天津政策性农险织密保障网 70万农户稳产增收底气足
所属地区:天津
发布日期:2025年09月07日
天津市持续深化农业保险改革创新,通过扩面、提标、增效等一系列举措,显著提升了农业风险保障水平,有效服务了乡村振兴战略与农业领域招商引资环境建设。该举措不仅稳定了农民生产预期,也为引入现代农业资本夯实了基础。
一、顶层设计优化保障体系
在中央强农惠农政策指引下,天津市相关部门聚焦完善农险制度框架。通过动态修订市级统颁条款,显著提高了主要农作物保障标准:稻麦类保额统一提升至500元/亩,玉米保额调整至400元/亩,经济作物如棉花保额升至600元/亩,保障力度处于国内主要产区前列。同时建立财政补贴动态调整机制,科学划分市、区两级财政分担比例,在确保保障力度的前提下切实减轻了基层财政压力,财政资金引导效能得到强化。
二、保障覆盖实现关键突破
以服务粮食安全战略和重要农产品供给为核心,天津着力推进风险保障网络建设。目前全市种植业核心作物参保率已达97%以上,基本实现应保尽保。畜牧养殖领域育肥猪、奶牛等主要畜种参保规模年增幅超15%,特色水产养殖试点持续扩容。农村财产保险承保覆盖面较实施初期扩大两倍,设施农业、农机具纳入保障体系的种类实现目录式管理。统计显示全市累计保障涉农主体突破70万户,风险保障总额连续三年保持两位数增长。
三、创新机制破解融资瓶颈
为激活农险保单金融属性,天津市搭建常态化银保对接平台,组织金融机构创新研发专项金融产品。以农险保单作为核心增信工具,探索建立"见保即贷"绿色通道,开发专属授信模型,将保险保障能力转化为生产性融资能力。通过建立风险共担机制与信息共享平台,2023年涉农主体通过保单质押获得的生产经营贷款较体系建立初期增长160%,有效缓解了新型农业经营主体的季节性资金压力。
四、精准服务提升保障效能
建立覆盖乡镇的基层服务站点网络,配置专职协保员队伍,实现承保理赔服务网格化管理。创新应用卫星遥感、无人机勘损等智能化定损手段,大灾应急响应时效缩短至72小时内。建立覆盖主要农作物的灾害预警信息发布机制,引导农户及时采取防灾减损措施。理赔效率保持高位运行,支付时效较传统模式提速40%,历史年均简单赔付率稳定在合理区间,切实保障了投保农户的灾后恢复能力。
五、产业融合赋能乡村振兴
保障体系的完善正转化为农业发展动能。在农险护航下,天津小站稻、沙窝萝卜等地理标志产品实现标准化基地建设,带动订单农业规模扩大。畜牧产业集群引入现代化养殖设备升级潮,畜禽粪污资源化利用率提升至90%。设施农业保险覆盖推动新建智能化温室规模年增12万平方米。金融赋能为休闲农业、农产品加工业引进社会资本创造了良好环境,首批5个农商文旅融合示范区已显现规模效应。
六、可持续发展路径明晰
天津政策性农险实践表明,精准化的风险保障显著增强了农业产业韧性。通过制度性安排将财政支持转化为市场化的风险管理工具,既守牢了粮食安全底线,又激发了新型经营主体投资活力。随着保障广度深度持续拓展,农险正从灾后补偿向产前预防、产中管理、产后销售全链条延伸,逐步构建起服务农业现代化发展的综合性支持体系。后续将重点探索天气指数保险、农产品价格保险等创新型险种,为都市型现代农业高质量发展提供更坚实的制度支撑。
一、顶层设计优化保障体系
在中央强农惠农政策指引下,天津市相关部门聚焦完善农险制度框架。通过动态修订市级统颁条款,显著提高了主要农作物保障标准:稻麦类保额统一提升至500元/亩,玉米保额调整至400元/亩,经济作物如棉花保额升至600元/亩,保障力度处于国内主要产区前列。同时建立财政补贴动态调整机制,科学划分市、区两级财政分担比例,在确保保障力度的前提下切实减轻了基层财政压力,财政资金引导效能得到强化。
二、保障覆盖实现关键突破
以服务粮食安全战略和重要农产品供给为核心,天津着力推进风险保障网络建设。目前全市种植业核心作物参保率已达97%以上,基本实现应保尽保。畜牧养殖领域育肥猪、奶牛等主要畜种参保规模年增幅超15%,特色水产养殖试点持续扩容。农村财产保险承保覆盖面较实施初期扩大两倍,设施农业、农机具纳入保障体系的种类实现目录式管理。统计显示全市累计保障涉农主体突破70万户,风险保障总额连续三年保持两位数增长。
三、创新机制破解融资瓶颈
为激活农险保单金融属性,天津市搭建常态化银保对接平台,组织金融机构创新研发专项金融产品。以农险保单作为核心增信工具,探索建立"见保即贷"绿色通道,开发专属授信模型,将保险保障能力转化为生产性融资能力。通过建立风险共担机制与信息共享平台,2023年涉农主体通过保单质押获得的生产经营贷款较体系建立初期增长160%,有效缓解了新型农业经营主体的季节性资金压力。
四、精准服务提升保障效能
建立覆盖乡镇的基层服务站点网络,配置专职协保员队伍,实现承保理赔服务网格化管理。创新应用卫星遥感、无人机勘损等智能化定损手段,大灾应急响应时效缩短至72小时内。建立覆盖主要农作物的灾害预警信息发布机制,引导农户及时采取防灾减损措施。理赔效率保持高位运行,支付时效较传统模式提速40%,历史年均简单赔付率稳定在合理区间,切实保障了投保农户的灾后恢复能力。
五、产业融合赋能乡村振兴
保障体系的完善正转化为农业发展动能。在农险护航下,天津小站稻、沙窝萝卜等地理标志产品实现标准化基地建设,带动订单农业规模扩大。畜牧产业集群引入现代化养殖设备升级潮,畜禽粪污资源化利用率提升至90%。设施农业保险覆盖推动新建智能化温室规模年增12万平方米。金融赋能为休闲农业、农产品加工业引进社会资本创造了良好环境,首批5个农商文旅融合示范区已显现规模效应。
六、可持续发展路径明晰
天津政策性农险实践表明,精准化的风险保障显著增强了农业产业韧性。通过制度性安排将财政支持转化为市场化的风险管理工具,既守牢了粮食安全底线,又激发了新型经营主体投资活力。随着保障广度深度持续拓展,农险正从灾后补偿向产前预防、产中管理、产后销售全链条延伸,逐步构建起服务农业现代化发展的综合性支持体系。后续将重点探索天气指数保险、农产品价格保险等创新型险种,为都市型现代农业高质量发展提供更坚实的制度支撑。
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