天津南开区优惠政策

南开区人民政府办公室关于印发南开区推进学校体育场馆向社会开放实施方案的通知南开政办函〔2019〕1号 各委、局、办，各街、公司：区人民政府同意，现将《南开区关于推进学校体育场馆向社会开放实施方案》印发给你们，请照此执行。天津市南开区人民政府办公室2019年2月3日南开区关于推进学校体育场馆向社会开放实施方案 为贯彻落实《教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号）和《“健康中国2030”规划纲要》，提高学校体育场馆设施资源利用率，进一步满足广大人民群众特别是青少年日益增长的体育健身需求，逐步缓解体育场馆资源供给不足这一矛盾，积极推进学校体育场馆向学生和社会安全有序的开放，根据《天津市人民政府办公厅关于推进我市学校体育场馆向社会开放实施方案的通知》（津政办函〔2018〕39号）精神，结合我区实际，制定以下实施方案。一、指导思想以增强青少年体质、满足人民群众健身需求为宗旨，充分发挥学校体育资源对社区的服务功能，在保障正常的教育教学、训练竞赛、课外体育活动以及其他各项工作秩序并确保学生安全的前提下，推动有条件的学校体育场馆在非工作时段向社会开放，促进全民健身活动深入开展。二、基本原则（一）坚持政府统筹，多方参与以政府为主导、以学校为主体，加强部门协作，引导社会力量积极参与，充分发挥公共体育资源的效益。（二）坚持因地制宜，有序推进根据不同区域、不同学校实际情况，加强分类指导、稳步推进，分批、分阶段推动实施，形成健康有序的学校体育场馆开放格局。（三）坚持校内优先，安全为重学校体育场馆要首先保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求，优先向青少年学生和社会组织开放，以确保校园安全为前提，加强安全管理，明确安全职责，形成学校体育场馆开放的安全保障机制。（四）坚持服务公众，体现公益明确服务对象，完善服务条件，健全服务规范，立足公益，积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制。三、工作目标通过全面有序推进学校体育设施向社会开放，进一步加大体育资源的整合力度，逐步建立社区体育资源共享服务体系；通过学校与社区双向参与、互动发展，使学校体育设施向社会开放制度化、管理规范化；通过推进学校体育设施与社会共享，提高体育资源利用效率，积极促进“健康南开”建设。四、开放管理（一）开放思路公办中小学校（特殊教育学校和寄宿制学校除外）体育场馆设施向社会开放工作采取先行试点、逐步分类的模式，本着成熟一批开放一批的总体思路，实现具备条件的中小学体育场馆设施向社会开放。（二）开放范围具备以下基本条件的学校要积极推进体育场馆开放：1.学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离。2.学校体育场馆在满足本校师生日常教学、训练、竞赛、课外体育活动需求的基础上，且体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。3.体育场馆需安装门禁等电子智能系统;学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家相关标准，设施周边显著位置设有安全警示标识和安全须知等；厕所、灯光照明设施及视频监控设备完备。（三）开放对象本校及学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。学校根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力，合理确定开放对象范围和容量。12岁以下未成年人应在监护人看护下开展体育活动。（四）开放时间学校体育场馆开放应在保证校园安全的前提下在课余时间（教学时间与体育活动时间之外）进行，可实行定时、定段与预约开放相结合。学校体育场馆向社会开放的时间应与当地居民的工作时间、学习时间适当错开，原则上每周不低于25小时，开放具体时段、时长由各校根据实际情况予以科学统筹，具体安排。学校组织临时性教育教学活动或实施影响体育场馆开放安全的校园维修项目期间可提前公告暂停开放。（五）开放要求1.实施体育场馆开放的学校，要制定开放人群准入办法，做好证件查验，提出安全使用体育场馆设施的基本要求，并制定具体实施方案与突发事故紧急处置预案。2.实施体育场馆开放的学校，要做好信息公开工作，对开放区域、时段、项目、办法等向社会公开。3.健身者需持有效身份证明或居住证明，到学校所在街道办事处、社区居民委员会办理校园健身智能卡后方可进入免费开放的中小学校进行健身；单位、社会团体需要集体前往学校场馆参加健身或比赛的，可事先与学校联系，取得学校同意后，方可在约定的时间开展活动。4.健身者必须遵守开放学校各项管理制度，不得以任何方式扰乱学校管理秩序和影响周边群众正常生活。自觉爱护各类设施，凡发生故意破坏学校设施行为的，将依法依规追究当事人及监护人责任。5.健身者应切实强化安全意识，应量力而行进行体育锻炼。在校内，发生意外伤害、疾病和财产损失等，由当事人和监护人自行承担相关责任。6.健身者严禁携带宠物、危险物品等进入校园，严禁开展易对锻炼人员产生干扰和意外伤害的活动。学校有权拒绝违反管理规定人员再次进入校园健身。五、组织实施（一）街道办事处负责与辖区内中小学校签订体育场馆资源共享协议，公布体育场馆开放相关信息；为辖区居民办理校园健身电子智能卡，并与居民签署安全协议书，统一组织购买市民进校健身公众责任保险。（二）教育局负责组织所属学校用好体育场馆对外开放专项资金，加快学校场馆设施建设及维护，做好中小学体育场馆向社会开放的前期改造提升工作。各中小学积极创造条件将符合开放标准要求的体育场馆向社会开放；与街道办事处、社区居民委员会签订体育场馆资源共享协议；落实体育场馆开放的管理、设施维修更新、卫生保洁、秩序维护等工作；探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。（三）体育局负责培训和发展社会体育指导员及体育志愿者并主动服务开放体育场馆的学校；指导学校检修维护体育设施，指导健身者正确使用体育设施和开展群众性体育活动。（四）财政局统筹市、区两级预算资金设立学校体育场馆向社会对外开放专项资金。（五）公安南开分局负责依法处置由锻炼引发的相关治安、刑事及突发事件。六、保障措施（一）加强组织领导成立南开区学校体育场馆向社会开放工作领导小组，负责对学校体育场馆向社会开放工作进行宏观指导，研究制定促进学校体育场馆向社会开放实施工作的重要政策措施，协调解决实施工作中有关重要问题。组长：沙红南开区人民政府副区长副组长：刘明娜南开区政府办公室副主任班东江南开区教育局局长刘海晏南开区体育局局长刘美乐南开区财政局局长秦 琦公安南开分局副局长成员：区教育局来颖、区体育局崔爽生、区财政局崔丽、公安南开分局王利莹、兴南街杨军、学府街李文莉、王顶堤街翟俊杰、体育中心街马菊红、长虹街周志民、广开街刘文成、水上公园街李海燕、向阳路街吴世家、万兴街冯桂有、嘉陵道街王兰庆、鼓楼街刘佳、华苑街周树龙及对外开放体育场馆学校校长。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局副局长来颖担任。各部门要高度重视学校体育场馆向社会开放工作，坚持以政府为主导，以学校为主体，教育、体育、财政、公安等部门协同配合的工作机制，根据各自行政职能，合理分工、确定职责，建立运转顺畅、管理流畅的工作系统，以保障学校体育场馆向社会开放工作的顺利开展。要结合实际制定工作方案，安全有序推进学校体育场馆设施向社会公众开放工作。（二）经费投入区财政统筹市、区两级预算资金，设立学校体育场馆向社会对外开放专项资金，主要用于体育场馆管理人员、运营、场地设施更新维护、专项责任保险、分隔工程、场地照明、智能电子门禁系统安装等费用。专项资金专款专用，统筹用于体育场馆开放工作，参与管理的学校人员费用不纳入绩效工资。（三）推进风险防控和安保机制建设各部门要完善学校体育场馆向社会开放工作应急预案，及时处置相关治安纠纷和突发事件，确保社会和校园安全稳定。（四）加强场馆开放管理人才队伍建设教育、体育部门要积极组织开展面向学校体育场馆开放管理人员的专项业务培训，不断提高相关从业人员的业务水平。学校要组织体育教师和相关管理人员，积极参与场馆开放活动服务工作。体育部门要引导社会体育指导员主动服务场馆开放学校。积极鼓励热爱公益事业，具有专业特长的社区居民参与场馆开放工作的志愿服务，发挥其在活动组织、技术指导等方面的优势。（五）加强督导检查加强对学校体育场馆设施向社会开放工作的宣传引导，明确权利和义务，引导社会公众自觉爱护公共设施，维护学校正常教育教学秩序。各部门要加强学校体育场馆向社会开放工作的督导检查，确保工作落到实处。