天津滨海高新区引领国家自主创新示范区顶层设计升级
高新技术产业
高新区
所属地区:天津
发布日期:2025年08月19日
为充分把握国家自主创新示范区建设机遇,天津正全面加强顶层设计,以滨海高新区为核心,联动各区县分园构建“一区二十一园”发展格局,通过政策创新、产业协同与招商引资等举措,推动创新资源整合与区域经济高质量发展。
一、构建多层次政策支撑体系
天津围绕国家自主创新示范区建设,深化政策体系研究,重点对接“中关村”系列政策经验,结合区域实际制定专项支持措施。在财政支持方面,设立创新发展专项资金,重点投向科技研发、成果转化等领域;在税收优惠上,落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策,降低创新主体成本。同时,编制完成2015至2020年发展规划,明确政策实施路径与阶段目标,形成覆盖创新全链条的政策保障网络。
二、优化“一区二十一园”空间布局
按照“核心引领、分园联动”原则,天津以滨海高新区为创新核心区,聚焦原始创新与关键核心技术突破,打造高端创新要素集聚高地。各区县分园则依据资源禀赋明确差异化定位,如部分园区重点发展智能制造、新能源等产业,部分园区专注生物医药、数字经济等领域,通过建立统一协调机制,实现人才、技术、资金等资源在各园区间的高效流动,避免同质化竞争,形成“一核多元、错位发展”的空间格局。
三、聚焦重点产业协同发展
天津科学制定产业发展规划,确定新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等为重点发展领域。在新一代信息技术领域,推动芯片设计、人工智能等关键技术研发与产业化;在高端装备制造领域,支持智能机器人、航空航天装备等产品创新;在生物医药领域,加快创新药物、医疗器械等研发转化。通过明确各领域发展目标与重点任务,引导产业链上下游企业集聚,构建“核心技术+产业集群+应用场景”的协同发展生态。
四、强化创新要素保障机制
在人才保障方面,天津实施高端人才引育计划,建立人才引进“绿色通道”,提供住房、子女教育等配套服务,吸引海内外高层次创新团队。在科技金融方面,发展创业投资、科技信贷等融资模式,设立科技成果转化引导基金,支持科技型企业上市融资。同时,加强创新基础设施建设,布局一批国家级重点实验室、工程技术研究中心,搭建公共技术服务平台,为企业提供研发设计、检验检测等专业化服务,提升区域创新支撑能力。
五、深化招商引资与开放合作
围绕重点产业方向,天津加大招商引资力度,瞄准国内外领军企业、独角兽企业及创新型项目开展精准招商,吸引产业链龙头企业落户。同时,加强与京津冀其他地区、长三角、珠三角等创新活跃区域的合作,共建创新平台、共享科技资源。此外,积极对接国际创新资源,举办高水平创新论坛、产业对接会,推动科技成果跨境转化与国际技术交流,打造开放型自主创新示范区。
六、完善园区管理与服务体系
为提升“一区二十一园”运营效率,天津建立统一的园区管理协调机制,明确核心区与分园的职责分工,实现政策执行、项目审批、服务保障等方面的协同联动。推行“一站式”服务模式,简化企业注册、项目落地等流程,优化营商环境。同时,加强园区智慧化建设,运用大数据、物联网等技术提升园区管理与服务智能化水平,为企业提供便捷高效的发展环境。
七、推动科技成果转化应用
天津健全科技成果转化机制,支持高校、科研院所与企业共建产学研协同创新平台,促进科技成果与市场需求精准对接。完善科技成果转化服务体系,培育技术转移机构、知识产权服务机构等中介组织,提供成果评估、专利运营等专业化服务。此外,开展科技成果转化试点,探索职务科技成果权属改革,激发科研人员创新积极性,加速科技成果向现实生产力转化。
八、加强创新文化建设
天津注重营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围,通过举办创新创业大赛、创新成果展等活动,激发全社会创新热情。支持科技型中小企业、创客团队发展,建设众创空间、孵化器等创业载体,提供创业培训、导师指导等服务。同时,加强科普宣传,提升公众科学素养,形成崇尚创新、勇于探索的社会风尚,为国家自主创新示范区建设提供文化支撑。
一、构建多层次政策支撑体系
天津围绕国家自主创新示范区建设,深化政策体系研究,重点对接“中关村”系列政策经验,结合区域实际制定专项支持措施。在财政支持方面,设立创新发展专项资金,重点投向科技研发、成果转化等领域;在税收优惠上,落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策,降低创新主体成本。同时,编制完成2015至2020年发展规划,明确政策实施路径与阶段目标,形成覆盖创新全链条的政策保障网络。
二、优化“一区二十一园”空间布局
按照“核心引领、分园联动”原则,天津以滨海高新区为创新核心区,聚焦原始创新与关键核心技术突破,打造高端创新要素集聚高地。各区县分园则依据资源禀赋明确差异化定位,如部分园区重点发展智能制造、新能源等产业,部分园区专注生物医药、数字经济等领域,通过建立统一协调机制,实现人才、技术、资金等资源在各园区间的高效流动,避免同质化竞争,形成“一核多元、错位发展”的空间格局。
三、聚焦重点产业协同发展
天津科学制定产业发展规划,确定新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等为重点发展领域。在新一代信息技术领域,推动芯片设计、人工智能等关键技术研发与产业化;在高端装备制造领域,支持智能机器人、航空航天装备等产品创新;在生物医药领域,加快创新药物、医疗器械等研发转化。通过明确各领域发展目标与重点任务,引导产业链上下游企业集聚,构建“核心技术+产业集群+应用场景”的协同发展生态。
四、强化创新要素保障机制
在人才保障方面,天津实施高端人才引育计划,建立人才引进“绿色通道”,提供住房、子女教育等配套服务,吸引海内外高层次创新团队。在科技金融方面,发展创业投资、科技信贷等融资模式,设立科技成果转化引导基金,支持科技型企业上市融资。同时,加强创新基础设施建设,布局一批国家级重点实验室、工程技术研究中心,搭建公共技术服务平台,为企业提供研发设计、检验检测等专业化服务,提升区域创新支撑能力。
五、深化招商引资与开放合作
围绕重点产业方向,天津加大招商引资力度,瞄准国内外领军企业、独角兽企业及创新型项目开展精准招商,吸引产业链龙头企业落户。同时,加强与京津冀其他地区、长三角、珠三角等创新活跃区域的合作,共建创新平台、共享科技资源。此外,积极对接国际创新资源,举办高水平创新论坛、产业对接会,推动科技成果跨境转化与国际技术交流,打造开放型自主创新示范区。
六、完善园区管理与服务体系
为提升“一区二十一园”运营效率,天津建立统一的园区管理协调机制,明确核心区与分园的职责分工,实现政策执行、项目审批、服务保障等方面的协同联动。推行“一站式”服务模式,简化企业注册、项目落地等流程,优化营商环境。同时,加强园区智慧化建设,运用大数据、物联网等技术提升园区管理与服务智能化水平,为企业提供便捷高效的发展环境。
七、推动科技成果转化应用
天津健全科技成果转化机制,支持高校、科研院所与企业共建产学研协同创新平台,促进科技成果与市场需求精准对接。完善科技成果转化服务体系,培育技术转移机构、知识产权服务机构等中介组织,提供成果评估、专利运营等专业化服务。此外,开展科技成果转化试点,探索职务科技成果权属改革,激发科研人员创新积极性,加速科技成果向现实生产力转化。
八、加强创新文化建设
天津注重营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围,通过举办创新创业大赛、创新成果展等活动,激发全社会创新热情。支持科技型中小企业、创客团队发展,建设众创空间、孵化器等创业载体,提供创业培训、导师指导等服务。同时,加强科普宣传,提升公众科学素养,形成崇尚创新、勇于探索的社会风尚,为国家自主创新示范区建设提供文化支撑。
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