【政务公开】天津市人民政府办公厅转发市发展改革委市商务委市规划局市国土房管局拟定的天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案的通知-天津优惠政策|天津政策-产业园区招商

【政务公开】天津市人民政府办公厅转发市发展改革委市商务委市规划局市国土房管局拟定的天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案的通知

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发布部门：信息补充中发布时间：2013年11月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

天津市人民政府办公厅转发市发展改革委市商务委市规划局市国土房管局拟定的天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案的通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市发展改革委、市商务委、市规划局、市国土房管局拟定的《天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 2013年11月18日天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案市发展改革委市商务委市规划局市国土房管局为贯彻落实习近平总书记在津考察时的重要讲话精神和市委、市政府部署要求，加快推进我市现代服务业发展，根据《天津市城市总体规划（2005年—2020年）》和天津市服务业发展“十二五”规划，特制定本方案。一、目的意义推进现代服务业集聚区建设，是国内外中心城市加快现代服务业发展的重要措施。截至2012年底，全市规划建设的创意产业园达到55个，商务和商贸集聚区（含城市综合体）超过20个，物流园区达到74个，对推动我市生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业发展发挥了重要作用。但还存在一些问题和不足：一是集聚度不高，目前全市共有亿元楼宇69座，多数呈自然分布，难以形成集聚效应；二是规模普遍较小，现有74个物流园区中，有52个占地面积小于0.5平方公里；三是缺乏统一规划，大部分商务和商贸集聚区都由市场自发形成，建设招商慢、层次水平低；四是缺少支持政策，我市尚未出台现代服务业集聚区发展的专项支持政策，招商引资受到较大影响。为进一步推进我市现代服务业发展，未来几年全市要整合资源，集中力量，以“两区两园”（中心商务区、中心商贸区、都市产业园、现代物流园）为重点，打造一批具有示范引领和标志作用的现代服务业集聚区。二、发展定位和目标（一）中心商务区。位于市内六区和滨海新区商务资源集聚、配套设施完善的区域，重点发展现代金融、中介咨询、科技信息、总部经济等高端服务业。（二）中心商贸区。位于环城四区和两区三县（武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县，下同）人流较为集中、商贸基础较好的区域，重点发展批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，适当发展商务服务。（三）都市产业园（创意产业园，下同）。位于市内六区、环城四区和滨海新区有一定产业基础、历史遗存较好的区域，以发展科技信息、研发设计、文化创意等都市型产业为主，形成二、三产业融合发展的生产性服务业集聚区。（四）现代物流园。位于环城四区、两区三县和滨海新区物流资源集中、交通便利的区域，重点发展交易市场、电子商务、仓储运输、加工配送、交易结算、物流金融等生产性服务业。到2016年，全市建成一批年营业收入超过500亿元的中心商务区和中心商贸区，建成一批年营业收入超过300亿元的都市产业园，建成一批年营业收入超过400亿元的现代物流园。全市“两区两园”现代服务业集聚区（以下称各园区）建设规划总投资1万亿元，2016年销售收入达到1.5万亿元，实现增加值3300亿元，占全市服务业增加值的33%，实现税收1000亿元，新增就业104万人。三、重点工作（一）科学编制规划。各园区要结合各自实际编制发展规划，包括功能定位、发展目标、主导产业、重点任务和保障措施等内容。市规划局要制定出台“两区两园”规划设计导则，明确建筑标准、道路交通、绿化景观、停车设施、生活配套等设计规范和标准。已编制控制性详细规划的园区，要依据规划严格实施；未编制控制性详细规划的园区，要结合发展实际，严格依据上位规划，组织编制控制性详细规划。（二）完善基础设施。中心商务区要加快完善酒店公寓、交通集散、信息网络、停车设施、绿化景观等商务配套基础设施，不断改善和优化区域整体商务环境，整合土地资源，增加商务楼宇发展空间，促进商务服务业企业集聚集中，引进一批高水平的物业管理公司，打造一批高质量的甲级商务楼宇。中心商贸区要进一步整合土地和商贸资源，着力建设一批集商贸、旅游、文化、娱乐等为一体的大型商贸综合体和特色商业街区，新建提升一批特色交易市场和专业交易市场，配套建设商务办公、酒店公寓等设施。都市产业园要充分利用并提升改造工业东移遗存的老建筑、老厂房、老仓库，深入挖掘泥人张、杨柳青年画等历史文化资源，积极吸引一批企业孵化器、公共服务平台、研发设计机构、文化创意企业入驻。现代物流园要加快综合交通体系建设，完善交通基础设施，大力推动物联网、云计算技术在物流领域的应用，提高物流信息化和智能化水平。（三）强化招商引资。加强国内区域合作和国际交流。市有关部门要编制“两区两园”招商引资产业指导目录，建立“两区两园”空间分布信息平台，面向全球组织招商资源，实施面向全球招商引资三年行动计划。建立协同招商机制，组织专门招商队伍，建立招商信息报告追踪制度和领导联系制度，积极吸引知名企业研发中心、营销中心、结算中心等职能总部落户。市发展改革委、市商务委、市合作交流办等部门和各区县人民政府，要把各园区作为全市招商引资的重点区域，积极开展招商引资工作，并做好招商人员的培训工作。（四）加强平台建设。建立全市统一信息平台，及时向社会公布各园区规划布局、建设进度和有关政策；强化信息平台的跨区县、跨部门资源组织能力，为各园区新入驻企业提供专业化、优质高效的公共服务和专业服务。各区县人民政府和各园区也要建立公共信息平台，同时重点建设公共技术、公共人才、公共融资、公共管理等公共服务平台，为企业提供技术、人才、融资、政策、信息等服务。四、保障措施（一）加强组织领导。市现代服务业发展领导小组负责全市现代服务业“两区两园”建设发展的组织推动工作，定期召开会议，协调解决重大问题。市有关部门要按照各自职能，明确专人负责推动各园区规划建设，做好指导推动、政策争取和协调服务工作，确保各项任务落到实处。各区县人民政府要成立“两区两园”管理服务机构，负责制定并组织实施园区规划，开展招商引资和宣传工作，为园区内企业做好协调服务。（二）强化用地保障。各园区必须坚持节约集约利用土地原则，努力提高土地利用效率，提高土地投资强度，防止盲目占地和圈地行为。要充分考虑服务业发展空间，在中心城区探索不改变原工业用地性质适度提高容积率等政策。“两区两园”建设要符合土地利用总体规划，对各园区在土地利用年度计划上给予倾斜，满足基础设施建设和项目落地所需的土地指标。（三）加大宣传力度。利用多种形式开展宣传，全面展示各园区建设成果，扩大社会影响力和公众认知度。鼓励各园区完善功能，提升水平，不断加强品牌宣传，扩大品牌效应。（四）完善统计考核。进一步完善统计制度，建立“两区两园”监测统计制度，定期公布统计结果。构建各园区数据统计、信息收集报送网络，实行季度上报、半年通报、全年考核工作制度。科学设定考核体系，对各园区经济指标定期考核，对发展速度较快、业绩显著的园区给予适当奖励。附件：1.天津市中心商务区规划汇总表 2.天津市中心商贸区规划汇总表 3.天津市都市产业园规划汇总表 4.天津市现代物流园规划汇总表

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