天津蓟州区优惠政策

蓟县人民政府关于印发蓟县科技小巨人发展三年（行动）计划（2013—2015）的通知 各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：现将《蓟县科技小巨人发展三年（行动）计划（2013—2015）》印发给你们，望遵照执行。蓟县人民政府2013年2月27日（此件主动公开）蓟县科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015） 为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步促进全县科技型中小企业加快发展，按照《天津市人民政府关于印发天津市科技小巨人发展三年（行动）计划（2013—2015）的通知》（津政发〔2012〕21号）要求，结合全县实际，特制定本计划。一、过去两年工作回顾按照市委、市政府统一部署，自2010年我县实施科技小巨人成长计划以来，全县科技型中小企业迅速发展，2012年科技型中小企业总数达到651家，比2010年增加485家；科技小巨人企业发展到26家，比2010年增加17家；提前超额完成市政府下达我县到2015年科技型中小企业总体规模达到300家的目标任务。科技型中小企业的快速发展，对我县加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、实现经济又好又快发展发挥了重要作用。（一）促进了产业结构优化升级。目前，科技型中小企业占全县企业总数的比重由2010年的5.7%提高到15.2%，在一二三产业中科技型中小企业所占比重分别达到35.2%、36.2%、1.8%。（二）促进了科技创新能力提升。目前，全县科技型中小企业拥有专利1618件，是25年来（1985年至2009年）全县专利申请量总和的2.8倍；企业科技投入占主营业务收入比重平均达到4.9%，比2010年提高了1.9个百分点。（三）促进了民营经济和战略性新兴产业发展。目前，全县科技型中小企业中民营企业的比重达到94%，成为带动全县民营经济发展的生力军；地球卫士无机粉体环保纸、一阳磁性材料、杰隆生物、高铁刹车片等高新技术企业，成为战略性新兴产业发展的亮点。（四）促进了社会就业。目前，全县科技型中小企业就业总数达到3.7万人。（五）促进了创新创业环境优化。为支持科技型中小企业发展，我县不断加大专项资金投入力度，出台了招商引资、人才引进、科技人员创业等激励政策，形成了审批服务、金融服务、工商服务、网络服务、干部帮扶等一整套有效支持科技型中小企业发展的政策体系和工作机制，营造了创新创业的良好氛围。全县科技型中小企业发展虽然取得了明显成效，但也存在一定的差距和不足。主要是：规模总量还不够大，发展质量还不够高，高水平载体和科技小巨人比较少；政策扶持力度和金融支持力度还需进一步加大，创新创业氛围还不够浓厚。二、今后三年发展总体要求和目标（一）总体要求。2013年至2015年，全县科技型中小企业发展要深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，以构筑高端化高质化高新化产业体系为目标，以增强企业创新能力为核心，以体制机制创新为动力，进一步加大政策扶持力度，积极聚集科技资源，不断激发全社会创新创业活力，发展壮大一批科技小巨人企业和领军企业，全面提升发展的质量效益水平，促进全县产业结构调整和经济又好又快发展。（二）发展目标。到2015年，全县科技型中小企业发展要实现“234”奋斗目标。1．实现两个翻番增长：到2015年，科技型中小企业总体规模发展到1450家，比2012年翻一番，力争达到1600家；科技小巨人企业达到50家，比2012年翻一番。2．取得三个重大突破：到2015年，开发技术水平和市场影响力明显优于行业同类产品的“杀手锏”产品10个；培育进入全市百强的科技小巨人领军企业5家；在开发区（天津专用汽车产业园）、上仓酒业及绿色食品加工区、盘山文化产业园、蓟县新城建设高水平创新创业载体30万平方米。3．打造四个企业集群：到2015年，建成以高端装备制造、环保新材料为主导产业的开发区（天津专用汽车产业园）企业集群，以生物、新材料为主导产业的上仓酒业及绿色食品加工区企业集群，以影音艺媒为主导产业的盘山文化产业园企业集群，以养生保健、现代服务业为主导产业的蓟县新城企业集群，聚集科技型中小企业600家以上。三、今后三年重点发展任务和措施（一）加速总量扩张，实现跨越发展以开发区（天津专用汽车产业园）、上仓酒业及绿色食品加工区、盘山文化产业园、蓟县新城和26个镇乡为主战场，开展全民创业、全民招商活动，加强企业转型攻坚，促进科技型中小企业发展实现新突破，2013年到2015年，全县新增科技型中小企业800家，力争新增1000家。1．激发创业活力。进一步完善政策，支持鼓励各类科技人员离岗创业，或在完成本职工作的基础上采取兼职兼薪方式创业；支持鼓励国有企事业单位干部职工保职停薪创业、大学毕业生自主创业。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织的作用，在各个层面组织开展创新创业，掀起全民创业新热潮。2．强化科技招商。认真落实县委、县政府《关于印发<关于深入开展全民招商工作的实施意见>的通知》（蓟党发〔2012〕19号）精神，大力推进科技招商引技引智工作。创新招商引资奖励机制，组建产业园区、镇乡多支专业招商队伍，面向海内外，主攻北京中关村，大力引进科技企业、人才团队和核心技术。加强与重点大学和国家级科研院所的合作，引进研发团队和科技人员创办科技型中小企业。3．开展转型攻坚。对传统产业中尚未转型的存量企业进行转型攻坚，逐企业制定转型升级路线图，支持帮助企业实施技术改造、升级和专利创造。组织企业和高校、科研院所进行产学研对接，促进科技成果转化和技术转移，聘请科技特派员帮助企业转型升级。4．营造浓厚氛围。选拔优秀创业者组建创新创业讲师团，进职校、产业园区、镇乡开展宣讲活动；举办大中专毕业生创新创业实训班；每年评出100名创业先进典型并给予表彰奖励；开办“创业风采”广播电视节目，扩大宣传，提高影响力。（二）加快小巨人培育，提升发展质量帮助科技型中小企业建设企业研发机构，培养新型企业家，掌握核心技术和自主品牌，促其尽快成长为科技小巨人企业。2013年到2015年，全县新发展科技小巨人企业33家，比市下达目标增加7家；认定高新技术企业10家。1．实施科技小巨人培育工程。每年从全县科技型中小企业中遴选10—15家技术水平高、发展潜力大的企业进行重点培育，整合各类资源，实施政策聚焦，实行“一企一策”，推动其更快发展。2．支持科技型中小企业开发“杀手锏”产品。鼓励支持企业与高等院校、科研院所开展紧密的产学研合作，通过实施以企业为主导的重大科技专项和自主创新产业化重大项目，突破一批具有国内领先水平的核心技术，形成自主知识产权，开发市场潜力巨大、在本行业具有明显优势的“杀手锏”产品。3．支持科技型中小企业提升自主创新能力。支持其通过新建、引进、重组等多种形式，建设工程技术中心、企业实验室和企业技术中心，支持企业与大学、科研院所联合建立研发中心。实施知识产权战略，支持科技型中小企业专利创造、运用和保护，促其掌握核心技术，拥有一批专利产品。4．支持科技型中小企业增强战略发展能力。帮助科技型中小企业制订发展战略、技术发展路线图、市场营销战略、商标品牌战略等；支持科技型中小企业兼并重组产业链上下游企业；组织科技型中小企业参加国内外产品交易会、博览会，开阔眼界，拓展市场；加强科技型中小企业高水平人才引进和培养，培养一批懂技术、善经营、会融资的新型企业家。（三）加强载体建设，推进集群发展以开发区（天津专用汽车产业园）、上仓酒业及绿色食品加工区、盘山文化产业园、蓟县新城为主阵地，加快创新创业载体建设，拓展科技型中小企业发展空间，提升聚集和培育科技企业能力，形成各具特色的产业集群。1．建设高水平创新创业载体平台。在开发区（天津专用汽车产业园）、上仓酒业及绿色食品加工区、盘山文化产业园、蓟县新城建设集孵化、转化、产业化功能于一体的创新创业载体，每年建设面积10万平方米。支持功能园区打造“园中园”，建设大学科技园、留学生创业园、青年创业园等载体平台，吸引大学生、归国留学生、社会青年创业发展。2．提升功能园区科技产业水平。帮助支持开发区（天津专用汽车产业园）、上仓酒业及绿色食品加工区、盘山文化产业园做好科技发展战略和布局规划，明确发展方向和重点，实施产业提升，建成市级高新区。依托功能园区，以大项目、科技小巨人企业为龙头，吸引产业链上下游企业聚集，做强做长产业链，培育发展战略性新兴产业集群。3．完善载体建设促进机制。增加财政资金投入，支持载体平台建设。鼓励镇乡“飞地开发”、“飞地招商”，参与产业园区载体建设，向产业园区引进科技企业，实现资源共享。支持镇乡利用闲置房屋场地建设创新创业载体，腾笼换鸟，筑巢引凤。（四）优化发展环境，促进持续发展强化政策扶持、金融服务、干部帮扶等措施，完善助推企业发展的长效机制，促进科技型中小企业持续发展。1．加大政策扶持力度。学好吃透市政府《关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》（津政发〔2012〕22号），逐条解读，对号入座，狠抓落实，最大限度地用好扶持政策。科学合理使用每年5000万元的县财政专项资金，创新政策扶持机制，向载体建设、创业创办、技术创新和超工作目标奖励聚焦倾斜。2．加大金融支持力度。建设科技金融对接平台，建立银行科技金融专员队伍，每月至少开展一次科技型中小企业与金融机构的融资对接活动。强化投融资服务体系建设，创新融资担保和抵押质押方式，开发新型金融产品，切实解决科技型中小企业融资困难。3．加大干部帮扶力度。全县处级以上领导干部要在加快科技型中小企业发展工作中发挥示范带动作用，今后三年内每人至少帮助引进一家、创办一家、转型一家科技型中小企业。建立干部帮扶电子档案系统，对干部帮扶工作实行动态化和信息化管理，并加强考核监督。四、工作要求（一）进一步加强组织领导。充分发挥科技型中小企业发展工作领导小组作用，加强对科技型中小企业发展工作的组织领导和推动实施，定期召开会议安排部署各项工作。各镇乡和各部门要把发展科技型中小企业作为一项重大战略任务，摆在突出位置，集中力量抓紧抓好。不断完善目标责任制，各镇乡和各部门每年初向县政府递交年度目标任务责任书，年末进行考核评比，严格兑现奖惩。（二）进一步加强协调配合。充分发挥科技型中小企业发展联席会议制度作用，加强各镇乡、各部门的统筹协调，及时解决工作中的重大问题。各相关职能部门要加强协作，密切配合，提供优质服务。继续组织工作服务组，加大调研和服务工作力度，建立问题反馈和服务工作统计制度。科技型中小企业发展工作领导小组办公室与各镇乡、各部门建立工作会商制度，完善联动协调机制。（三）进一步加强考核监督。建立对各镇乡、各部门目标任务考核管理制度，每季度由科技型中小企业发展工作领导小组办公室会同县委督查室、县政府督查室进行督促检查，及时向全县通报。建立科技型中小企业发展运行情况统计分析报告制度，为县领导决策提供有效服务。把科技型中小企业发展纳入对领导班子和领导干部工作考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。附件：蓟县人民政府关于印发蓟县科技小巨人发展三年（行动）计划（2013—2015）的通知.doc