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天津市蓟州区人民政府办公室关于转发蓟州区发展壮大农村集体经济长效机制的通知
政策
发布部门：天津市蓟州区人民政府办公室
发布时间：2018年12月13日
有效性：有效
天津市蓟州区人民政府办公室关于转发蓟州区发展壮大农村集体经济长效机制的通知各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：区农委拟定的《蓟州区发展壮大农村集体经济长效机制》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 天津市蓟州区人民政府办公室2018年12月7日（此件主动公开） 蓟州区发展壮大农村集体经济长效机制区农委为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于精准脱贫系列决策部署，强化联动联建，不断发展壮大农村集体经济，制定如下机制。一、主要目标以习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于精准脱贫工作部署，以增强造血机能为重点，创新村级集体经济发展模式和增长方式，不断提高村级集体收入水平。到2020年，全区村级集体经济实力明显增强，集体积累显著增加，形成较强的经济发展后劲，村集体总收入全部达到20万元以上。二、积极探索增加村级集体收入的多种途径（一）全力抓好结对帮扶困难村集体增收。创新实施产业帮扶，使第一轮和第二轮结对帮扶困难村集体增收取得新突破。1．巩固和提升第一轮结对帮扶困难村工作成果，落实巩固提升措施，持续发挥帮扶资金、帮扶项目效益，实现集体增收。2．创新第二轮结对帮扶困难村产业发展模式，落实“区负总责、镇域统筹、镇村联动、一村一策”的总要求和“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的总思路，抓住“区负总责”关键点，执行好“五个统筹”，确保困难村收益稳定，保底分红，实现集体增收。（二）全力抓好非结对帮扶困难村整体提升。坚持统筹兼顾，查漏补缺，多元发展，实现村集体增收不落一村的目标。1．支持引导北部山区旅游村推进景区化、公司化建设，大力发展集体旅游项目。2．引领带动平原地区村创办农业合作社，以村集体入股的方式，集中种养大户，建立村集体合作社。3．整合蓟州新城搬迁村资源，壮大商贸服务业。4．结合农村土地制度改革，推进农村住宅小区建设，引导村集体发展物业服务、生活配套等产业。三、健全完善村级集体增收保障机制（一）规范农村合同管理。全面摸排农村承包费拖欠问题，认真梳理承包合同签订及拖欠原因、年限、数额等情况，逐一进行分析研判，依法进行清算追缴。（二）积极盘活集体资产。结合农村集体产权制度改革，在查清村集体资产底数的基础上，督导各村加强集体资金、资产、资源的经营管理，将闲置的设施、设备、厂房、库房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产保值增值。（三）挖掘利用有效资源。充分利用集体的荒坡、荒地、坑塘、河埝等资源，在属于村集体权属范围的路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。（四）强化农经规范管理。落实村财、村账、村章“三代管”制度，履行多支笔签字审批程序，加强村级资金管理，严格控制村级非生产性支出。同时，完善统计方法，做到应统尽统，真实反应各村实际收支情况。（五）全面抓好政策落实。整合现有各项惠农政策资金，加大对村级集体项目的扶持力度，重点扶持带动集体增收强的项目。对无资源、无资产、无资金的“三无”村实行财政转移支付资金兜底，保证村集体正常运转。附件：天津市蓟州区人民政府办公室关于转发蓟州区发展壮大农村集体经济长效机制的通知.doc
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