【天津招商】发改委公开征求意见推动西部地区产业升级 强化招商引资助力双循环发展
所属地区:天津
发布日期:2025年07月14日
为促进西部地区产业结构优化升级,国家发展改革委就修订后的《西部地区鼓励类产业目录》公开征求意见。此次修订旨在通过强化招商引资,引导社会资本投向西部特色优势产业,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。目录包含国家现有鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业两大部分,重点支持现代制造业、战略性新兴产业等领域发展,为西部地区经济高质量发展提供政策指引。
一、修订背景与政策导向
国家发展改革委基于2014年版目录实施经验,结合新时代西部大开发战略要求启动本次修订。修订工作坚持供给侧结构性改革主线,围绕扩大内需战略实施需求,重点突出以下方向:提升产业链供应链稳定性、促进农村产业融合发展、培育现代服务业新动能。政策导向明确避免与限制类、淘汰类产业重叠,确保产业政策的精准性和协调性。
二、目录构成与区域特色
新版目录采用"双轨制"结构:第一部分直接引用《产业结构调整指导目录》《鼓励外商投资产业目录》最新版中的鼓励类产业;第二部分按省区市分列特色产业,如四川省新增"石墨烯材料制备及应用",陕西省新增"航空航天用关键零部件制造",云南省新增"高原特色农产品精深加工"等。特别规定若国家后续目录将相关产业调整为限制或淘汰类,则自动取消其鼓励类属性。
三、重点支持领域解析
修订稿重点聚焦四大领域:一是现代制造业,包括智能装备、新能源装备等;二是战略性新兴产业,如生物医药、新一代信息技术;三是现代服务业,涵盖冷链物流、工业设计等生产性服务业;四是乡村振兴相关产业,强调农产品加工、乡村旅游等三产融合项目。西藏自治区新增"藏药标准化种植与生产",贵州省新增"大数据应用服务平台建设"等特色条目。
四、政策实施预期效果
通过税收优惠等政策工具,预计将产生三方面效应:一是引导东部产业有序转移,促进区域协调发展;二是激发西部内生发展动力,如甘肃省"镍钴新材料研发"、宁夏回族自治区"光伏制造设备生产"等项目的培育;三是优化全国产业链布局,提升关键环节自主可控能力。政策特别强调要避免低水平重复建设,确保投资质量。
五、意见征集与后续安排
征求意见将持续1个月,重点听取行业协会、企业和专家建议。国家发展改革委将建立动态调整机制,根据产业发展实际每2-3年评估修订目录内容。后续将配套出台实施细则,明确企业所得税优惠等政策的执行标准,确保政策红利切实惠及符合条件的企业,推动西部地区在构建新发展格局中发挥更大作用。
一、修订背景与政策导向
国家发展改革委基于2014年版目录实施经验,结合新时代西部大开发战略要求启动本次修订。修订工作坚持供给侧结构性改革主线,围绕扩大内需战略实施需求,重点突出以下方向:提升产业链供应链稳定性、促进农村产业融合发展、培育现代服务业新动能。政策导向明确避免与限制类、淘汰类产业重叠,确保产业政策的精准性和协调性。
二、目录构成与区域特色
新版目录采用"双轨制"结构:第一部分直接引用《产业结构调整指导目录》《鼓励外商投资产业目录》最新版中的鼓励类产业;第二部分按省区市分列特色产业,如四川省新增"石墨烯材料制备及应用",陕西省新增"航空航天用关键零部件制造",云南省新增"高原特色农产品精深加工"等。特别规定若国家后续目录将相关产业调整为限制或淘汰类,则自动取消其鼓励类属性。
三、重点支持领域解析
修订稿重点聚焦四大领域:一是现代制造业,包括智能装备、新能源装备等;二是战略性新兴产业,如生物医药、新一代信息技术;三是现代服务业,涵盖冷链物流、工业设计等生产性服务业;四是乡村振兴相关产业,强调农产品加工、乡村旅游等三产融合项目。西藏自治区新增"藏药标准化种植与生产",贵州省新增"大数据应用服务平台建设"等特色条目。
四、政策实施预期效果
通过税收优惠等政策工具,预计将产生三方面效应:一是引导东部产业有序转移,促进区域协调发展;二是激发西部内生发展动力,如甘肃省"镍钴新材料研发"、宁夏回族自治区"光伏制造设备生产"等项目的培育;三是优化全国产业链布局,提升关键环节自主可控能力。政策特别强调要避免低水平重复建设,确保投资质量。
五、意见征集与后续安排
征求意见将持续1个月,重点听取行业协会、企业和专家建议。国家发展改革委将建立动态调整机制,根据产业发展实际每2-3年评估修订目录内容。后续将配套出台实施细则,明确企业所得税优惠等政策的执行标准,确保政策红利切实惠及符合条件的企业,推动西部地区在构建新发展格局中发挥更大作用。
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