天津推行实名办税优化纳税服务助力招商引资-天津产业园区

天津推行实名办税优化纳税服务助力招商引资

税收政策

所属地区：天津发布日期：2025年08月26日

为进一步优化税收营商环境，提升政务服务效能，天津自下月起正式实施实名办税制度。该制度通过规范办税人员身份核验流程，强化税收管理精准度，将有效降低纳税人涉税风险，保障市场主体合法权益，为区域招商引资营造更加透明、规范的发展环境。
一、政策背景与制度依据
实名办税制度是国家税务总局深化税收征管改革、优化纳税服务的重要举措，天津作为东部沿海经济重镇，积极响应国家政策要求，结合本地税收征管实际，制定并推行实名办税实施细则。此举旨在通过明确办税人员身份信息，构建“身份明确、责任清晰、风险可控”的税收管理体系，从源头防范虚假申报、冒用身份等涉税违法行为，为税收征管现代化奠定基础。
二、信息采集范围与身份核验标准
税务部门采集的办税人员身份信息主要包括基础身份信息与辅助证明材料两大类。其中，基础信息涵盖姓名、法定身份证件信息、联系电话及人像生物特征；辅助材料则根据办税人员身份不同有所区分：自然人纳税人或法定代表人办理业务时，需出示本人有效身份证件原件；财务负责人、办税员、购票人、税务代理人及其他授权人员，除本人身份证件外，还需提供税务代理合同原件或法定代表人签署的办税授权委托书原件，确保身份与授权关系真实有效。
三、办税流程优化与核验方式
天津各办税服务厅将身份信息核验作为受理涉税业务的前置环节。办税人员到厅办理业务时，需先通过身份证阅读器读取身份信息，并完成人像比对，信息一致后方可继续办理后续业务；通过网上办税服务厅办理业务的，需进行手机短信验证或CA数字证书验证，双重验证通过后系统自动放行。这一流程既保障了身份核验的准确性，又通过信息化手段提升了办税效率，减少了人工审核环节的耗时。
四、过渡期安排与实施节奏
为确保政策平稳落地，天津设置了合理的过渡期。2016年为实名办税过渡期，期间未携带身份采集所需证件和资料的办税人员，税务部门仍受理其当日办理的涉税事项，但需在业务办理后及时补充完成身份信息采集；2017年起，税务部门将全面实行身份信息核验准入制，仅受理已完成身份采集的办税人员申请的涉税业务，未完成采集的将无法办理相关业务。过渡期的设置为纳税人预留了充足的适应调整时间，降低了政策切换对正常办税秩序的影响。
五、降低涉税风险的核心作用
实名办税制度的核心价值在于通过身份与责任的绑定，有效降低纳税人及办税人员的涉税风险。一方面，明确的身份核验可防止他人冒用企业或个人身份办理虚假涉税业务，避免因身份被盗用导致的税务异常、信用受损等问题；另一方面，办税人员需对其办理的涉税事项承担相应责任，倒逼办税行为更加规范，减少因操作失误、信息不实引发的税务处罚风险，从制度层面保障纳税人的合法权益。
六、纳税服务质效的提升路径
该制度的推行同步带动了纳税服务的优化升级。身份信息一次采集后，办税人员在后续办理同类业务时无需重复提交身份证明材料，减少了资料报送负担；税务部门通过整合身份信息与企业税收数据，可精准识别纳税人需求，提供个性化政策辅导和办税提醒，避免因信息不对称导致的政策理解偏差；网上办税的手机或CA验证方式，也进一步拓展了“非接触式”办税渠道，让纳税人“多跑网路、少跑马路”。
七、对营商环境与招商引资的促进作用
规范透明的税收管理是营商环境的重要组成部分。实名办税制度通过压缩权力寻租空间、减少人为干预，营造了更加公平公正的税收环境，增强了企业在津投资经营的信心。对于招商引资而言，清晰的办税流程、可控的涉税风险，能有效降低企业制度性交易成本，吸引更多优质企业选择天津作为发展基地，为区域经济高质量发展注入新动能。
八、纳税人需注意的事项
纳税人在政策实施后需重点关注以下事项：首次办理涉税业务的办税人员，需根据自身身份提前准备齐全所需证件和资料，避免因材料不全影响业务办理；企业应及时更新办税人员信息，若办税人员发生变动，需在变更后及时到税务部门办理身份信息注销与新增手续，确保办税权限与实际负责人员一致；通过网上渠道办理业务的，需确保预留手机号码正常使用、CA证书在有效期内，避免因验证失败导致业务中断。
九、制度实施的长远意义
实名办税制度的推行不仅是税收征管方式的优化，更是税收治理能力现代化的重要一步。长远来看，该制度将为税收大数据应用、信用体系建设提供基础数据支撑：通过整合办税人员身份信息与企业纳税信用、经营数据，税务部门可构建更加精准的税收风险画像，实现“守信激励、失信惩戒”的差异化管理；同时，规范的身份管理也为后续电子发票推广、跨部门信息共享等改革举措创造了条件，推动税收管理向更智能、更高效的方向迈进。

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