天津红桥区优惠政策

天津市红桥区人民政府关于印发红桥区2014年依法行政工作要点的通知各街道办事处，各委、办、局，各有关单位：《红桥区2014年依法行政工作要点》已经区人民政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。2014年4月18日红桥区2014年依法行政工作要点2014年我区依法行政工作的总体思路是：以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以建设法治政府为目标，紧紧围绕发展大局，突出服务、监督、制度机制和执法规范化建设四项工作，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力；着力提升行政执法人员依法管理、服务和保障经济社会发展的能力；着力提升行政复议化解行政争议、维护社会和谐稳定的能力；着力提升政府法制队伍整体素质、开拓创新的能力；着力提升全社会法治观念、增强公民依法维权、守法办事的能力，深入推进依法行政，为把我区建设成为独具活力，最有潜力，生态宜居的现代化城区提供良好的法制保障。一、科学谋划，进一步加快法治政府建设（一）进一步转变政府职能。认真落实“美丽天津·一号工程”和全市20项民心工程中“头号工程”西于庄地区危陋房屋征收改造工作。深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，建立和规范社会保障、住房保障、医疗、教育等改善人民生活的制度体系。深化行政审批制度改革，做好全区行政审批事项清理工作，推动部门内部行政审批职责的整合，进一步提升行政审批服务质量。提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件。加强政府公共服务，改善服务窗口环境，提高服务质量。全面落实政府信息公开制度，依法履行政府信息公开义务。推进行政权力公开透明运行，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和明确各类行政职权，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，绘制行政权力流程图，依法向社会公布，自觉接受社会监督。（二）强化依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯。切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。（三）加强依法行政知识学习培训。进一步强化政府常务会会前学法制度，制定年度法制讲座计划。各单位要根据各自工作实际，加强对部门工作人员依法行政的日常培训工作。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识培训和新法律法规专题培训。（四）深化依法行政考核工作。严格落实《天津市依法行政考核办法》，科学设计考核项目，完善考核方式方法，并注重与全区绩效考评管理工作的有机衔接。积极推广依法行政典型经验、创新做法，切实加强对部门依法行政工作的指导，充分发挥依法行政考核对全区依法行政工作的推动作用。二、进一步提升依法科学民主决策水平（五）完善重大决策制度。把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序。落实重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。（六）健全决策风险评估制度。对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大、复杂事项进行决策时，要按照合法、合理、可行、可控的要求进行风险评估，并制定相应的处置预案，未经评估或者评估不通过的，不得作出决策。（七）建立健全决策评估和责任追究制度。建立健全行政决策跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究等制度，及时发现并纠正决策存在的问题，适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。三、严格行政规范性文件管理，充分发挥制度保障作用（八）进一步规范行政规范性文件制定程序。各部门要按照《天津市行政规范性文件管理规定》严格依法制定行政规范性文件。各类行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。（九）加强行政规范性文件审核备案工作。严把法律审核关，做好行政规范性文件的合法性审查工作。各部门制定的行政规范性文件要及时报送备案，全面提高规范性文件的报备率、及时率、准确率，切实做到有件必备、有错必纠，确保行政规范性文件的合法性。（十）定期清理行政规范性文件。加强行政规范性文件的日常梳理工作，及时修改和废止与国家法律、行政法规以及上级政府行政规范性文件相抵触的行政规范性文件，确保合法性和实效性。四、强化行政执法监督、促进严格规范公正文明执法（十一）进一步规范行政执法程序。各行政执法部门及其执法人员要牢固树立程序意识，严格依照法定程序执法，切实保障行政管理相对人的程序性权利。对于一般性违法行为，坚持“三步式”执法方式。建立和完善行政执法裁量基准制度，细化、量化行政执法权和自由裁量权标准。（十二）严格依法履行职责。各行政执法部门要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法规范征收程序。落实《天津市城市市容管理规定》，巩固市容环境综合整治成果，全面提升城市载体功能。加大执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和社会秩序。（十三）开展街道行政执法授权试点工作。本着缩短执法单位半径，提高管理效率的工作思路，深入推进街道行政执法授权试点工作。充分发挥基层执法力量，把职能部门的执法权下放授权到街道，由一支队伍管全部、一支队伍管到底，为我区经济社会发展创造更加和谐、稳定、有序的社会环境。（十四）强化执法监督工作。加强对有关法律、法规和政府规章执行情况的监督检查，严格落实行政执法责任制。加强调研，推进“执法过程监管”工作有序开展。加大对行政许可行为的监督检查力度，开展对全区行政机关实施行政许可行为的专项行政执法监督检查。开展行政执法案卷评查，及时纠正和严肃查处行政执法违法和不当行为。（十五）加强行政执法队伍管理。各行政执法部门要加强对行政执法队伍的监督管理，狠抓执法纪律和执法职业道德教育。开展行政执法人员培训考试和执法证注册工作，加强行政执法人员资格管理，提高行政执法人员的综合素质和业务水平。五、强化行政监督和问责，提高行政效能（十六）进一步健全监督体系。自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督。积极配合人民法院的行政审判活动，被诉行政机关要依法积极应诉，重大行政案件要由行政机关负责人出庭应诉。及时落实反馈司法建议。（十七）严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责制度，坚持有错必纠、有责必问。六、依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定（十八）进一步健全化解社会矛盾工作机制。健全行政调解制度，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。健全行政复议与信访工作的有效衔接机制，形成联动工作体系。（十九）进一步加强行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道，规范行政复议接待、受理、审理、决定等工作程序。进一步完善行政复议听证活动，健全听证程序规则。充分发挥行政复议委员会的作用，积极探索政府主导、专业保障、社会参与、民主决策的审理机制。创新行政复议案件审理方式，注重运用听证方式审理案件，加大调解和解力度，采取多种方式化解行政争议。建立行政复议案件结案后的跟踪机制，确实做到案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。七、加强组织领导，完善依法行政工作保障措施（二十）强化依法行政领导责任。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，将依法行政的任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核，各单位每年要向区政府和上一级行政主管部门报告推进依法行政情况。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，形成强有力的推进依法行政的领导体制和机制。（二十一）发挥法制机构参谋、助手和法律顾问作用。对重大决策、重要事项等提出法律意见，做好法律服务工作，增强工作的主动性、预见性和针对性，积极为政府重大经济社会活动以及妥善处理涉法难题提供决策参考。（二十二）进一步加强法制机构队伍建设。按照加强法治政府建设的任务要求，各部门要加强法制机构队伍思想建设、作风建设、制度建设和业务建设。使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。要重视政府法制干部的培养、教育、配备和交流，激励和调动法制干部工作的积极性，为法治政府建设提供必要的组织和人才保障。