【天津招商】发改委公开征求意见推动西部地区产业升级强化招商引资助力双循环发展-天津产业园区

【天津招商】发改委公开征求意见推动西部地区产业升级强化招商引资助力双循环发展

所属地区：天津发布日期：2025年07月14日

为促进西部地区产业结构优化升级，国家发展改革委就修订后的《西部地区鼓励类产业目录》公开征求意见。此次修订旨在通过强化招商引资，引导社会资本投向西部特色优势产业，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。目录包含国家现有鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业两大部分，重点支持现代制造业、战略性新兴产业等领域发展，为西部地区经济高质量发展提供政策指引。
一、修订背景与政策导向
国家发展改革委基于2014年版目录实施经验，结合新时代西部大开发战略要求启动本次修订。修订工作坚持供给侧结构性改革主线，围绕扩大内需战略实施需求，重点突出以下方向：提升产业链供应链稳定性、促进农村产业融合发展、培育现代服务业新动能。政策导向明确避免与限制类、淘汰类产业重叠，确保产业政策的精准性和协调性。
二、目录构成与区域特色
新版目录采用"双轨制"结构：第一部分直接引用《产业结构调整指导目录》《鼓励外商投资产业目录》最新版中的鼓励类产业；第二部分按省区市分列特色产业，如四川省新增"石墨烯材料制备及应用"，陕西省新增"航空航天用关键零部件制造"，云南省新增"高原特色农产品精深加工"等。特别规定若国家后续目录将相关产业调整为限制或淘汰类，则自动取消其鼓励类属性。
三、重点支持领域解析
修订稿重点聚焦四大领域：一是现代制造业，包括智能装备、新能源装备等；二是战略性新兴产业，如生物医药、新一代信息技术；三是现代服务业，涵盖冷链物流、工业设计等生产性服务业；四是乡村振兴相关产业，强调农产品加工、乡村旅游等三产融合项目。西藏自治区新增"藏药标准化种植与生产"，贵州省新增"大数据应用服务平台建设"等特色条目。
四、政策实施预期效果
通过税收优惠等政策工具，预计将产生三方面效应：一是引导东部产业有序转移，促进区域协调发展；二是激发西部内生发展动力，如甘肃省"镍钴新材料研发"、宁夏回族自治区"光伏制造设备生产"等项目的培育；三是优化全国产业链布局，提升关键环节自主可控能力。政策特别强调要避免低水平重复建设，确保投资质量。
五、意见征集与后续安排
征求意见将持续1个月，重点听取行业协会、企业和专家建议。国家发展改革委将建立动态调整机制，根据产业发展实际每2-3年评估修订目录内容。后续将配套出台实施细则，明确企业所得税优惠等政策的执行标准，确保政策红利切实惠及符合条件的企业，推动西部地区在构建新发展格局中发挥更大作用。

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