天津南开区招商引资优惠政策

批转区科委拟定的南开区科技服务业发展规划（2008---2011年）的通知各委、局、办，各街、公司：区科委拟定的《南开区科技服务业发展规划（2008--2011年）》，已经区政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。 南开区人民政府 二〇〇八年九月十九日主题词：科技 服务业 发展 规划通知抄送：区委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室、法院、检察院天津市南开区人民政府办公室   2008年9月22日印发南开区科技服务业发展规划（2008--2011年）为深入贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》，全面推进创新型城区建设，根据市委、市政府现代服务业建设的整体部署，结合我区科技服务业现状和发展需求，制订本规划。一、面临形势与发展需求现代服务业发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，对现代服务业发展起着重要支撑和引领作用，是“服务型经济”快速成长和发展的重要推动力量。加快发展科技服务业对促进我区经济结构调整、增强竞争力、建设创新型城区、构建和谐南开具有重要的战略意义。科技服务业主要包括科学研究、技术服务、信息传输、信息服务和软件业等行业。具体涉及研究与试验发展、科技信息与咨询、技术推广与转让、技术孵化与咨询、科技交流与培训、技术检测、环境监测、工程技术与规划管理、互联网信息服务、广电传输服务、知识产权保护及认证、科技评估与论证、计算机系统与软件服务等专业领域。多年来，我区依托高校和科研单位人才智力密集、科技资源丰富的优势和特点，充分发挥政府的服务职能，加强资源整合，联合互动共建，发挥市场导向，加大科技公共服务能力建设投入，促进全区科技服务业持续、健康发展，整体能力与发展水平居全市前列。围绕创新型城区建设和社会发展需求，与国内发达地区相比，我区科技服务业还有一定差距和不足，主要表现为：科技服务基础设施和能力建设不足，服务资源集成利用不够，社会公益研究和服务水平不高，科技中介服务体系不健全，统计监测工作缺失，服务信用体系建设亟待加强。今后几年，是我区科技服务业发展的重要机遇期，要紧紧抓住难得的机遇，将困难和挑战转化为发展的动力，不断强化全区科技服务型经济特征，促进区域经济又好又快发展。二、科技服务业发展思路紧密结合我区科技服务业建设与发展的社会需求和实际情况，以体制、机制创新为动力，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，以有效服务于科技创新创业为目标，坚持政府引导、社会参与、分工协作、多元发展的方针，促进各类服务资源融合，创造良好的发展环境，引进各类创新服务机构，打造服务特色和服务品牌，构建科学合理、开放协作、运转高效的现代科技服务体系，为自主创新和科技创业提供强有力的支撑。到2011年，建设10个国家级、市级工程技术研究中心、企业技术中心和创新服务平台，形成比较完善的科技创新支撑体系；建设5家骨干科技中介服务机构，建设5个综合性、专业性科技创业服务平台，形成较为完整、具有特色的科技创业服务体系；引进培养一批高素质、高层次、专业化科技服务人员；引进培育一批重点科技服务型企业和科技中介服务机构；使科技服务业年均增长率保持在30%以上，到规划末期科技服务业年增加值达4.25亿元。三、科技服务业发展重点（一）加强科技服务基础设施建设，为科技创新提供支撑根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；重点建设“光电子专业孵化器”等一批特色突出的科技产业孵化器，建设南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。（二）充分发挥区域优势，打造科技、信息服务功能区以高新技术产业园区为依托，以科技研发为核心，为重点产业提供技术支持、信息咨询、知识产权转让等多种形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力。支持和培育网络教育、数字图书馆、网上旅游、网络游戏、电子出版物、网上社区的信息服务业发展，提高信息服务产业的规模化、专业化水平，为公众提供不同类型的个性服务。发展宽带无线接入和FTTH（光纤到户）接入，抢占下一代通讯网络产业链的制高点。支持发展以电子商务平台、物流平台等为切入点的网络增值服务业。发展服务外包等新兴服务业，鼓励支持企业开展服务外包，努力打造服务外包基地和人才培训外包基地。鼓励支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。（三）加强科技创业服务平台建设，为科技创业提供服务根据科技创业和中小企业发展需求，加强合作、共建、联盟等方式有效集成各类技术创新资源和科技创业投融资资源，建设集科技成果汇集发布、科技创业投融资服务、技术交易服务等功能于一体的公共服务平台。重点建设“现代服务业基础支撑平台”等5个综合性、专业性科技创业服务平台，完善创业辅导培训、技术产权交易、科技创业投资和科技贸易促进等共性服务能力，提高电子信息、生物医药、机电一体化、软件、数码技术等特色和主导产业科技孵化服务能力。组建一支技术和管理咨询专家队伍，开展集中培训、网络互动和现场诊断服务。提高项目筛选评价与商业策划、投融资对接、科技型中小企业成长促进等服务能力。为解决我区科技成果转化和中小企业融资困难提供有效服务。（四）加强科技中介服务机构建设，健全社会化科技服务体系充分发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用，推动科技服务机构按照服务标准化、管理信息化、机制市场化的要求发展，使其成为区域科技创新体系的重要支撑。积极探索建立或引进营销、进出口服务等中介机构，集中为企业提供法律咨询、信息服务、人员培训等配套服务，有效提升科技企业孵化的效率和成功率。根据区域创新体系建设发展需要，重点扶持和培育5家科技创业服务机构、技术转移和成果转化、技术产权交易以及咨询、评估和知识产权等科技中介服务机构。围绕重点产业和优势产业，拓宽技术转移渠道，建立区域性技术转移联盟，积极探索技术产权交易市场和创业资本市场。鼓励、引导各类中介机构和社会力量参与和介入各类服务活动，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研合作、多元化的科技服务业体系，推动科技服务专业化分工和产业链上下游互动。加强竞争机制、激励机制和约束机制建设，加快推动组建相关行业协会、行业合作联盟，组织开展交流、协作活动，加强行业自律和服务诚信建设，确保科技中介机构健康、有序和规范化发展。四、科技服务业保障措施（一）加强组织领导。建立健全科技服务业发展协调机制。成立南开区科技服务业发展工作机构，负责指导、协调全区科技服务业发展工作，提出促进加快科技服务业发展的政策措施，组织制定科技服务业发展规划。统筹协调解决科技服务业发展中的重大问题，完善科技服务业设施建设，协调推进重点项目。区有关部门加强协调配合，积极开展工作。各部门要建立相应领导机制，加强对科技服务业工作的领导，推动全区科技服务业加快发展。（二）增加建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[2007]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。（三）构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业人员的法律保护和行为监督，使科技服务的智力劳动在市场经营中得到社会承认，获得劳动报酬。（四）健全统计制度。建立科技服务业统计工作制度，保持统计对象的完整性，确保统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，增加反映科技服务业发展质量、速度、效益的统计指标，编制科技服务业季报和年报，建立上下衔接的统计网络，使统计数据真实地反映南开区科技服务业发展情况，实行科技服务业统计信息发布、重大信息披露制度，实行统计信息资源共享，为促进我区科技服务业发展提供科学依据。（五）优化发展环境。以制度建设为中心，积极营造良好的政策环境、法治环境和舆论环境。充分发挥政策的集成和导向作用，尽快制订、推行一批有利区域科技服务业发展与市场体系培育的政策措施。优先支持具有行业带动和经济拉动作用的科技服务业项目建设。规范科技评估、技术交流和技术产权交易等服务行为，实施保护知识产权专项行动计划，优化知识产权保护环境。加强科技服务业的宣传工作。加强对科技服务价值和社会功能的宣传，通过各种媒体，普及科技服务和科技创新知识，使全社会特别是企业充分认同科技服务的价值。    南开区科学技术委员会  二〇〇八年九月十日