天津河东区招商引资优惠政策

楼宇经济是推动现代服务业发展和招商引资的重要载体，是提升城区品位、增强综合实力的重要手段；是调整产业结构，转变发展方式的重要举措；是推动区域经济发展、增加区级财政收入的重要支撑。为加快发展并切实提升楼宇经济质量和水平，进一步整合和调动各方力量发展楼宇经济的积极性和主动性，现就加快楼宇经济发展提出如下意见。  一、指导思想及发展原则  （一）指导思想。遵循“金贸河东”功能定位，按照“市场为主、政府为辅，政府引导、市场运作”的总体要求，发挥“规划、引导、服务、协调”的职能作用，通过制定楼宇规划、实施政策扶持、服务楼宇企业、协调解决问题的方法举措，围绕“建设一批、运营一批、提升一批、盘活一批”的工作重点，以招商带规划、带提升，带盘活，做大规模、做强特色、做优布局、做精服务，全面提高楼宇企业入住率、工商注册率和税收贡献率，使楼宇经济成为我区经济发展的有效载体和重要形态，成为区域经济发展的重要支撑。  （二）发展原则  ——坚持政府引导，市场运作原则。坚持“三力合一”，充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力，通过制定规划、完善政策、有效服务等手段，积极引导楼宇经济健康发展，协调各方利益，明确楼宇开发商、楼宇业主的主体地位，形成政府主导与市场运作协调发展的局面。  ——坚持盘活存量，开发增量原则。加快对楼宇资源的开发建设，本着“盘活、双赢、加快”的要求，加大对闲置楼宇资的盘活力度，对楼宇资源进行优化配置，把资源优势变为效益优势。对新建商务楼宇项目提前策划、主动介入、确定功能定位，做好项目落地的全程跟踪服务工作。  ——坚持因楼制宜，扶强扶特原则。根据辖区的综合资源优势，因楼制宜，扬长避短，引导入驻项目和企业分别向不同区域的不同楼宇集聚，依靠特色和优势提高竞争力，突出发展规模楼宇和特色楼宇。  ——坚持区街联动，形成合力原则。在对楼宇经济发展作出总体规划部署的前提下，通过招商体制、运作机制、政策支持的完善和创新，调动各方面发展楼宇经济的积极性。明确以街域为主体，充分调动区各职能部门的积极性，区街联动，多方参与，整体推进。  二、发展目标  楼宇税收：楼宇税收目标增长１５％，按增长１８％以上组织落实，力争突破２０％。  规模提升：力争培育５００万元以上税收楼宇２１个，其中３０００万元以上税收楼宇１个；２０００万元以上税收楼宇２个；１０００万元以上税收楼宇８个；５００万元以上税收楼宇１０个。  产业特色：根据区域楼宇资源现实基础和功能定位，重点培育“一业特强，多业并举”的特色产业楼宇，力争培育１-２家具有一定规模，以物流货代、广告中介、文化创意等为代表的现代服务业楼宇。  三、重点任务  经过几年的努力，新建一批容纳能力强、设施先进、功能齐全的现代商务楼宇；开业运营一批新建成的增量楼宇；提升一批已运营的在用楼宇；盘活一批产权复杂、闲置时间较长的存量楼宇。  （一）完善楼宇生成机制。根据楼宇经济发展趋势，结合河东楼宇发展特点，着重做好“四个一批”工作：  “建设一批”：以新开路、六纬路和津滨大道三个现代服务业聚集区为重点，加快建设新楼宇１０座，建筑面积１９９万平方米。  “运营一批”：以新建成楼宇为招商重点，推出重点招商运营楼宇１０座，建筑面积２３．５万平方米。  “提升一批”：以现有运营楼宇为基础，提升规模楼宇１０座，建筑面积３１万平方米，重点打造新开路、十一经路商务楼宇板块等。  “盘活一批”：按照“盘活、双赢、加快”和“一楼一策”的原则，力争盘活楼宇资源１０座，建筑面积２９万平方米。  （二）完善楼宇推进机制。建立健全区街两级楼宇推进责任制，明确分工、落实责任，确定主管部门、协同部门的目标任务和工作职责，实行项目筹备、包装策划、建设管理的全过程服务、全过程推动和全过程监督，及时研究解决重点楼宇发展中的重要问题。  １、坚持规划引导。对新建楼宇要坚持规划先行，科学布局。坚持从实际出发，量力而行，引导企业进入现代服务业聚集区域开发建设；坚持政企互动、整体运作、及时跟进，全力提供全方位、高效率的服务，求得“双赢”；坚持做好新建项目的征集和储备工作，加快前期准备项目向在建项目的转化力度，实现滚动发展。  ２、强化资源整合。对盘活楼宇要坚持企业为主，政府服务，梳理、分析每栋闲置楼宇的症结所在，有针对性地提出切实可行的方法措施；引导帮助存量楼宇业主通过改造扩容、出售转让等方式，盘活闲置楼宇资源。通过政策引导、扶持，帮助因产权发生纠纷、资金困难而停建、缓建的“烂尾楼”建设项目落实资金、解决问题，促使其早日恢复建设，早日招商招租，早日发挥效益。  ３、打造特色楼宇。对提升品质楼宇坚持政府引导，市场运作，引入竞争机制，因楼制宜，通过强化集聚策略，专业策略，积极吸引知名大企业总部入驻，培育特色楼宇和规模楼宇。要加强对商务楼宇环境建设，畅通地面交通，特别要重视停车设施建设，解决商务楼宇停车难问题。引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在楼宇周边集聚。  ４、加大招商力度。楼宇招商主要以存量楼宇和在建楼宇的二次招商为主。坚持以政府为主体，街道和职能部门相互配合的原则，推进重点商务楼宇的招商。采用市场化、专业化和社会化运作方式，加强楼宇招商。建立楼宇招商团队，全面掌握楼宇销售、企业入驻情况，并根据楼宇特色，实施定向式、个性化招商。拓宽招商渠道，积极与知名权威中介机构合作，不断提高商务楼宇企业入驻率。  ５、落实属地纳税。对有外迁意向的企业，街道和相关职能部门要及早深入企业调查研究，帮助解决实际问题，建立对外迁企业审核审批制度，确保企业“进得来、留得住、发展快、效益佳”。对异地纳税企业，要加强协调，用政策、用服务、用管理帮助其尽快转入；对因客观原因转入有困难的，要劝其迁出，加快腾笼换鸟，使有限资源为我所用。  （三）完善保障机制。以市场运作为主、政府引导为辅，依托资源、政策、交通、区位、环境等优势，以产权换资金，以存量换增量，拓宽融资渠道。政府财政奖励资金要向重点楼宇倾斜，充分发挥财政奖励资金的激励作用。  四、责任分工  “四个一批”重点楼宇推进工作，按照“属地管理与专业化管理相结合”的原则，划分和落实责任单位、协同单位、工作要求，街道和职能部门密切配合，各司其职，合力推进，力争达到“四个一批”要求。２００９年先期确定２３幢楼宇作为重点培育对象，建筑面积达到１３０万平方米。  （一）“建设一批”：按照现代商务楼宇的建设标准，推进商务载体建设。推出嘉里商务中心、福建大厦、美震双赢大厦、电子电信大厦、帝旺酒店５个项目，建筑面积８２万平方米。责任单位：六纬路指挥部、建委、二号桥指挥部、向阳楼街。协同单位：项目所在街道办事处、经联局、规划分局等相关部门。  工作要求：对正在建设的５个项目，要及时了解和解决施工过程中存在的问题，争取按期竣工，达到入驻标准。  （二）“运营一批”：按照招大引强的要求，加快新建成楼宇的投入使用，提高资源使用效率。推出润东国际大厦、远洋新天地商业街、世纪泰达酒店、海河大厦、帅明海归科技园５幢楼宇，建筑面积１４万平方米，提高企业入驻率，力争按期开业运营。  责任单位：春华街、向阳楼街、大直沽街、科委。  协同单位：经联局、文化旅游局、房管局、楼宇办等相关部门。  工作要求：按照产业发展方向和楼宇功能定位，在招商专业部门的组织指导下开展招商引企，按照时限力争开业投入运营，提高资源的使用效率。  （三）“提升一批”：发挥楼宇企业主体作用，通过政策和服务推进，提高重点楼宇贡献率。推出福信大厦、冠福大厦、津东大厦、天星河畔广场、三联大厦５幢楼宇，建筑面积１５万平方米。  责任单位：春华街、大王庄街。  协同单位：经联局、民营办、楼宇办等相关部门。  工作要求：在现有的基础上，通过引进、调整，加快优势产业的集聚，降低空闲率，实现楼宇税收比上年增长１８％以上。  （四）“盘活一批”：整合现有闲置楼宇载体资源，推进资源优势向经济优势转变。力争解决鼎泰大厦、公法大厦、联盛大厦、华云大厦４个烂尾楼，建筑面积９．８万平方米；力争盘活津东广场、U６街区、桥园商务楼、巨福园４幢闲置楼宇资源，建筑面积１０．４万平方米。  １、解决烂尾楼  责任单位：解决烂尾楼、闲置楼宇领导小组办公室（建委）。  协同单位：发改委、经贸委、经联局、文化旅游局、楼宇办、项目所在街道办事处等相关部门。  工作要求：全面制定解决烂尾楼方案，与产权单位紧密配合，完善内部配套设施建设，协助办理相关手续，制定解决烂尾楼激励政策，达到招商入驻标准。  ２、盘活闲置楼宇  责任单位：解决烂尾楼、闲置楼宇领导小组办公室（建委）、春华街、上杭路街、东新街。  协同单位：经贸委、经联局、民营办、创意办、楼宇办。  工作要求：全面制定闲置楼宇资源盘活方案，依据产业规划研究楼宇产业定位，制定盘活闲置楼宇资源激励政策，协助产权单位，组织开展招商引企和宣传推介等工作。  （以上具体责任分工见附表）  （五）优化外部环境  １、加强为企业服务  责任单位：工商河东分局、国税局、地税局。  协同单位：行政许可服务中心、各街道办事处。  工作要求：简化楼宇企业工商登记、年检内部审批环节，建立楼宇内企业属地“经济户口”监管；简化税务登记各项手续，为楼宇企业开通绿色通道  ２、加强市容管理  责任单位：市容委、综合执法局  协同单位：有关街道办事处  工作要求：对商务楼宇内、外设立的广告牌、宣传条幅、临时广告等要规范管理，提升楼宇的整体形象。  ３、加强治安管理  责任单位：公安河东分局  工作要求：加大楼宇内娱乐场所的检查力度，净化楼宇环境，提高楼宇的品质，提高楼宇载体的利用率。  ４、加强消防管理  责任单位：消防河东支队  协同单位：安监局、有关街道办事处。  工作要求：按照有关法规的规定，对楼宇内的消防设施进行年检，定期组织培训。针对区内高层、超高层楼宇逐渐增多的客观形势，适时组织消防知识讲座、培训、演习。  ５、缓解停车难问题  责任单位：交管河东支队  协同单位：有关街道办事处  根据新开路、十一经路、卫国道地区的实际情况，设置、施划公共停泊位或协调建立临时停车场，以缓解该地区停车难的问题。  五、保障措施  （一）健全机制。一是建立立体式楼宇经济组织工作网络。建立楼宇经济领导小组、楼宇经济办公室、楼宇经济服务中心三个层次工作网络。各街道也要相应建立楼宇经济工作组，确定一名分管领导主抓楼宇工作，每幢商务楼宇要配备一名联络员，加强对楼宇经济工作的领导，加强政策宣传和信息反馈，拓宽服务领域和拓展服务内容；二是健全各项工作机制。建立领导联系包保制度、现场办公和联席会议制度等，做到“四个一批”的重点楼宇都有责任单位和服务单位；三是建立楼宇经济信息管理服务系统和楼宇经济网站。在全面摸底调查的基础上，对街域内商务楼宇建档立卡，掌握进驻楼宇企业纳税情况、闲置情况和招商信息，实施动态管理。  （二）明确责任。要按照“属地化与专业化管理相结合”的原则，将楼宇经济纳入街域经济范畴，建立以街道为主体的楼宇服务体系，实行街域管理。楼宇办作为楼宇经济的牵头部门要组织制定楼宇发展规划和政府扶持政策，对楼宇工作进行组织、协调和服务，研究解决楼宇企业发展中的问题；各街道按照属地管理的要求，加强与企业的联络、对接和信息沟通，做好对楼宇企业的各项协调服务工作；相关职能部门按照楼宇办的具体责任分工，认真履行职责，加强协调、主动服务、简化各项手续，切实把楼宇经济的各项工作，抓好、抓实、抓出成效，全区上下形成合力，共同推进楼宇经济实现较大发展。  （三）制定政策。发展楼宇经济政府的扶持政策起着至关重要的推动作用，加快研究制订发展楼宇经济扶持政策，通过政策扶持激发发展活力。扶持政策要坚持“三个结合”，体现“三个突出”，把握“一个重点”，即坚持政治账和经济帐相结合，坚持当前帐和长远帐相结合，坚持政府税收帐和企业利益帐相结合；突出对规模楼宇、特色楼宇、盘活闲置楼宇的倾斜和优惠；重点把握对楼宇兴办人的重奖。  （四）跟踪服务。发展楼宇经济除了发挥引导作用之外，主要是做好协调服务工作。针对当前国内经济形势趋紧，企业生产经营过程中困难增多的现状，一要树立以企业为本的服务理念，建立和完善两级楼宇服务责任制和服务保障机制，推动服务工作切实落到实处；二要坚持深入楼宇和楼宇企业现场办公解难题，及时研究解决楼宇发展中的存在的问题，促使企业尽快发展壮大起来；三要提高办事效率，采取首问负责、限时办理、跟踪反馈等手段履行好各自职能，营造出我区亲商安商优商富商的良好发展环境。  （五）强化督查。目前，楼宇经济的发展方向已明、目标已定，关键是抓好考核督查。一是落实部门和街道的各项责任制。实行领导挂帅、部门负责、干部包保，从而保证规划分步实施，保证盘活方案落到实处；二是确定完成时限，量化工作目标，通过目标分解、倒排工期和责任到人等措施，抓好楼宇经济各项工作的落实；三是将楼宇经济工作目标、工作任务，纳入全区党政目标责任考核的重要内容，加强监督、考核和评估。  （六）加大宣传。通过报纸、广播电视、网络等载体，对优质商务楼宇进行广泛宣传，提高楼宇和企业的知名度，专题举办重点楼宇项目推介会。编制《河东区楼宇经济宣传册》，将可供招商楼宇的面积、位置、功能、环境、特色、配套设施、物业管理、优惠政策等方面内容汇总成册，开展广泛招商宣传，吸引和鼓励企业到我区投资兴业。  二○○九年三月九日附件：