天津滨海新区以引导基金撬动京津冀产业升级-滨海新区产业园区

天津滨海新区以引导基金撬动京津冀产业升级

京津冀经济圈企业融资产业升级

所属地区：天津-滨海新区发布日期：2025年08月28日

京津冀协同发展战略实施以来，天津滨海新区通过财政引导基金创新模式，持续推动区域产业结构优化升级。最新动态显示，当地设立的产业结构调整引导基金已吸引11家实力机构参与合作，重点布局高端制造、绿色能源等战略性新兴产业，为区域招商引资注入强劲动能。
一、财政资金撬动社会资本协同发力
2016年设立的京津冀产业结构调整引导基金，通过市区两级财政共同出资10亿元作为启动资金，建立起政府引导、市场运作的投资机制。该基金采用母子基金架构，目前已确立滨海—中关村科技转化基金、军民融合专项基金、产业升级主题基金三大核心项目，形成覆盖项目全生命周期的投资体系。
二、制度创新保障基金规范运营
为确保基金高效运作，相关部门构建了"1+4"制度框架，包括基金管理委员会章程及四项配套细则。在风险控制方面，通过设立托管银行、建立27项绩效评价指标、实施出资让利机制等组合措施，既强化政策导向又保障市场化运作。特别是将政策目标量化为产业拉动效果、资本放大倍数等具体指标，实现财政资金精准投放。
三、重点领域形成产业集群效应
引导基金重点支持领域呈现三大特征：一是聚焦高端装备与智能制造，推动传统产业技术改造；二是培育新能源与环保产业，服务"双碳"战略目标；三是促进军民技术双向转化，构建协同创新生态。目前已带动社会资本在航空航天、氢能储能、海水淡化等细分领域形成项目储备。
四、区域协同发展成效逐步显现
通过基金投资纽带，有效促进京津两地创新要素流动。滨海—中关村项目重点支持科技成果跨区域转化，产业升级基金则侧重产业链跨省市布局。这种市场化运作模式，既避免了行政命令式资源配置，又切实解决了区域产业同构化问题。
五、持续优化基金治理体系
下一阶段工作将着重完善基金监管机制，包括建立分级授权决策制度、健全信息披露规范、引入第三方评估等。特别在投资方向上，将动态调整重点支持领域清单，确保资金投向与京津冀协同发展规划保持同步。
这种以财政资金为杠杆、以市场化运作为核心的产业引导模式，正在成为推动京津冀高质量协同发展的重要实践。随着基金投资项目的逐步落地，区域产业转型升级将获得持续动力。

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