【天津招商】国家级经开区创新升级构筑开放型经济新格局-天津产业园区

【天津招商】国家级经开区创新升级构筑开放型经济新格局

所属地区：天津发布日期：2025年07月19日

国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，围绕招商引资、产业升级、制度创新等领域部署22项举措，旨在推动国家级经开区成为更高水平开放的先行区。文件聚焦开放型经济质量提升、改革自主权扩大、现代产业体系构建、合作平台功能完善及要素保障强化五大方向，为经开区高质量发展提供系统性政策支撑。
一、提升开放型经济质量
文件明确通过优化外资利用结构和贸易质量增强国际竞争力。在招商引资方面，鼓励经开区探索产业链招商、平台招商等新模式，重点引进高技术产业和高端服务领域外资项目。例如，江苏省苏州市工业园区通过建立跨国企业区域总部集聚区，实际使用外资规模连续多年居全国经开区前列。对外贸易领域提出培育跨境电商、市场采购贸易等新业态，支持建设外贸转型升级基地。浙江省宁波市经开区依托港口优势，已形成涵盖大宗商品贸易、国际分拨等功能的综合服务体系。
二、赋予更大改革自主权
在行政管理改革方面，全面推行容缺审批和告知承诺制，北京经济技术开发区已将企业开办时间压缩至0.5个工作日。机构职能优化方面，允许经开区探索"管委会+公司"管理模式，湖北省武汉市经开区通过市场化运营主体参与园区开发，提升管理效能。文件还明确支持复制自贸试验区改革经验，天津市经开区已试点跨境资金池、保税维修等50余项自贸政策。
三、打造现代产业体系
提出统筹产业布局与绿色低碳发展双重目标。先进制造业领域，广东省广州市经开区聚焦智能网联汽车产业集群，已吸引120余家产业链企业入驻。数字经济方面，贵州省贵安新区建成数据中心集群，服务器装机量超过全国总量的10%。文件特别强调园区循环化改造，上海虹桥经济技术开发区通过能源梯级利用，单位GDP能耗较基准年下降23%。
四、完善合作平台功能
推动经开区成为内外联动枢纽。国际合作层面，中白工业园等境外合作园区已与国内经开区建立产能对接机制。对内开放方面，四川省成都市经开区通过共建飞地园区，带动周边地区承接产业转移。文件要求加强产城融合，陕西省西安市经开区通过建设学校、医院等配套设施，实现园区就业人口居住本地化率提升至65%。
五、强化要素保障能力
土地集约利用方面，江苏省昆山市经开区通过工业用地容积率上限提升至3.0，亩均税收提高至45万元。人才政策明确支持经开区制定差异化补贴标准，山东省青岛市经开区对集成电路产业人才给予最高200万元安家补贴。能源成本降低方面，福建省厦门市经开区开展增量配电改革试点，企业用电成本下降12%。
该政策体系通过制度创新与资源整合双轮驱动，标志着国家级经开区从单一产业园区向综合改革试验平台转型。各地方政府需结合区域特色制定实施细则，确保22项举措在招商引资、产业升级等领域形成实效，最终构建起全方位、多层次的高水平开放新格局。

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