天津织密城市救助网络联动社会力量共筑温暖防线-津南区产业园区

天津织密城市救助网络联动社会力量共筑温暖防线

所属地区：天津-津南区发布日期：2025年08月22日

天津市积极探索社会救助新机制，通过招商引资引入多元主体参与资源整合，近期全面启动救助网络扩面工程，联动高校、公益组织等社会力量，构建多层次救助体系，切实提升对流浪乞讨人员及临时遇困群体的服务能力，助推城市公共服务高质量发展。
一、市内六区救助网点科学布局落地推进
天津市聚焦基层救助能力提升，在原有市级救助机构基础上，2024年全面启动市内六区救助管理站建设规划。依据人口分布与重点区域需求，每个区将设立1个标准化救助站并配置3-5个社区救助服务点，形成"总站+分站+社区网点"三级架构。各网点配备全天候值守人员，提供临时庇护、医疗转介、身份核查等基础服务，确保求助人员能在2小时内获得响应。目前河东区、南开区首批试点站点已完成选址，预计第三季度投入运营。
二、区域救助枢纽升级工程全面启动
针对现有救助设施短板，天津市重点推进三方面硬件升级：滨海新区塘沽救助管理总站启动主体建筑施工，建成后将覆盖东部沿海区域紧急救助需求；武清区救助管理站启动消防设施改造及无障碍环境建设，提升特殊群体接收能力；蓟州区新建救助站完成土地划拨，津南区民政局已成立专项筹建组。上述工程均列入市级重点民生项目清单，由财政专项资金保障实施。
三、政策法规体系建设提供制度支撑
《天津市社会救助暂行办法》草案已通过立法论证，重点建立三项新机制：首次明确民政、公安、卫健等部门的救助职责边界；创设"急难状况72小时先行救助"程序；将公益组织参与救助纳入政府购买服务目录。法规特别规定救助机构须建立电子化寻亲档案，通过与全国救助系统数据交互提升寻亲效率。该办法预计年内颁布实施。
四、高校志愿联盟构建专业服务矩阵
天津市搭建"院校-救助站"协作平台，引导高校社工、心理学等专业力量参与救助服务。首批6所高校签约成立志愿者库，开发三类服务模块：师范大学团队设计心理干预课程，医科大学志愿者开展街头义诊，理工类院校研发智能定位救助设备。同时建立志愿者星级认证制度，服务时长可置换学分。暑期将组织500名学生赴各站点实习。
五、社会组织协同机制深化服务内涵
民政部门制定《社会力量参与救助工作指引》，明确公益团体在四个领域的协作路径："蓝天救援队"等组织承接极端天气街面巡查；社区服务中心托管短期安置人员餐食供应；法律援助机构提供涉纠纷个案支持；专业寻亲组织协助人脸识别技术应用。目前已有23家公益组织完成服务能力评估并接入市级救助信息平台。
六、科技赋能提升救助服务效能
天津市救助管理信息系统完成三期升级，新接入三项功能：移动端人脸识别系统实现受助人员1小时内身份初筛；电子地图标注所有救助网点实时容纳量；开发"助联津城"小程序，公众可即时上报流浪人员位置信息。系统已与全国救助寻亲网、公安人口库建立数据专线，2023年至今成功寻亲案例同比提升40%。
七、监督评估闭环保障长效运行
建立救助服务质量"双随机"检查机制，组建由人大代表、政协委员及第三方机构组成的督查组。每季度发布救助机构红黑榜，重点考核求助响应速度、跨区域协作效率、特殊个案解决率等指标。2024年起将社会力量参与成效纳入各区政府高质量发展考核体系。
八、典型案例彰显体系建设成效
2023年秋，天津市救助管理总站与内蒙古乌兰察布救助机构协作，历时三个月成功帮助一位离家二十七载的老人重返津门。通过跨省联动确认身份信息，心理辅导团队介入疏导创伤，最终在社区志愿者协助下完成老房原址寻访。此类案例已成为常态化工作机制的生动注脚。随着救助网络持续完善与社会协作深化，更多城市困境群体将获得精准温暖的服务。
天津市将持续优化救助资源配置效率，通过法制保障、智慧治理与社会协同的三维联动，打造具有人文温度的城市救助新范式，让每一份急需的援助都能及时抵达。

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