婺源乡村旅游激活三农发展新动能-天津产业园区

婺源乡村旅游激活三农发展新动能

旅游业农业

所属地区：天津发布日期：2025年08月20日

2015年中央一号文件连续聚焦“三农”领域，首次提出推进农村一二三产业融合发展，乡村旅游作为重要抓手被重点部署。各地积极响应政策导向，通过招商引资、项目建设等举措，挖掘乡村多元价值，推动生态、文化与旅游深度融合，为农业增效、农民增收注入新活力。
一、政策导向：乡村旅游成为三农发展新引擎
2015年中央一号文件连续第十二年聚焦“三农”，明确提出“推进农村一二三产业融合发展”，首次将乡村旅游纳入农业功能拓展的重要内容。文件强调，要通过开发农业的生态休闲、旅游观光、文化教育等多元价值，打破传统农业单一生产模式，构建“农业+”融合发展体系。这一部署既立足破解农村产业结构单
一、农民增收渠道狭窄等问题，也为乡村振兴提供了产业支撑，标志着乡村旅游从地方探索上升为国家战略层面的重要举措。
二、功能挖掘：从单一观光到多元价值融合
政策推动下，乡村旅游不再局限于传统的田园观光，而是向生态、文化、教育等多维度拓展。各地注重挖掘乡村的自然风貌、历史遗迹、民俗文化等特色资源，打造差异化旅游产品。例如，部分地区依托山水资源发展生态康养游，结合古村落保护开发文化体验游，联动农业生产推出农事体验、果蔬采摘等参与式项目。通过功能叠加，乡村旅游实现了从“看风景”向“品文化”“享生活”的转变，既丰富了旅游供给，也提升了农业的附加值。
三、特色村镇建设：打造乡村旅游核心载体
文件提出“扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇”，各地以此为抓手，推动特色村镇成为乡村旅游的重要节点。在建设过程中，注重保留乡村原有风貌，避免“千村一面”。如江南水乡依托小桥流水、白墙黛瓦的建筑特色，打造水乡风情旅游村镇；西南地区结合少数民族服饰、节庆、手工艺等文化元素，建设民族特色旅游村寨。这些特色村镇通过整合资源、完善设施，成为展示乡村魅力的窗口，也为农民提供了家门口的就业创业平台。
四、基础设施升级：夯实乡村旅游发展基础
为提升乡村旅游吸引力，各地加大对基础设施的投入力度。交通方面，推进农村公路提质改造，打通景区与村镇的“最后一公里”，部分地区还开通了旅游专线巴士；住宿方面，支持农户改造闲置农房发展民宿，推广“精品民宿+农家餐饮”模式；智慧旅游方面，建设线上预订平台、景区导览系统，提升游客体验。同时，加强环境卫生整治，完善垃圾处理、污水处理等设施，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态优势更加凸显。
五、政策扶持体系：多维度保障乡村旅游发展
为破解乡村旅游发展中的用地、资金等瓶颈，相关配套政策逐步落地。用地方面，鼓励盘活农村闲置宅基地、集体建设用地，支持旅游项目依法依规使用土地；财政方面，设立乡村旅游发展专项基金，对重点项目给予补贴或奖励；金融方面，引导金融机构开发针对乡村旅游的信贷产品，落实贷款贴息、风险补偿等政策；税收方面，对符合条件的乡村旅游企业落实小微企业税收优惠，减轻经营负担。这些政策形成合力，为乡村旅游发展营造了良好环境。
六、文化赋能：注入乡村旅游持久生命力
文件倡导“文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息的优秀文艺作品”，各地积极推动文化与旅游融合，为乡村旅游注入文化内涵。文艺工作者通过采风创作，将乡村的民俗故事、传统技艺、红色记忆等转化为戏剧、音乐、书画等文艺作品，在村镇文化站、游客中心展示展演；同时，支持非物质文化遗产传承人开设工作室，现场展示剪纸、刺绣、陶艺等技艺，开发文创产品。文化元素的融入，让乡村旅游更具故事性和体验感，也促进了传统文化的保护与传承。
七、产业融合：构建乡村经济发展新格局
乡村旅游的发展带动了一二三产业的联动升级。农业方面，通过发展观光农业、休闲农业，推动农产品向旅游商品转化，如将特色农产品加工为礼盒、文创食品；工业方面，带动乡村手工艺品、旅游纪念品的生产加工，形成“农户+合作社+企业”的产业链；服务业方面，催生了餐饮住宿、物流运输、导游服务等新业态，吸纳大量农村劳动力就业。这种融合发展模式，不仅提高了农业的综合效益，也促进了农村产业结构的优化升级。
八、农民增收：共享乡村旅游发展红利
乡村旅游的兴起为农民带来了实实在在的收益。农户通过经营民宿、农家乐、销售农产品等获得直接收入；部分农民在旅游企业务工，成为导游、服务员、保洁员等，实现稳定就业；村集体通过盘活闲置资源、参与旅游项目分红，壮大集体经济，反哺农村公共事业。在一些乡村旅游发展成熟的地区，农民人均可支配收入中来自旅游的部分占比显著提升，真正实现了“旅游富民”的目标。
九、品牌打造：提升乡村旅游市场影响力
各地注重乡村旅游品牌建设，通过整合资源、统一营销，打造区域特色品牌。有的地区以“四季旅游”为主题，春季推出赏花游、夏季推出避暑游、秋季推出采摘游、冬季推出民俗游；有的地区依托地理标志产品，如茶叶、水果、中药材等，打造“一镇一品”旅游名片。同时，利用线上平台开展宣传推广，通过短视频、社交平台展示乡村美景和特色体验，吸引更多游客走进乡村，提升乡村旅游的知名度和美誉度。
十、规范管理：促进乡村旅游可持续发展
为确保乡村旅游健康发展，各地加强行业规范与管理。制定乡村旅游服务标准，对民宿卫生、餐饮安全、导游服务等进行规范；建立投诉处理机制，及时解决游客问题；加强从业人员培训，提升服务意识和专业技能。同时，注重生态保护，严格控制旅游开发强度，避免过度商业化对乡村生态环境和传统文化造成破坏，推动乡村旅游实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
随着乡村旅游的深入推进，其在促进农村产业融合、农民增收致富、乡村文化传承等方面的作用日益凸显。2015年中央一号文件的部署，为乡村旅游发展指明了方向，各地通过政策落实、项目建设、品牌打造等举措，正让越来越多的乡村焕发新活力，成为推动“三农”发展的重要力量。

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