【天津招商】天津市强化国企对外投资审计筑牢国有资产安全防线-天津产业园区

【天津招商】天津市强化国企对外投资审计筑牢国有资产安全防线

国企改革

所属地区：天津发布日期：2025年07月28日

近年来，天津市在深化国有企业改革过程中，始终将对外投资监管作为招商引资和国有资产保值增值的重要抓手。通过加强审计监督，规范交易行为，防范投资风险，有效提升了国有资产投资效益，为国有企业高质量发展提供了坚实保障。
一、健全投资审计制度体系。天津市国资委联合市审计局等部门，近年来陆续出台多项关于国有企业对外投资管理的规范性文件，明确审计监督的范围、程序和责任追究机制。2023年，相关部门进一步修订完善了《天津市国有企业投资监督管理办法》，将境外投资、重大股权投资等纳入重点审计范畴，要求企业建立投资项目全过程审计跟踪机制，确保投资行为合法合规。
二、强化投资项目前期论证审计。针对部分企业存在的投资决策程序不规范问题，天津市审计部门在2022年开展的专项审计中发现，部分早期投资项目存在可行性研究不充分、风险评估不到位等情况。为此，天津市要求国有企业在投资项目立项前，必须组织第三方机构开展技术、市场、财务和法律等方面的独立评估，审计部门对评估过程和结果进行抽样复核，从源头上防范盲目投资风险。
三、规范投资决策审批流程审计。根据国家相关规定和天津市具体要求，国有企业重大投资项目需履行"三重一大"决策程序，并报国资监管部门备案或审批。2023年，市审计局在对市属国企的审计中重点检查了投资项目审批程序的执行情况，发现并纠正了部分企业存在的越权决策、审批流程倒置等问题。同时，建立了投资项目审批电子台账，实现了从项目申报到批复的全程留痕管理。
四、加强投资项目全过程跟踪审计。天津市审计部门创新审计方式，对投资额超过一定标准的项目实行"事前介入、事中跟踪、事后评价"的全过程审计监督。2022年以来，先后对新能源、高端制造等领域的多个重点投资项目开展跟踪审计，及时发现并督促整改了项目管理中存在的问题。通过动态审计，有效防范了项目实施过程中的风险，提高了投资项目的成功率。
五、完善投资效益评价和问责机制。天津市建立了国有企业投资效益后评价制度，审计部门定期对已完成投资项目的经济效益、社会效益和环境效益进行评估。2023年，对部分投资回报未达预期的项目开展了专项审计调查，分析原因并提出改进建议。同时，严格落实国有资产损失责任追究制度，对审计中发现的因失职渎职导致国有资产损失的行为，依规依纪严肃处理。
六、推进投资审计信息化建设。为提高审计效率和精准度，天津市国资监管部门和审计部门共同建设了国有企业投资管理信息系统，2022年该系统全面上线运行。系统实现了投资项目信息的实时报送、在线监测和数据分析，审计人员可通过系统及时掌握企业投资动态，对异常投资行为进行预警，为精准审计提供了技术支撑。
通过上述措施，天津市国有企业对外投资管理水平显著提升，投资风险得到有效控制。2023年审计数据显示，市属国有企业对外投资项目平均收益率较上年有所提高，国有资产流失风险隐患同比下降。下一步，天津市将继续深化国有企业投资审计改革，不断完善审计监督体系，推动国有企业在服务全市经济社会发展中发挥更大作用。

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