天津南开区优惠政策

转发区卫生局区发改委区财政局区编办拟定的南开区疾病预防控制机构能力建设实施方案（2009—2011年）的通知各委、局、办，各街、公司：区卫生局、区发改委、区财政局、区编办拟定的《南开区疾病预防控制机构能力建设实施方案（2009—2011年）》已经区人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。   南开区人民政府办公室二OO九年六月五日南开区疾病预防控制机构能力建设实施方案（2009-2011年）为贯彻落实天津市人民政府《关于加强区县疾病预防控制机构能力建设的意见》（津政发〔2009〕6号），进一步加强我区疾病预防控制体系建设，全面提升区域疾病预防控制机构综合能力，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想加强疾病预防控制机构能力建设要始终坚持以人为本，符合我区区情。要以满足人民群众健康需求为宗旨，以基本理顺疾病预防控制机构的管理体制、运行机制，促进我区疾病预防控制体系建设可持续发展，提供优质公共卫生服务为目标，全面完成我区疾病预防控制机构能力建设任务，提高疾病预防控制工作整体水平。二、工作原则政府主导、部门配合，统筹规划、逐步到位，突出重点、完善机制，强化监管、确保质量。三、主要任务（一）统一机构名称，统一内设科室根据疾病预防控制机构所承担的职责，按照全国统一的名称，将现有的南开区卫生防病站更名为“南开区疾病预防控制中心”。并根据实际，将现有的结核病预防控制机构整建制并入疾病预防控制机构，疾病预防控制机构的人员配置原则上为1.6人/万人口，目前独立设置的结核病预防控制机构，其人员配置为0.6人/万人口。所需人员从卫生系统内部调剂。统一疾病预防控制机构内设科室。涉及疾病预防控制机构编制调整问题，区由人事局编制办公室据实际核定后报市机构编制部门审批。2009年底前，要完成对南开区疾病预防控制机构的更名和规范编制工作。（二）加强载体建设根据原国家计委和卫生部关于疾病预防控制机构建设的指导意见、卫生部办公厅和国家发展改革委办公厅《关于印发〈省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见〉的通知》（卫办疾控发〔2004〕108号）等规定，结合我区实际，进一步完善区疾病预防控制机构基础设施建设。根据辖区服务人口数量，确定我区疾病预防控制机构建筑面积不低于4000平方米，实验室用房占总建筑面积不小于40%（其中病原微生物实验室面积不小于实验室总面积的40%），业务工作用房占总建筑面积不小于25%，行政用房占总建筑面积不大于10%，保障用房占总建筑面积不大于25%。针对我区疾病预防控制机构尚未达到上述建设标准，所需建设资金按照“填平补齐”的原则，以4000元/平方米造价对不足部分由市和区发展改革部门按一定比例投入。按照市和区1︰2比例投入。要在2009年6月底前确定我区疾病预防控制机构建设规划方案，2011年6月底前全部竣工并投入使用。（三）全面提升实验室装备水平和检测能力根据卫生部办公厅、国家发展改革委办公厅印发的《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的标准，满足常规和日常监测工作需要的原则，按照“填平补齐”的原则，对区疾病预防控制机构实验室仪器设备、现场应急处置设备、必要的办公设备和交通工具进行补充配置。由市和区财政部门分别投入。按照市和区3∶7比例投入。2011年底前，要建立并完善血清学实验室、传染病实验室、食源性病原菌实验室、结核菌实验室、HIV初筛诊断实验室、肠道菌实验室、寄生虫病实验室、消毒实验室、杀虫实验室、霉菌分离及鉴定实验室、常见化学毒物检测实验室、理化和职业卫生实验室，其中在我区建立传染病监测区域重点实验室，配齐规定的设备设施。2009年6月底前，基本掌握细菌性、食源性、水源性疾病相关检测、细菌性呼吸道传播疾病和其他细菌性传染性疾病相关检测、常见食源性、水源性和环境相关疾病的理化危险因子检测。2010年6月底前，基本掌握病毒、支原体、衣原体等相关检测。2011年底前基本掌握常见病原体核酸检测和毒力基因检测。用三年时间全面提升疾病预防控制机构实验室装备水平和检测能力。（四）建立严格的准入机制，加强人力资源建设和管理1、疾病预防控制机构新录用从事专业工作的应届毕业生要具有相关专业全日制大学本科或以上学历，并报市卫生局备案。录用后要按照《中华人民共和国执业医师法》的要求，在规定时间内考取公共卫生相应医师或助理医师资格。新调入的专业人员应具有相关专业全日制大学本科或以上学历和工作经验，并报市卫生局备案。2、疾病预防控制机构专业人员比例不低于规定编制人员总数的80%（其中，疾病预防控制人员应占56％，检验人员应占24％），行政后勤人员不超过20％。具备现场流行病学调查能力的人员数量不能低于规定编制人员数量的40％。业务人员综合能力要基本满足履行公共卫生职责的需要。3、建立区疾病预防控制机构在职专业人员学历教育和业务能力培训机制；三年内要完成对现有人员学历或岗位技能的培训，对未达标者实施调离；对于新录用从事专业工作的应届毕业生要安排至少一年的重点业务岗位轮岗实习，使其全面了解疾病预防控制机构各主要专业的工作任务和要求。要通过学习和培训，进一步提高人力资源的整体水平。4、明确各科室、各岗位的工作任务要求和考核标准。每年度要对专业人员履行岗位职责和完成工作任务情况进行考核，对当年考核不合格者要进行离岗培训，连续两年考核不合格者调离现岗。5、2011年底前，全区疾病预防控制机构业务人员参加岗位培训或学历教育的要达到100%；除新录用从事专业工作的应届毕业生外，在岗专业人员具有公共卫生助理医师及以上资格的要达到100%。（五）加强公共卫生危害因素监测，提升应急处置能力在加强疾病预防控制机构能力建设的同时，要不断提高公共卫生危害因素监测和相关疾病预防控制工作水平。继续完善传染性疾病和慢性非传染性疾病、环境卫生、放射卫生、职业卫生、食品与营养卫生、学校卫生等危害因素和相关疾病的监测体系，开展自然灾害、水污染、食品污染、核与辐射污染、化学中毒等事件以及不明原因和新发疾病的监测和预警，切实提高我区疾病预防控制机构对突发公共卫生事件的应急处置能力。四、保障措施（一）加强领导，明确责任南开区重点疾病预防控制和免疫规划工作领导小组对我区疾病预防控制机构能力建设实行统一领导和组织协调，卫生、发展改革、财政、机构编制等部门要按照本实施方案的要求各尽其责，密切合作，共同推动各项工作的落实。区发展改革委员会：负责将区疾病预防控制机构建设纳入区域国民经济和社会发展计划，对所需房屋改扩建项目，按照分级管理的原则和比例列入固定资产投资计划。区机构编制办公室：负责与卫生部门共同规范疾病预防控制机构人员编制和机构设置，满足疾病预防控制工作需求。2009年底前，完成机构的更名和规范编制工作，并报市机构编制部门审批。区财政局：负责对所需补充配置的实验室仪器设备、现场应急处置设备、必要的办公设备和交通工具所需经费按照分级管理的原则和比例纳入预算；在深入研究疾病预防控制机构经济运行机制的基础上，与卫生部门研究制定进一步完善疾病预防控制机构财政补助有关政策和办法；做好各项资金保障、监督管理和效益评估工作。区卫生局：负责会同有关部门制定相关配套政策和指导意见，组织协调工作任务的实施。加强疾病预防控制机构基础设施和实验室建设的指导。加强疾病预防控制专业队伍建设，严格疾病预防控制机构专业人员的准入，建立对专业人员疾病预防控制业务技能的长效培训机制，提高综合能力。深化疾病预防控制机构运行机制改革，建立绩效评价和考核指标体系。（二）强化经费投入保障机制   疾病预防控制机构向社会提供公共卫生服务所需经费，按照《天津市卫生事业补助政策实施意见》（财社〔2000〕26号），由区财政统筹安排。按照机构编制人数和预算定额提供人员经费，并根据实际工作需合理安排业务经费，保证突发公共卫生事件处理、重点疫情监测、重大疾病预防控制、免疫规划、健康教育与健康促进等项工作的合理需要。（三）加强督查，建立并完善工作规范和评估体系加强对疾病预防控制机构的规范化管理和考核评估，建立并完善绩效评价考核指标体系和工作规范。制定疾病预防控制工作相关考核和绩效评估标准。加强政府经费使用的考核管理，提高经费使用效率，确保完成疾病预防控制机构能力建设和各项疾病预防控制工作任务。南开区卫生局南开区发展改革委员会南开区财政局南开区机构编制办公室   二〇〇九年四月六日主题词：卫生 疾病 防控 机构 建设 通知 抄送：区委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室、法院、检察院天津市南开区人民政府办公室   2009年6月16日印发