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天津市蓟州区人民政府办公室印发关于深化重点建设项目审批制度改革实施意见的通知

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发布部门：天津市蓟州区人民政府办公室发布时间：2018年07月30日有效性：有效

天津市蓟州区人民政府办公室印发关于深化重点建设项目审批制度改革实施意见的通知各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：经区人民政府同意，现将《关于深化重点建设项目审批制度改革实施意见》印发给你们，请照此执行。天津市蓟州区人民政府办公室2018年7月25日（此件主动公开）关于深化重点建设项目审批制度改革实施意见为更好地服务项目建设，加快重点建设项目审批，促进蓟州区经济社会快速发展，结合我区工作实际，现就深化重点建设项目审批制度改革提出如下实施意见：一、总体要求全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实市委十一届二次、三次全会部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“双万双服促发展”活动，大力发扬敢“闯”敢“突”、善作善成精神，坚持改革创新、担当作为，坚持简政放权、优化服务，创新服务举措，提升审批效率，努力推进重点建设项目快审批、早开工、早投产，推动全区经济高质高效发展。二、实施范围区委、区政府确定的重点建设项目。三、主要措施(一)试行建设项目“预审批”。对于土地取得主体相对明确的项目，在项目单位未取得用地手续的情况下，各审批职能部门可以视同该项目单位已取得土地并提前预审，同时出具预审意见，其审查结果作为其他部门的“预审批”依据。在项目单位正式取得用地手续后，各审批职能部门对土地取得前审查材料进行补充、完善，并出具正式审批文件，将“预审批”转化为正式审批。（责任部门：区建委、人防办、审批局）（二）试行“承诺审批”。在申请人能够提交主审要件，但缺少其他申请材料的情况下，只要作出60个自然日内补齐全部申请材料并符合法定形式的书面承诺，审批职能部门即发放有效期60天的证照和批文。申请人在承诺时间内补齐申请材料即可换取正式的证照和批文。如果申请人不履行承诺，审批职能部门可以撤销审批决定并将该申请人纳入失信名单。(责任部门：各审批职能部门）（三）试行“以函代证”。在项目符合土地利用规划和城乡建设规划的前提下，由区政府召开会议，对具备条件的项目集中审议，形成投资项目建设计划。根据投资项目建设计划，项目单位立即组织相关工程图纸的编制。图纸编制完成后，由项目单位将工程图纸分别报送各相关部门，各相关部门立即启动相关工程图纸的审查程序，并出具审查意见。区规划局、国土分局、审批局分别出具《建设项目前期工作函》，区审批局出具《规划设计审查意见函》，区人防办出具《人防设计审查意见函》，消防支队出具《消防设计审查意见函》，区建委出具《施工图设计审查意见函》，区财政局出具预算评审意见后，项目单位可办理招投标手续。招标手续完成后，项目单位立即组织开工建设，区建委质量、安全管理部门同步开展监督。项目单位在建设过程中，加快补办所有手续，在项目竣工验收前全部办理完成。（责任部门：区建委、人防办、规划局、国土分局、财政局、审批局、消防支队）（四）简化政府投资项目前期手续。1．简化政府投资项目立项手续。对不涉及土建的政府投资项目，投资金额在3000万元以下的，可将项目建议书和项目实施方案合并审批，只批项目实施方案即可。投资金额在3000万元以上的，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，只批可行性研究报告即可。（责任部门：区审批局）2．优化政府投资项目评审流程。对具备建设条件的项目，可由审批局出具《建设项目前期工作函》，项目单位持《建设项目前期工作函》到区财政局提前办理预算评审手续。（责任部门：区财政局、审批局）（五）推行“办照不过天”。企业设立相关部门要建立高效有序的内部沟通机制，打造车间流水线审批模式，实现各环节无缝对接，同时，进一步梳理、减少不必要的证明和材料，改变后台审批模式，将审核阶段前移，实行点对点、一对一服务，积极推行“网上审批”，在要件齐全的情况下，实现“办照不过天”。（责任部门：区市场监管局、公安分局、税务局、审批局）（六）全面落实集中审批。将办理项目审批涉及到的土地前期手续、招投标、预算评审等服务事项和项目办理手续涉及的收费事项，全部集中到行政许可服务中心集中办理，大力推行项目“一站式”服务，确保企业“进一家门，办百家事”。（责任部门：区审批局、各相关部门）四、工作要求（一）加强领导、明确责任。成立区重点建设项目审批改革工作领导小组，由分管审批工作的副区长担任组长，区发改委、法制办、政府督查室、审批局主要负责同志为成员，负责统一组织领导和推动工作开展，及时研究解决工作中的实际问题。领导小组下设办公室，办公室设在区审批局，负责情况汇总、信息反馈和组织协调工作。各相关责任部门要高度重视此项工作的开展，主要领导要负总责、亲自抓，明确专人具体落实，确保此项工作稳步推进，取得实际效果。（二）解放思想，转变观念。要紧密结合我区实际，站在全区发展大局的高度，以求真务实的精神、科学的方法、创新的手段，创造性开展工作，千方百计破解难题，抢占发展先机。特别是要妥善处理好局部利益与整体利益的关系，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，努力创造条件，营造服务发展的良好氛围。（三）强化监督，确保实效。领导小组成员单位要发挥组织协调监督作用，加强对此项工作落实情况的监督检查和效能监察，并将检查结果作为领导班子、干部考核的重要内容，作为绩效考核的重要依据。实行责任追究制度，对落实改革措施不到位的部门，将追究主要领导及相关责任人的责任。附件：天津市蓟州区人民政府办公室印发关于深化重点建设项目审批制度改革实施意见的通知.doc建设项目“以函代证”办理流程图.pdf政府投资项目建设手续办理流程图.pdf

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