天津武清区优惠政策

津武市场监管消〔2018〕178号关于印发武清区市场监管局开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境实施方案的通知机关科室，基层监管所和直属单位：为贯彻落实《工商总局等27部门关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》（工商消字〔2017〕252号）和《关于印发天津市市场监管委等26部门开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境实施方案的通知》，结合我区实际，现将《武清区市场监管局开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境实施方案》印发你们，请认真抓好落实。2018年12月13日（此件主动公开）武清区市场监管局开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境实施方案为贯彻落实《工商总局等27部门关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》（工商消字〔2017〕252号）和《关于印发天津市市场监管委等26部门开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境实施方案的通知》，结合我区实际，现就全面开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境工作制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，深入落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，以推进供给侧结构性改革为主线，全面开展放心消费创建活动，督导经营者落实主体责任，推动消费维权社会共治，大力营造安全放心的消费环境，进一步提升我区消费环境的安全度、经营者诚信度、消费者满意度，切实服务和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则1.问题导向原则。以与人民群众日常消费密切相关、消费者反映集中、社会关注度较高的行业和领域为重点，以开展放心消费创建活动为抓手，扎实推进消费维权工作。加强消费者诉求数据分析利用，进一步明确放心消费创建工作重点，为扎实推进放心消费创建活动提供数据支撑。2.企业自律原则。经营者是消费维权第一责任人，明确“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁提供服务谁负责”的责任机制，引导经营者诚信守法、公平竞争经营，最大限度地激发市场主体创新创造活力。建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与放心消费创建活动。3.依法行政原则。牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的工作理念，立足本部门工作定位，严格依法行政，积极推进放心消费创建活动，加强市场监管，依法查处各类违法侵权案件，整治和规范市场经济秩序。4.稳中求进原则。紧密结合工作实际，立足发挥部门职能作用，采取先易后难、典型示范、逐步深入等方式，统筹安排，扎实推进放心消费创建活动，在提高消费维权工作效率上精准发力，进一步提升为民服务效能。5.社会共治原则。强化保护消费者合法权益是全社会共同责任的意识，发挥政府在消费维权工作中的组织、引导、推动作用，注重凝聚消费者、经营者、行业协会、媒体等力量，引导消费者科学、理性、安全消费，增强经营者主体责任，帮助企业规范经营服务行为，支持行业协会自律规范，鼓励制定推广符合行业特点的放心消费评价指标体系，鼓励社会各界加强社会监督，调动广大消费者参与放心消费创建活动的积极性，发挥新闻媒体的正面宣传作用，逐步构建完善“政府主导、部门监管、行业自律、企业自治、社会监督”的消费维权社会共治工作格局。（三）主要目标到2020年，通过开展放心消费创建活动，市场经济秩序更加规范，矛盾纠纷化解工作更加便捷高效，消费环境得到改善，消费者满意度进一步提升。——扎实推进放心消费示范单位创建活动。2018年，推出一批放心消费重点行业、重点领域示范单位。2019年，进一步扩大放心消费创建活动范围，逐渐实现重点领域、行业的全覆盖。2020年，全面深化巩固和扩大创建活动成果，不断完善集中创建活动与建立长效维权机制相结合的规范机制，提升人民群众消费安全感。——市场秩序得到有效规范。经营者进一步强化主体责任意识，更加诚信守法经营，认真落实消费维权工作制度，与消费者及时化解矛盾纠纷。消费品市场质量突出问题、服务领域违法侵权问题有所解决，消费安全重大事件以及区域性系统性消费风险大幅降低，产品（商品）质量保障体系更加完善，服务业提质增效进一步加快，消费环境进一步改善。——消费纠纷解决渠道进一步畅通。消费者诉求表达、权益维护和矛盾纠纷化解渠道更加便捷，及时受理和处理消费者诉求，高效应对处置群体性、突发性消费事件，消费纠纷处理率、消费纠纷处理成功率、消费者对处理结果的满意率得到提高。二、全面提升消费品和服务质量（一）扎实开展质量提升行动。以提高发展质量和效益为中心，将质量强国、质量立市放在更加突出的位置，将质量提升作为服务供给侧结构性改革的重要手段，深入开展质量提升行动，落实百城千业万企对标达标提升行动，不断加强质量监管，持续推动产品质量提升，服务产业转型升级，增强人民群众的质量获得感。（二）提升生产领域产品质量。加强生产加工环节产品质量监管，引导生产者严格落实产品质量主体责任，开展重点产品专项整治，加强对企业经营状况、生产条件、检验设备的检查，严厉查处质量违法行为。加大缺陷产品召回力度，根据国家市场监管总局召回管理中心缺陷信息及依托风险检测检验数据，对确认为缺陷产品的消费品实现召回，建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。（三）提升流通领域商品质量。引导经营者落实进货检查验收、进（销）货台账、商品质量承诺、不合格商品退市、问题商品退换货、经营者首问和赔偿先付、消费纠纷和解等制度。鼓励网络交易平台、大型连锁企业等经营者作出高于法律规定的保护消费者权益的承诺。严格落实部分商品的修理更换退货责任规定。开展红盾质量维权行动，强化重点领域消费维权，加大商品质量监管力度，严厉打击销售假冒伪劣和侵害消费者权益违法行为，促进商品和服务质量整体提升。进一步规范电商等新消费领域经营行为，打击利用互联网制假售假等侵害消费者权益的行为。加大对老年人、婴幼儿等群体的消费维权工作力度，加强老年用品、婴幼儿用品的商品质量监管。开展农村消费品市场质量监督检查，促进城乡消费维权均等化发展。（四）提升服务领域服务质量。针对我区居民消费支出结构发生变化、消费升级加快的特点，引导网络交易、创意设计等服务领域经营者诚信守法经营。通过质量监测、行政约谈、消费调查等措施，进一步规范经营者行为，提高服务业经营者服务质量和水平。三、开展重点领域和行业放心消费创建活动（一）开展“诚信服务·放心消费”示范企业和“诚信经营承诺示范店”创建活动。围绕日用品消费、服务消费等重点领域，深入开展“诚信服务·放心消费”创建活动，推出一批“诚信服务·放心消费”示范企业。（责任部门：消协）（二）开展电子商务和电视购物领域放心消费创建活动。在电子商务和电视购物领域深入开展放心消费创建活动，督导电商企业和电视购物经营者自觉履行经营者首问和赔偿先付制度，落实七日无理由退货规定。支持、督促电商平台与电视购物平台切实做好平台准入和退出、质量管控、售后服务、优质网店培育、消费者个人信息保护等工作。开展网络市场监管专项行动，维护网络市场秩序。（责任部门：消保科、市场科、辖区市场监管所）（三）开展食品药品行业放心消费创建活动。开展放心药店评定工作，提升药品零售企业经营服务水平。组织食品安全宣传周活动。按照风险分级监管要求，对获证食品生产企业开展风险分级监管。开展“放心肉菜示范超市”创建活动，加强对食品安全管理示范店的行政指导，扎实推进餐饮“明厨亮灶”质量提升工作。开展打击保健食品“四非”专项行动，严厉查处食品、保健食品非法添加、非法声称、欺诈、虚假宣传、违法广告等行为。（责任部门：药化科、食品科、商广科、辖区市场监管所）（四）开展教育培训行业放心消费创建活动。加强对虚假宣传、虚假广告、商业贿赂等违法行为的打击力度，规范教育培训市场秩序。（责任部门：商广科、竞争执法科、辖区市场监管所）（五）开展公共服务行业放心消费创建活动。消费者协会会同有关部门不定期开展供水、供电、供气等公共服务业消费维权调查，并及时公布结果，为消费者提供安全放心的公共服务行业消费环境。（责任部门：消协）（六）开展美容美发运动健身等行业放心消费创建活动。积极引导经营者诚信经营，依法处理美容美发、运动健身等方面的消费者投诉，维护消费者合法权益。（责任部门：消保科、辖区市场监管所）四、完善消费者权益保护机制（一）建立责任清晰的主体责任机制。经营者是消费维权第一责任人，谁生产谁负责，谁销售谁负责，谁提供服务谁负责，引导鼓励经营者建立食品等重点产品（商品）和服务追溯责任机制，实行经营者产品（商品）和服务标准自我声明公开和监督制度。严格落实经营者“三包”制度和缺陷产品召回制度，全面推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度。建设快速解决消费纠纷的绿色通道，积极引导经营者成为全国12315互联网平台在线消费纠纷解决（ODR）企业，及时化解消费纠纷，不断提升商品质量和服务水平。（二）建立多方参与的社会监督机制。加强消费教育引导工作，提高消费者维权意识和能力，引导消费者理性、依法维权。发挥消协组织在维护消费者权益方面的作用，通过开展消费评议、消费体察等商品服务监督工作，督促经营者守法经营；积极收集消费公益诉讼线索，配合市消协开展消费公益诉讼，维护不特定多数消费者合法权益。支持消协组织或者依法成立的其他调解组织调解消费纠纷。（三）建立高效便捷的政府监管机制。进一步畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道，根据法律法规的规定，在职责范围内及时受理和依法处理消费者诉求。依托互联网+，逐步实现对消费纠纷的网上接收、网上调解、网上跟踪督办，推动跨区域、跨境消费纠纷的在线解决。深化“双随机、一公开”监管，依法查处制售假冒伪劣商品、虚假广告、虚假宣传、商业贿赂等各类侵害消费者合法权益的行为。积极参与实施各部门、各行业之间消费维权信息共享，积极参与建立健全社会信用约束和联合惩戒机制，积极参与推动落实黑名单、经营异常名录、警示等管理制度，实现“一处违法、处处受限”。五、有关要求（一）加强组织领导。放心消费创建活动关系国计民生，关系武清经济社会发展大局。各部门要高度重视，周密部署，稳步推进。按照“谁主管谁负责”的原则，各部门根据职责分工，各司其职，各负其责。（二）广泛开展宣传。各部门要加强对放心消费创建工作的宣传引导，按照“谁执法谁普法”的工作要求，加大消费维权普法力度，广泛宣传消费维权法律、法规和有关政策，提高消费者的依法维权意识和经营者诚信守法意识；大力开展放心消费创建社会宣传活动，发挥新闻媒体、参创企业、行业协会等的作用，扩大社会影响，树立企业形象，正向激励企业积极参与放心消费创建活动。（三）定期收集情况。各部门要定期收集汇总本部门放心消费创建工作情况，及时发现并研究解决本部门放心消费创建工作中存在的实际问题，确保放心消费创建工作取得实效。每年12月10日前各部门要通过OA将本部门放心消费创建工作情况总结报送消保科。联系人：杨凯联系电话：22204925天津市武清区市场和质量监督管理局办公室2018年12月13日印发附件：