天津蓟州区招商引资优惠政策

天津市蓟州区人民政府办公室印发蓟州区关于推进康养产业发展实施方案的通知各乡镇人民政府和街道办事处，各有关单位：经区人民政府同意，现将《蓟州区关于推进康养产业发展实施方案》印发给你们，请照此执行。天津市蓟州区人民政府办公室2019年12月20日（此件主动公开）蓟州区关于推进康养产业发展实施方案为落实“环北京一小时生活圈建设蓟州品质城市”战略举措，充分发挥我区得天独厚的区位和生态资源优势，加快推进康养产业发展，结合我区实际，制定如下实施方案。一、发展思路及目标全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，抢抓京津冀协同发展重大机遇，紧紧依托京津冀千亿级康养市场需求，按照“政府引导、市场运作、政企联动、普惠大众、竞争择优”原则，以满足全区和京津冀地区多层次、多样化的康养服务需求为重点，加快推进“康养+产业”体系建设。到2025年，实现康养产业服务体系基本健全，供给结构更加合理，京津冀地区“康养蓟州”品牌初步形成，康养产业在全区经济社会发展中占有重要地位。到2030年，形成完整集聚的康养产业链，“康养蓟州”品牌效应显现，康养产业对全区新经济增长贡献率达到50%，占全区生产总值比重保持在10%以上。二、主要任务（一）规划先行，优先布局康养产业1．科学制定村居健康养老服务设施建设规划。围绕解决镇村鳏寡孤独老人、失能半失能老人、空巢老人的老有所养、老有所乐问题，以建设“乡镇养老院、老年日间照料中心和幸福互助院”为重点，科学制定全区村居健康养老服务设施建设规划。（责任单位：区民政局、规划和自然资源局蓟州分局）2．优先布局康养产业项目。全面梳理全区招商引资产业项目，按照“医、养、健、学、研、游”六位一体标准，优先布局康养产业项目。（责任单位：区发改委、规划和自然资源局蓟州分局、合作交流办及相关部门）3．有效整合盘活闲置资源。对全区现有闲置的各级各类企业厂房、商业设施、学校用房、集体房屋、疗养院所等资源，进行彻底排查、建档立卡，优先用于建设康养服务设施。（责任单位：区发改委、各乡镇）4．优先保障康养产业用地。统筹全区产业项目用地（含盘活的闲置资源）供应与管理，优先保障康养产业用地。丰富土地供应方式，鼓励以国有建设用地使用权作价或入股，与社会资本合作投资康养产业项目。合理制定土地基准价和出让底价，杜绝以康养名义进行房地产开发建设。（责任单位：规划和自然资源局蓟州分局）（二）政府引导，加快解决本地健康养老需求问题5．推进镇村健康养老服务设施建设。按照全区村居健康养老服务设施建设规划，本着“政府保障+政策支持+社会资本”建设模式，持续推进全区各镇村健康养老服务设施建设，着力解决镇村鳏寡孤独老人、失能半失能老人、空巢老人的老有所养、老有所乐问题，有条件的可向社会开放。（责任单位：区民政局、财政局、各乡镇）6．加强社区养老服务设施建设。整合物业资源，采取购置、置换、租赁等方式，逐步完善老旧社区养老服务设施建设。新建居住社区的配套养老服务设施要与居住社区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。重点解决社区居民“就近养老”问题。（责任单位：区住建委、民政局、规划和自然资源局蓟州分局、街道办）7．打造一批医养结合项目。以区中医院建设为契机，规划设置中医特色康复床位200张，开展中医康复治疗项目。高标准抓好区人民医院、文昌街社区卫生服务中心康复科建设。升级光荣院（兴华大街）社区卫生服务中心，提供健康管理、健康指导、疾病预防控制及基本诊疗护理服务。提升改造5—6所乡镇级卫生院，植入集日间照料、医疗护理、健康管理、养老养生等功能于一体的医养结合项目，进一步完善全区健康养老服务体系。（责任单位：区卫健委、民政局）8．规范管理社会办健康养老服务机构。对存量社会办健康养老服务机构，从服务质量、规范运营、安全生产、收费价格等方面加强管理，确保不出问题。对新增健康养老服务机构，在放开的基础上，规范市场准入条件。（责任单位：区发改委、民政局、市场监管局、应急管理局、消防支队、各乡镇街）（三）政企联动，打造高质高端康养品牌9．强化融资支持。引导社会资本、金融机构和专业运营团队全方位进驻全区康养产业，鼓励民营资本与区内平台公司合作模式共建康养服务设施及村居社区康养设施网络。（责任单位：区发改委、财政局、广成集团、新城公司、城投公司）10．开展“康养产业大招商”活动。借助“天津市政府驻京办”平台，组织专门力量对接北京康养产业疏解及康养产业机构，按照“医、养、健、学、研、游”一体化建设目标，引进一批康养产业项目。（责任单位：区合作交流办、发改委、民政局、卫健委、广成集团、新城公司、城投公司）11．打开康养产业突破口。依托完备的医疗服务体系，按照“智慧康养”标准，升级渔阳镇、邦均镇、下营镇、上仓镇养老服务中心。利用闲置疗养院所，规划建设5—6个康养产业重点项目。（责任单位：区民政局、规划和自然资源局蓟州分局、城投公司、渔阳镇、邦均镇、下营镇）12．打造康养旅游示范基地。利用现有旅游景区景点，实践生态康养、景区康养等新模式，重点开发森林氧吧、研修康养、养生护理、医疗保健等康养主题旅游项目。加大旅游景区景点健康步道、健康公园建设力度；推进下营、官庄等旅游景区景点医疗机构、养老机构和社会办康养机构的中医药服务、医疗保健服务、公共卫生服务和中医适宜技术，促进医旅结合产业发展。重点打造2—3个生态康养旅游示范基地。（责任单位：区文旅局、卫健委、体育局、各景区）13．培育休闲农业康养品牌。依托全区绿色农业产业资源，推进康养产业与农耕文化、民俗风情相结合，突出创意设计和艺术品位，开发田园观光、农耕民俗体验、乡村度假等多种乡村休闲业态项目，以南部平原为重点打造2—3个“乡愁”康养特色项目。（责任单位：区农业农村委、文旅局、相关乡镇）14．提升体育健身休闲品牌。拓展提升骑行、登山、滑雪、马拉松等户外运动休闲产业。重点提升打造下营镇长城马拉松赛事线路、高标准建设邦喜二线慢道系统、加快推进奥悦冰雪小镇建设、深度挖掘武术文化产品、规范管理各类民间体育培训及赛事。（责任单位：区文旅局、体育局、规划和自然资源局蓟州分局、交通局、发改委、相关乡镇）15．开发“治未病”服务产品。按照“养心、养身、养老”等多元化的市场需求，全面整合全区中药材生产基地、花卉休闲基地、中医、地热、湿地等资源，开发中医体质辨识、亚健康调理、季节养生、候鸟式养老等系列产品服务。建设食药同源的种植业基地，打造集温泉疗养、膳食疗养、园艺疗养等功能复合的康养综合体项目，研发一批蓟州特有的养生保健加工食品。（责任单位：区农业农村委、文旅局、卫健委、规划和自然资源局蓟州分局、相关乡镇）16．打造国际化医学康复中心。积极争取上级支持，本着“杜绝增量、盘活存量”的原则，盘活盘山文化产业园闲置地产等可利用资源，密切对接国际优质医疗企业，引入术后病后康复、慢性病护理、医学疗养等国际先进理念，推动盘山国际医学康复中心项目建设。（责任单位：区卫健委、发改委、合作交流办、规划和自然资源局蓟州分局、许家台镇、官庄镇）17．挖掘全域康养产业发展潜力。鼓励各乡镇街统筹利用闲置资源，引导民营资本投资兴建富有地方特色的智慧健身、健康管理、康养咨询、老年庭院、国学讲堂等服务设施，丰富完善全区康养产业层次。（责任单位：各乡镇街）18．拉长康养产业链条。借鉴台湾经验，精准引进智慧老年用品研发生产类企业和康养教育培训类大专院校，延伸康养产业体系。（责任单位：区合作交流办、发改委、京津州河科技产业园、新城公司）（四）加强配套，促进康养产业发展19．设立康养产业发展基金。设立康养产业发展专项引导资金，按照一事一议原则，对全区康养产业项目予以资金支持，对带动康养产业发展作用突出、税收贡献大、带动就业能力强的重点项目、重点企业予以资金奖励，助推康养产业发展。（责任单位：区财政局、相关单位）20．提升医疗健康保障水平。利用医疗卫生信息化平台，加快推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理”项目落地。深化京津冀医疗合作，引进东直门医院、中日友好医院康复项目。加强疼痛门诊、康复医学分级诊疗服务，建立心脑血管、失能失智康复疾病的紧密医联体，实现全区分级指导和分层管理。完善景区景点周边医疗服务站点建设，增设服务康养机构转诊就医的绿色通道。全方位介入全区“康养+产业”体系。（责任单位：区卫健委）21．提升政务服务水平。深入推进“一制三化”审批制度改革，对新建康养项目，简化审批流程，实行承诺审批、并联审批、以函代证，项目从获得土地到取得施工许可，控制在80个工作日以内。（责任单位：区政务服务办）22．改善城市生态环境质量。紧密结合国家卫生城市创建，强力实施区域环卫一体化工程，持续美化市容环境，规范环境秩序，完善市政基础设施，营造良好康养城市载体环境。（责任单位：区城管委）23．落实补贴政策。在落实建设、运营等一系列养老机构扶持政策的基础上，按照《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》，协同发展区域养老机构收住的老年人，除享受养老机构所在地各级民政部门对非盈利性养老机构的床位运营补贴政策外，叠加享受老年人户籍所在的省和地市（区）级床位运营补贴政策。（责任单位：区民政局）24．对接城企联动普惠养老专项行动。对标国家《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》有关条件要求，最大限度争取国家预算内投资支持。（责任单位：区发改委）25．融入全国康养产业城市联盟。搭建政策研讨、路径探索、标准制定、项目合作交流平台，实现与张家港、秦皇岛等全国重点康养产业城市之间的有序互动、错位协同、共建共享、发展共赢。（责任单位：区发改委、合作交流办）26．强化行业监管。加快建立覆盖康养服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，常态化开展康养机构食品、价格、用电用水安全、消防安全监督检查，建立完善的市场退出机制，坚决清退不合格企业。（责任单位：区发改委、民政局、市场监管局、工信局、应急管理局、消防支队）27．强化用工技能培训。引导职业培训学校和机构设置康养服务专业或培训项目，鼓励各类人员积极参加康养护理等相关职业技能培训，解决好康养企业（机构）用工难问题。（责任单位：区人社局）三、组织保障28．加强组织领导。成立蓟州区推进康养产业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区发改委。建立工作协调机制和项目推进机制，细化工作方案，逐级压实责任，狠抓工作落实，共同推进全区康养产业发展。（责任单位：区发改委、有关单位）29．全面督导推动。领导小组办公室会同区委督查室、有关部门，定期开展督导检查，及时掌握动态、发现问题，提出对策建议。（责任单位：区发改委、区委督查室）30．强化沟通交流。建立专家咨询和定期交流机制，为康养产业发展提供决策参考和智力支持。加强康养产业政策宣传，主动回应社会关切，营造良好氛围。（责任单位：区发改委、民政局）31．全方位提升京津冀地区“康养蓟州”知名度。充分借助各类活动载体和媒体平台，以“年轻人养身、中年人养心、老年人养老”为切入点，组织策划形式多样的宣传推介活动，拉升“康养蓟州”品牌效应。（责任单位：区委宣传部、区发改委、文旅局、民政局、合作交流办）附件：天津市蓟州区人民政府办公室印发蓟州区关于推进康养产业发展实施方案的通知.doc|政策解读《蓟州区关于推进康养产业发展实施方案》政策解读|相关政策|相关报道