天津红桥区优惠政策

天津市红桥区人民政府办公室关于做好2012年度依法行政考核工作的通知各街、委、办、局，各直属单位：为做好2012年度依法行政考核工作，按照《天津市依法行政考核办法》（市人民政府令第22号）的规定，区依法行政工作领导小组围绕“调结构、惠民生、上水平”的部署和区委、区政府的中心工作，结合建设法治政府的要求，制定了《2012年红桥区依法行政考核目录》（以下简称《目录》）和《2012年红桥区依法行政考核项目部分项目评分点》，现印发给你们，请结合本部门依法行政工作实际，抓好落实。一、扎实做好依法行政基础工作，突出工作重点目前，推进依法行政，建设法治政府工作已经进入攻坚阶段，为切实发挥依法行政考核的引导、督促作用，2012年度依法行政考核工作，在继续加强基础建设、保持工作连续性的同时，将重点强化主要领导责任，加强对各类行政违法行为的责任追究，并根据各单位工作特点，分别设置了重点考核项目。各部门要结合各自的实际，认真落实各项考核任务，特别是要加大对重点考核项目的工作力度，以考核工作为契机，全面提升本部门的依法行政水平。二、强化日常检查考核，加强工作交流2012年度依法行政考核工作将继续通过听取汇报、社会评议、抽查、暗访等形式，进一步加大日常监督检查力度，并组织开展各部门之间的互比、互看、互查工作，为各单位相互学习交流提供平台。三、做好基础资料积累，按时报送信息各部门要做好依法行政有关工作的日常统计和情况积累，及时收集整理相关材料，建立相应档案，按时报送依法行政工作信息，为考核工作提供全面、详实、准确的基础资料。附件：1.《2012年红桥区依法行政考核目录》2.《2012年红桥区依法行政考核项目部分项目评分点》天津市红桥区人民政府办公室二○一二年五月二十八日附件12012年红桥区依法行政考核目录序号 考核类别 考核项目 考核内容 分值一 基本考核事项 转变政府职能 1、深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，落实市委、市政府制定的25条帮扶措施；建立和规范社会保障、住房保障、医疗、教育等改善人民生活的制度体系。 602、深化行政审批制度改革，以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，清理、减少和规范现有审批事项，进一步提升行政审批质量，严禁违法创设、变相创设行政许可或非行政许可审批事项。3、落实属地管理原则，严格市场监管，监督指导所属行政执法机构认真履行法定职责，安全生产、食品安全、建设施工等重点领域无重大责任事故和行政违法行为。4、提高应急保障能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。5、加强政府公共服务，改善服务窗口环境，提高服务质量。6、全面落实政府信息公开制度，依法履行政府信息公开义务。加强制度建设 7、贯彻实施《天津市行政规范性文件管理规定》，依法制定本级政府行政规范性文件，提高行政规范性文件质量；认真做好规范性文件审核报备工作。8、按时完成法规、规章等立法草案的征求意见反馈工作。规范行政执法行为 9、严格执行《行政强制法》，规范行政强制措施、行政强制执行程序；认真做好行政执法主体和执法依据的日常梳理工作，并及时向社会公布。10、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法规范征收程序，本地区无违法征收行为发生。11、完善行政执法协调机制，妥善解决部门之间行政执法争议。12、严格行政执法人员资格制度，加强行政执法人员教育培训，按时完成行政执法证件换证工作。强化行政监督 13、加强行政执法监督，组织开展行政许可、行政处罚案卷检查，并及时向上级政府法制机构报送检查结果。14、自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员对政府工作提出的意见和建议；拓宽群众监督渠道，重视舆论监督。15、自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议；鼓励行政机关负责人出庭应诉。依法化解社会矛盾 16、认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，加强行政复议规范化建设，积极发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。17、建立健全化解社会矛盾工作机制，充分发挥人民调解、信访作用，做好矛盾纠纷排查化解工作。加强依法行政领导 18、坚持领导学法制度，组织公务员依法行政知识培训；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时；坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。19、进一步推进依法行政工作，组织开展依法行政考核工作，并将依法行政考核纳入政府目标管理体系；按时向区政府提交依法行政工作报告；认真做好依法行政信息报送工作。20、加大对法制干部的培养、使用和交流力度；本级政府法制机构办公设备、人员及经费与承担的任务相适应。21、加强依法行政理论研究，年内组织一次依法行政工作交流活动。二 重点考核事项 1、强化依法行政一把手责任；重大行政决策事项符合法定程序；主要领导积极参加学法活动，研究、部署、推动依法行政工作；在人、财、物等方面为推进依法行政工作提供保障。 402、落实城市管理责任，加快数字化城市管理平台建设，提升城市管理水平。3、建立监察、人事、法制等部门联合工作机制，严肃查处安全生产、食品安全、建设施工等重点领域的行政违法行为，严格落实行政违法责任追究。附件22012年度红桥区依法行政考核项目部分项目评分点目录序号 评分点 需提供材料5、加强政府公共服务，改善服务窗口环境，提高服务质量。 （1）制定服务市场主体、完善良好发展环境的相关措施，并督促落实。 （1）制定出台的服务市场主体、完善良好发展环境的制度措施文字材料；（2）为落实相关制度措施而开展的检查、调查、暗访、考评等活动相关文字材料。（2）区依法行政工作领导小组通过暗访、民意调查等方式，对公共服务窗口服务质量进行检查。 注：以区依法行政工作领导小组组织开展的暗访、民意调查结果为依据，不需要各部门报送材料。7、贯彻实施《天津市行政规范性文件管理规定》，依法制定本级政府行政规范性文件，提高行政规范性文件质量；认真做好规范性文件审核报备工作。 （1）发布的行政规范性文件做到有件必备；（2）在规定的时间内报备行政规范性文件；（3）本级政府制定的行政规范性文件，经过政府法制机构审核；（4）对上级法制机构建议修改的行政规范性文件，及时、认真修改，并重新按时报备； （1）本年度法制机构审核本级政府行政规范性文件证明材料（法制机构反馈意见、发文会签单、相关会议纪要等）；（2）建议修改的行政规范性文件修改情况的说明，包括原文件需改正的原因、修改的过程、修改的内容、修改后的行政规范性文件（如废止原文件，需提交废止原文件的通知）；（3）对本级政府所属部门制定的行政规范性文件监督检查相关材料。8、按时完成法规、规章等立法草案的征求意见反馈工作。 （1）完成法规、规章草案的征求意见反馈工作。 （1）对法律、法规、规章等征求意见的立法草案，按时反馈书面意见。注：以区法制办收到的反馈意见为准，不需要各部门在年终再次提供。9、严格执行《行政强制法》，规范行政强制措施、行政强制执行程序；认真做好行政执法主体和执法依据的日常梳理工作，并及时向社会公布。 （1）规范行政强制措施、行政强制执行程序。 （1）组织开展学习、培训《行政强制法》工作的相关通知、影视资料等；（2）规范行政强制措施的相关配套制度；完善强制执行程序的制度及执法文书。（2）法律、法规、规章，以及区委、区政府“三定”方案调整的执法主体，应当在法律、法规、规章实施前一个月内，或“三定方案”批复后一个月内，依法清理、确认，并向社会公布。 （1）法律、法规、规章实施日期、涉及执法主体和执法依据的相关条款；（2）区委、区政府“三定”方案批复或市编制部门的批文；（3）明确执法主体的文件；（4）向社会公布执法主体、执法依据的方式、或网址。10、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法规范征收程序。 （1）严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法规范征收程序。 （1）依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等法律、法规制定的征收程序制度、文件。11、完善行政执法协调机制，妥善解决部门之间行政执法争议。 （1）行政执法协调机制健全，制度完善。 （1）协调机制成员单位、相关制度、文件。（2）充分发挥协调机制作用，及时解决行政执法争议。 （1）召开协调工作会议的通知；（2）研究解决执法争议的会议纪要；（3）落实会议决议的相关资料。12、严格行政执法人员资格制度，加强行政执法人员教育培训，按时完成行政执法证件换证工作。 （1）严格执法人员资格制度。行政执法人员必须是行政执法部门在编、在岗的人员（含公务员、参公事业编人员、事业编制人员）；工勤人员、协勤人员不得办理执法证件。 注：以执法人员参加考试前报送的，经区政人力资源、法制机构共同审核、盖章的参加培训、考试人员花名册为参考，不需要各部门年终再次报送。（2）强化执法人员教育培训。按照区政府法制办公室统一要求，组织实施本单位行政执法人员公共法律培训。参加培训的执法人员出勤率85%以上；考场秩序良好、无考试作弊违纪现象，考试一次性合格率在90％以上。 注：在培训考试总结中一并报送，不需要各年终再次报送。（3）按时完成行政执法证件换证工作。执法人员数据信息及时、准确、规范；旧证收回率100%。 证件回收登记花名册。注：在培训考试总结中一并报送，不需要各部门年终再次报送。13、加强本部门行政执法监督，组织开展行政许可、行政处罚案卷检查，并及时向区政府法制机构报送检查结果。 （1）加强本部门行政执法监督，组织开展行政许可、行政处罚案卷检查，并及时向区政府法制机构报送检查结果。 （1）组织开展行政许可、行政处罚案卷检查工作的通知；（2）本部门开展行政许可、行政处罚案卷检查工作的评查结果、总结报告以及相关材料；（3）开展行政执法监督的其他活动资料。14、自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员对政府工作提出的意见和建议；拓宽群众监督渠道，重视舆论监督。 （1）认真办理人大代表建议、政协委员提案，邀请人大、政协参加行政执法等工作的检查、评议。 （1）代表、委员建议提案题目。超过5件以上的，仅提供答复数量即可；（2）邀请代表、委员参加评议工作的签到单，或座谈会、视察安排。（2）妥善处理媒体反映的热点问题。及时率、办结率在100%。 （1）处理群众问题的热线数量；（2）答复新闻等媒体反映问题的书面材料。15、自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议；鼓励行政机关负责人出庭应诉。 （1）自觉履行人民法院的生效判决、裁定，行政诉讼案件数量统计、败诉案件复印件收集和报送率100%。 （1）2012年行政诉讼案件总数，胜诉案件数、败诉案件数；（2）2012年12月20日前已经生效的行政机关败诉判决书的复印件，或正在上诉期限内，至12月20日尚未生效的一审败诉判决书的复印件。（2）领导重视行政诉讼应诉工作，重大案件亲自出庭。 （1）相关判决书复印件。16、认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，加强行政复议规范化建设，积极发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。 （1）认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，加强行政复议规范化建设。 （1）组织开展学习、培训《行政复议法》、《行政复议法实施条例》工作或组织召开座谈会、研讨会的相关通知复印件、视听资料等；（2）加强行政复议规范化建设的实施方案或者指导文件；（3）行政复议工作配套制度、相关法律文书；（4）重大行政复议决定备案文件；（5）行政复议、行政应诉工作年度分析报告；（6）集体研究行政复议、应诉工作的会议纪要、文件。19、进一步推进依法行政工作，组织开展依法行政考核工作，并将依法行政考核纳入政府目标管理体系；按时向区政府提交依法行政工作报告；认真做好依法行政信息报送工作。 （1）进一步推进依法行政工作，组织开展依法行政考核工作。 （1）推进依法行政工作的相关文件、会议记录等；（2）组织考核的方案、考核结果通报；（2）按时向区政府报送依法行政工作报告，报告文本符合规定格式，行政一把手签字，加盖本部门公章。 （1）依法行政工作报告；（2）区依法行政领导小组办公室要求的与依法行政报告相配套相关附件。（3）设有专兼职法制信息工作人员。 （1）法制信息工作人员姓名、联系方式。（4）信息报送的格式、方式和内容规范。 注：以区政府法制办收到并采纳的报送信息作为考核依据，不需要各部门年终再次报送。20、加大对法制干部的培养、使用和交流力度，本部门法制机构办公设备、人员及经费与承担的任务相适应。 （1）法制干部参加党校、行政学院学习，参加培训、对外交流，晋升、挂职、外部岗位交流等情况。 （1）参加学习、培训通知；（2）晋升、挂职、岗位交流的相关文件。21、加强依法行政理论研究，年内组织一次本部门依法行政工作交流活动。 （1）开展依法行政交流活动的有关资料；重点考核事项1、强化依法行政一把手责任；重大行政决策事项符合法定程序；主要领导积极参加学法活动，研究、部署、推动依法行政工作；在人、财、物等方面为推进依法行政工作提供保障。 （1）重大决策事项，要符合国务院规定的必经程序。 （1）选一重大决策案例，提供五个必经程序的相关材料，特别是法律审核意见。（2）主要领导积极参加学法活动，研究、部署、推动依法行政工作。 （1）有关学法内容的纪要；（2）领导出席依法行政工作相关会议的有关资料；（3）主要领导或分管领导有关依法行政讲话、批示。（3）在人、财、物方面为推进依法行政工作提供保障。 （1）增编、增人批文；（2）增加办公设备、改善办公条件的有关材料；（3）推进依法行政工作专项经费有关材料。重点考核事项3、建立健全监察、人事、法制等部门联合工作机制；严肃查处安全生产、食品安全、建设施工等重点领域的行政违法行为，严格落实行政执法责任追究制度。 （1）建立健全监察、人事、法制等部门联合工作机制。 （1）建立联合工作机制的相关文件、纪要、记录。（2）严肃查处安全生产、食品安全、建设施工等重点领域的行政违法行为，严格落实行政执法责任追究。 （1）调查安全生产、食品安全、建设施工等重点领域违法行为的相关材料；（2）有关行政机关、审判机关确认行政行为违法的决定、判决、结论；（3）暂扣、吊销的执法证件的复印件；（4）暂扣证件期间参加法律集中培训通知、考试成绩；（5）给予相关处理、处分决定。