天津南开区优惠政策

批转区审管办关于深入推进南开区行政服务体系建设工作实施意见的通知 各委、局、办，各街、公司：   区人民政府同意区审管办《关于深入推进南开区行政服务体系建设工作实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。   二〇一一年十一月二十八日 关于深入推进南开区行政服务体系建设工作的实施意见 为深化行政审批服务管理体制改革，为公众企业提供更优质便捷高效服务，根据中央办公厅《中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》（中办发【2011】22号）和市政府办公厅《关于深入推进我市行政服务体系建设工作的意见》（津政办发〔2011〕105号）的要求，结合我区推进法治型、服务型、效率型政府建设的实际，现就深入推进我区行政服务体系建设提出如下实施意见。一、建立健全区街两级行政服务体系（一）加快构建两级行政服务体系。各相关部门、街道办事处要把行政服务体系建设作为基本公共服务体系建设的重要组成部分，整合行政服务资源，健全行政服务平台，加快构建以区行政许可服务中心（以下简称许可中心）和街道行政服务中心（以下简称街道中心）为载体的两级行政服务体系（以下统称服务中心），促进行政服务的均等化、规范化、高效化，提供让公众企业满意的高质量行政服务。（区行政审批管理办公室、民政局、社区办、法制办、监察局、财政局）（二）巩固深化行政许可服务中心建设。要进一步完善我区行政审批、要素配置、社会服务、效能监察等行政服务平台建设，增强平台功能，提升服务水平。区行政审批管理办公室（以下简称审管办）、许可中心作为区人民政府对同级行政审批事项实行集中办理、联合办理、统一办理的场所，是实施行政审批制度改革和行政审批监管的载体和平台，是集信息与咨询、审批与管理、协调与服务、监督与考核于一体的综合办事机构。要加强对审管办（许可中心）建设的支持和资金投入力度，将其基础建设、设施设备以及运行和人员办公经费，列入财政预算予以保证。审管办（许可中心）作为行政机构，应使用行政编制，对现已使用的事业编制要逐步调剂替换。（区公务员局、财政局、监察局、审管办）各相关部门要按照依法调整、精简效能、审批与监管相分离的原则，全面整合、统一归并本部门内部行政审批职能，在编制数、内设机构数、科级干部职数不变的基础上成立行政审批科(或行政审批办公室)，并按照选优配强的原则派遣骨干整建制进驻许可中心，实行“一站式”集中现场审批服务。（区审管办、法制办、监察局、各行政审批主体部门）（三）加快推进街道行政服务中心建设。2012年内，要全面完成街道中心建设工作，明确街道中心职能，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、社区社会组织、计划生育等与市民生活密切相关的服务纳入街道中心办理。在社区设立便民代办点，推行便民服务免费代办制度，将便民服务向基层延伸。街道中心的运行经费和人员办公经费由区财政统筹解决。（审管办、区社区办、民政局、人力资源和社会保障局、人口和计生委、监察局、法制办、各街道办事处）二、充分发挥区街两级服务中心作用（四）进一步增强行政服务功能。严格执行市、区人民政府公布的行政审批事项目录，加强对行政审批事项的动态管理。无法律法规依据的，一律不得设置或变相设置行政许可和非行政许可审批事项。凡与企业和人民群众密切相关的行政事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应进入许可中心办理。因涉密、场地限制等确不宜进入许可中心办理的事项，需由相关部门形成书面文字上报区政府批准。与经济发展、公共管理以及公众利益密切相关的配套服务事项和中介机构也应同时进入服务中心。（区监察局、法制办、审管办、社区办、民政局、各行政审批主体部门）（五）规范服务中心运行管理。服务中心管理机构要以提高服务质量和效率为重点，制定和完善服务中心建设运行和管理服务标准，以“创先争优”活动为契机，深入开展进驻部门窗口规范化建设和工作人员标准化服务活动，充分发挥共产党员示范岗作用，进一步提高进驻人员综合素质和业务能力，规范提升服务中心的运行管理和服务水平。经区政府同意确需由相关部门单独设立的办事大厅，要接受区审管办（许可中心）的指导和监督。（区审管办、民政局、社区办、监察局、各街道办事处）（六）强化政务公开机制。全面实行行政审批服务政务公开，统一规范公开内容（审批内容、审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”），扩展公开方式和公开渠道，实现行政审批政务公开的规范化、标准化。所有行政审批和行政服务事项均能够在“天津市行政审批服务网”、“南开区政府门户网站”和“南开区行政审批服务网”上查询下载。各服务中心应设置信息公开查阅场所，免费提供纸质的事项办事指南和电子查询打印服务。（区监察局、法制办、审管办、社区办、科信委、各街道办事处）三、大力提升审批效率和服务水平（七）强化集中和现场审批机制。各相关部门要按照应进必进的原则，将审批职能和审批服务事项集中到服务中心公开办理，将审批权限充分授权给部门审批事务首席代表和工作人员，部门法人要与首席代表签订现场审批委托授权书并将授权书在服务中心适当位置予以公示，进行“一站式”审批和“一条龙”服务。进入服务中心办理的行政事项，实行“一审一核，现场审批”制度。审批事项的集中进驻率和现场审批率都要达到95%以上。（区审管办、社区办、监察局、法制办）（八）强化联合和限期审批机制。各相关部门要严格执行市、区制定的关于投资项目、企业设立、行业管理联合审批办理规程，坚持实行投资项目（包括政府投资项目）在区许可中心“一窗统一接件、同步效能登记、审批时间和自然时间双限时、全程帮办领办服务”四位一体的运行机制，按照联合审批程序高效规范办理。服务中心要按照依法行政、提高效能的原则，健全落实限期审批办理制度，确定并向社会公布行政审批和行政服务事项的承诺办结时限，接受社会监督。（区审管办、民政局、社区办、监察局、法制办）（九）强化网上申报和办理审批机制。服务中心要充分利用现代信息网络技术，不断扩大网上申报办理事项的数量，使更多的行政审批和行政服务事项通过互联网实现网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知申请人办理结果等，切实方便企业和群众办事。（区审管办、民政局、社区办、监察局、法制办、科信委）四、加强行政服务信息化及公共资源交易统一平台建设（十）构建服务中心电子网络系统。将我区许可中心审批服务专网与市行政许可服务中心计算机总控中枢相联接，实现市区统一网络平台、统一专网系统、统一应用软件，并逐步向街道中心延伸，形成上下贯通、左右衔接的行政审批服务和行政效能监察电子网络系统。（区审管办、社区办、监察局、科信委）（十一）提高行政服务信息化水平。推动区街两级服务中心之间以及服务中心与各相关部门之间，实现互联互通、信息共享和业务协同。充分利用服务中心电子网络系统，逐步实现网上办理审批、政务公开、效能监察以及缴费、咨询、投诉、监督等功能。（区审管办、社区办、监察局、法制办、科信委）（十二）推进我区公共资源交易统一平台建设。不断探索公共资源交易平台与服务中心一体化管理模式，因地制宜地推进我区公共资源交易统一平台建设，加强公共资源交易统一集中管理，逐步建立公共资源交易网络。切实加强对各交易市场公共资源交易全过程的有效监督，确保公共资源交易公开、公平、公正。（区监察局、法制办、审管办）六、强化监督保障措施（十三）加强组织领导。各相关部门及各街道要高度重视行政审批服务工作，把加强行政服务体系建设列入重要议事日程，统一研究部署。行政一把手作为第一责任人，分管领导要具体抓督促、抓协调、抓落实。建立健全各项制度，落实工作责任，形成工作合力。（各行政审批主体部门、各街道办事处）（十四）加强监督考核。把行政服务体系建设工作纳入廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。区审管办、社区办要会同区监察局、法制办等，加强对进驻部门和进驻人员的管理、教育和监督，坚持依法行政，继续健全和完善行政效能综合考评办法，对各进驻部门在审批服务工作效率、服务质量、日常考核等方面进行综合考评。区监察局要切实做好行政审批及行政效能监督工作，定期研究、分析行政效能建设存在的问题，提出改进工作和解决问题的建议与对策。区监察局派驻区许可中心监察室，要按照选优配强原则充实工作人员，通过电子网络、视频监控、现场巡查等多种方式，对行政审批的实施进行全过程监督。要强化社会监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的作用。高度重视群众监督，为群众提供现场投诉、网上投诉、电话投诉、信访投诉等多种有效渠道，认真受理和解决群众投诉反映的问题。对发现的问题，及时查处，限期整改，切实提高监督实效，确保各项工作落到实处。（区审管办、社区办、民政局、监察局、法制办） 南开区行政审批管理办公室二〇一一年十月十八日    主题词：行政事务 行政服务 体系 建设 意见 通知（共印110份）抄送：区委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室、法院、检察院。 天津市南开区人民政府办公室 2011年11月28日印发