东疆筑法治基石引凤栖营商环境标杆助力自贸发展-滨海新区产业园区

东疆筑法治基石引凤栖营商环境标杆助力自贸发展

所属地区：天津-滨海新区发布日期：2025年07月02日

招商引资作为区域经济发展引擎，离不开法治化营商环境的有力支撑。2023年，天津东疆保税港区在各级人民法院支持下创新出台信用担保保全遴选推荐操作规程，通过降低企业诉讼维权成本、提升保全效率，为融资租赁与商业保理等企业提供坚实法治保障。此举是东疆持续深化诚信体系建设、赋能天津自贸试验区司法改革的关键举措，以法治"硬内核"打造吸引投资的新高地，为区域高质量发展注入新动能。
一、法治化营商环境建设迈入新阶段
天津自贸试验区东疆片区始终将法治作为营商环境的基石，通过系统性制度创新破解企业发展堵点。2023年推出的信用担保保全遴选推荐机制，构建了"法院+功能区"协同联动模式。该机制针对融资租赁、商业保理等东疆重点产业诉讼保全需求，建立专业化担保机构推荐名录库。经人民法院审核备案的担保机构可为辖区企业提供高效信用担保服务，显著优化传统财产保全流程。天津高院在自贸司法改革实施方案中明确指出，此举大幅缩短了保全审查周期，使企业维权时间成本降低约40%，切实解决企业"担保难"问题，成为天津自贸区法治化建设的标志性突破。
二、诚信体系筑牢营商环境根基
东疆保税港区将信用建设作为法治化营商环境的核心工程，形成"制度-监管-应用"三维支撑体系。在制度层面，联动天津市发改委构建企业信用分级评价模型，建立涵盖纳税、海关、金融等16项指标的信用画像系统；在监管端，2023年升级区域信用信息共享平台，归集市场监管、税务等部门数据2.3万余条，实现风险实时预警；在应用场景，推行"信用+监管"新模式，对高信用企业实施检查频次减免政策。该体系入选国家发改委营商环境创新试点案例，使失信联合惩戒机制覆盖率达100%，让法治诚信成为东疆招商引资的"金字招牌"。
三、司法服务赋能产业升级发展
东疆保税港区聚焦融资租赁、商业保理等特色产业司法需求，构建专业化审判体系。天津自贸区法庭设立融资租赁审判合议庭，近三年审理相关案件年均增长23%，其中适用该操作规程的案件调撤率达65%。在保全担保机制保障下，某飞机租赁公司跨国纠纷案实现48小时内完成3亿元资产冻结，创国内同类案件效率纪录。最高人民法院营商环境评估报告显示，该机制使辖区商业纠纷解决周期缩短至135天，较改革前压缩32%。这些创新实践直接推动2023年东疆新增融资租赁企业注册资本同比增长17%，法治保障对产业集聚的促进作用持续显现。
四、改革协同塑造国际竞争优势
东疆保税港区法治建设注重与天津自贸区改革联动，形成制度创新叠加效应。2023年配合天津市人大制定《中国（天津）自由贸易试验区条例》修订案，将信用担保保全机制等6项东疆经验纳入立法保障。在司法协同方面，建立京津冀自贸试验区法庭联席会议机制，推动跨域证据互认、裁判标准统一。国家营商环境评价结果显示，东疆"执行合同"指标位居全国保税区前三，其中司法程序质量指数达92.5分。世界银行新营商环境评估方法论特别收录东疆法治保障做法，彰显了我国自贸区法治建设的国际影响力。
五、法治引擎驱动区域高质量发展
法治化营商环境建设为东疆保税港区带来显著发展动能。在招商引资领域，2023年新增市场主体中高端航运、智能科技企业占比提升至43%，法治要素在其选址决策中权重达85%。国务院自贸区部际联席会议专刊指出，东疆"法治护航+产业聚集"模式使融资租赁资产规模突破1.5万亿元，占全国15%。随着京津冀法治协同示范区建设推进，东疆将持续深化司法与行政、监管协同机制，重点探索跨境数据合规、新业态风险防控等前沿领域规则制定，打造立足北方、辐射全球的法治化营商环境示范标杆。

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