转发区法制办关于进一步推进“三步式”执法工作的通知-南开区优惠政策|南开区政策-产业园区招商

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转发区法制办关于进一步推进“三步式”执法工作的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2009年05月26日有效性：政策是否有效未知，请慎用

转发区法制办关于进一步推进“三步式”执法工作的通知各委、局、办，各街、公司：区法制办《关于进一步推进“三步式”执法工作的通知》已经区人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。二○○九年四月十七日关于进一步推进“三步式”执法工作的通知为深入贯彻落实科学发展观，进一步优化区域经济发展软环境，确保实现“保增长、渡难关、上水平”的目标任务，在总结行政执法实践经验的基础上，结合我区实际，现将推进“三步式”执法工作有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市关于推进“三步式”执法，促进开发开放的要求，以建设法治政府为目标，规范执法行为，深化执法服务，强化执法监督，推进依法行政，进一步优化区域经济发展软环境，实现“保增长、渡难关、上水平”的目标任务，为建设更加繁荣、文明、和谐的新南开提供强有力的法制保障。二、适用原则为增强行政处罚的教育功能，避免过多实施行政处罚，避免因制度创新与现行执法程序脱节，适用“三步式”行政执法程序时要遵循四项原则（市级行政执法委办局若有规定的从其规定）：（一）凡法律、法规、规章，明确规定对违法行为责令限期改正的，必须适用“三步式”执法程序。（二）凡法律、法规、规章规定，责令改正并实施处罚的，原则上优先适用“三步式”行政执法程序。（三）凡法律、法规、规章规定可以直接给予处罚的，应区分不同情况，具体分析是否适用“三步式”的执法程序：1、对于情节轻微、对社会不会造成严重危害、产生的后果能够及时消除的，原则上都应当适用“三步式”执法程序。2、对于执法时效较高、无照占路摆摊设点违法经营，以及其他影响城市管理的违法行为，可以依法对违法行为涉及的物品、工具先行登记保存，然后再按“三步式”执法程序处理。3、对于危害国家安全、公共安全、安全生产、人身健康、生命财产安全、环境保护的违法行为，不适用“三步式”执法程序，直接依法做出行政处罚。（四）适用“三步式”执法程序，应当将说服教育、限期整改与依法处罚置于同等重要地位，并制作相应工作记录，存档备查。三、执法步骤（一）第一步：对初次轻微违法的机关、组织或个人先教育规范，即：对初次轻微违反行政法规的先进行教育，给其停止或改正违法行为的机会。教育规范期限一般为3天。在这一阶段并不进行处罚。但经教育仍不停止违法行为的，则进入限期整改程序。（二）第二步：实行限期整改，限期整改期限一般为4-15天，法律、法规、规章对整改期限有明确规定的，从其规定。经限期整改，行政管理相对人改正违法行为的，不予处罚。（三）第三步：依法实施处罚的执法程序。在限期整改期间，行政管理相对人不停止违法行为的，可以进入第三步程序作出行政处罚。作出行政处罚是指，行政管理相对人拒不整改，或者曾被限期整改、受过处罚又再次违法（指同一性质的违法）的，则由行政执法部门依法做出行政处罚的程序。四、工作要求各行政执法部门要高度重视“三步式”行政执法的推动工作。根据我区“三步式”行政执法的原则、步骤，认真界定本部门“三步式”执法工作的基本步骤、范围和适用界限、制定实施“三步式”执法的具体规定，并在对本部门执行的法律、法规、规章依据及行政处罚项目进行梳理的基础上，明确“必须适用‘三步式’执法程序”、“优先适用‘三步式’执法程序”、“不适用‘三步式’执法程序”。并将界定结果于5月底之前上报区政府法制办。区法制办二○○九年四月十五日主题词：监察推进三步式执法通知抄送：区委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室、法院、检察院天津市南开区人民政府办公室 2009年4月20日印发

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