天津蓟州区招商引资优惠政策

蓟县人民政府办公室转发县商务委拟定的关于进一步加强煤炭经营企业监督管理工作的意见的通知 各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：县商务委拟定的《关于进一步加强煤炭经营企业监督管理工作的意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。蓟县人民政府办公室2014年3月27日（此件主动公开）关于进一步加强煤炭经营企业监督管理工作的意见县商务委 按照《天津市煤炭经营使用监督管理规定》（津政令第4号，以下简称《规定》）、《市商务委关于贯彻落实〈天津市煤炭经营使用监督管理规定〉的实施意见》（津商务流通〔2013〕44号，以下简称《实施意见》）和《市商务委关于印发〈天津市经营性储煤场地布局规划〉的通知》（津商务流通〔2013〕45号，以下简称《规划》），结合我县实际，现提出如下意见：一、加强组织领导县人民政府成立加强煤炭经营企业监督管理工作领导小组。县人民政府主管领导任组长，县商务委、县环保局、县工商分局主要负责同志任副组长，县商务委、县法制办、县环保局、县质监局、县工商分局、县规划局、县国土分局、县新闻中心分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县商务委主要负责同志兼任。各成员单位要明确一名副职领导主管此项工作，安排具体科室（或队所）负责相关工作，并确定一名科级干部担任联络员。各部门具体职责如下：（一）县商务委：负责煤炭经营的监督管理工作，行使领导小组办公室相关职能。按照《规划》要求，加快我县经营性煤炭堆场建设，制定民用煤配送网点的布局和总量控制计划。加强对堆场、煤炭经营企业、民用煤配送网点的日常监管和动态管理。督促煤炭经营企业建立煤炭购销台账，并保留两年。会同县工商分局取缔不符合市、县堆场和民用煤配送网点布局和总量控制计划，未取得营业执照，擅自设置的堆场和民用煤配送网点。依法查处不在堆场集中存放煤炭的煤炭经营企业。依法查处未依照《规定》建立、保留煤炭购销台账的煤炭经营企业。（二）县法制办：负责煤炭经营企业监督管理工作相关行政规范性文件的审核、备案工作。（三）县环保局：负责储煤场地扬尘的监督管理工作。按照国家有关环境保护要求，制定经营性煤炭堆场、民用煤配送网点环保建设标准。督促煤炭堆场建设防风抑尘网（墙），配套苫盖、喷淋设施。督促民用煤配送网点对其储煤场地采取密闭措施，达到环境保护要求。督促煤炭经营企业在装卸、储存、加工煤炭时，按照本市环境保护要求采取防护措施，防止自燃和煤粉尘污染。依法查处违反国家和本市环境保护相关法律、法规的堆场、煤炭经营企业和民用煤配送网点。（四）县工商分局：负责对煤炭及其制品销售实施监督管理，对不符合我市煤炭经营使用地方质量标准的企业依法予以处理；对不符合我县堆场、民用煤配送网点布局和总量控制计划，未取得营业执照擅自设置的堆场和民用煤配送网点予以取缔。督促煤炭经营企业使用《天津市煤炭买卖合同》（JF—2013—066）。（五）县质监局：负责对所属煤炭检验机构进行监督管理，确保其能够及时接受县人民政府及有关部门、煤炭经营企业等的委托，对煤炭质量进行检验检测，并依据本市煤炭经营使用地方质量标准，出具真实有效的检测报告。（六）县规划局、县国土分局：负责协助县商务委等有关部门和镇乡做好民用煤配送网点的布局和选址工作。（七）县新闻中心：负责煤炭经营监督管理工作的宣传、报道工作。二、工作任务（一）加大宣传力度。将《规定》、《实施意见》、《规划》等相关政策法规汇编成册，分发有关部门和各煤炭经营企业。召开加强煤炭经营监督管理工作会议，积极开展政策法规知识培训，提高各单位、各部门对加强煤炭经营监督管理工作的认识。印发县人民政府关于加强煤炭经营监督管理工作的通告，并在县电台、电视台播报，在煤炭经营场所张贴。（县商务委牵头，各有关部门配合）（二）摸清基本情况。认真组织开展县内煤炭经营企业（含个体经营户）调查，全面掌握企业（含个体经营户）名称、具体地址、法人代表、联系电话、销售量、销售范围（民用煤落实到镇乡）、现有场地面积、场地土地性质（是否建设用地）、进入堆场需使用的面积以及其他需要协调解决的问题等信息，摸清全县底数。（县工商分局负责）（三）加快堆场建设。1．在洇溜镇大唐庄村西侧、京哈公路南侧设立全县唯一的经营性煤炭堆场，今后不再增设其他堆场。（县商务委负责）2．加快推进经营性储煤场地建设。合理规划场地，实行路面硬化、封闭储存，配备喷淋等环保设施，确保符合环保标准。（县商务委、县环保局负责）3．强化堆场日常管理。督促建立视频监控系统，对煤炭储运情况实施全程监控。安排专人负责检查场内产品，做好场内安全、防火、用电等管理工作，落实防尘污染责任制；加强入驻企业管理，制定并签署规范经营责任书。（县商务委负责）4．督促进入堆场的企业建立煤炭购销台账，逐一登记企业名称、产品来源、质检报告等基本情况，并保留两年备查。对出场产品，要做好销售合同、销售去向登记，做到动态监管。严禁销售不符合本市标准的煤炭产品。（县商务委负责）（四）加快网点建设。1．本着总量控制、合理布局、强化监管、减少污染的原则，确定民用煤配送网点的布局和总量控制计划。（县商务委牵头，县环保局、县工商分局、县规划局、县国土分局配合）2．城区（包括新城）范围内不再设立民用煤配送网点，煤炭经营企业不得在城区（包括新城）范围内设立储煤场地。渔阳镇、邦均镇、洇溜镇、别山镇、礼明庄镇、东赵各庄镇6个镇距离堆场较近，原则上不再单独设立民用煤配送网点。其他各镇乡民用煤配送网点不超过1个，具备条件的民用煤配送网点可服务辐射多个镇乡。（县商务委牵头，县环保局、县工商分局、县规划局、国土分局和有关镇乡配合）3．综合考虑经营地址、占地面积、土地性质、年销售量、辐射范围等因素，优先在现有煤炭经营企业中确定民用煤配送网点。民用煤配送网点必须符合《规定》及环境保护相关要求。（县商务委牵头，县环保局、县工商分局）4．支持和鼓励煤炭经营企业采取加盟、入股等形式建设民用煤配送网点，对民用煤实行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。鼓励加工、销售和使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤。（县商务委、县环保局负责）5．鼓励和引导煤炭经营企业发展现场样品展示、网上销售、电话订货、定点配送等销售模式，推进煤炭经营企业转变销售方式。（县商务委负责）6．严把煤炭经营市场准入关，严格执行《规定》，不符合条件的坚决不予批准。（县工商分局负责）（五）确保煤炭质量。督促煤炭经营企业保证煤炭质量，确保供应本市的煤炭符合天津市煤炭经营使用地方质量标准；督促企业保留每一批次煤炭产品质量检验报告，对无检验报告的煤炭产品应当及时送煤炭检验机构进行检验检测。（县商务委、县质监局、县工商分局负责）（六）严格环保要求。按照有关环境保护要求，制定经营性煤炭堆场、民用煤配送网点和其他煤炭经营企业环保建设标准，明确储煤场地不得设立在居民生活区、风景名胜区、生态涵养区等环境敏感区域，细化煤炭经营企业装卸、储存、加工过程中的具体防护措施和民用煤配送网点储煤场地密闭措施等具体环境保护规定，使各类煤炭经营企业有章可循。（县环保局负责）督促堆场、民用煤配送网点严格按照环境保护有关标准建设，最大程度减少扬尘造成的环境污染。（县商务委、县环保局负责）（七）强化监督管理。强化经营性堆场、民用煤配送网点和煤炭经营企业的常规性监督检查。每年供暖期前、供暖期间，组织有关部门开展联合执法行动，督促煤炭经营企业严格执行我市煤炭产品质量标准，严厉打击掺杂使假、以次充好、销售劣质煤等违法行为。对未取得营业执照擅自设置堆场和民用煤配送网点、在堆场不集中堆放煤炭、未建立购销台账并保留两年的煤炭经营企业进行处罚。依法查处违反环境保护相关法律法规的行为。（县商务委、县环保局、县工商分局、县质监局）鼓励和引导社会各界群众加强对经营性堆场、民用煤配送网点和煤炭经营企业的监督。各有关单位要向社会公布举报电话，接受群众的投诉举报，做到有诉必查。（各有关部门）建立煤炭经营监管系统，对各企业煤炭经营活动进行动态监测，及时通报堆场、民用煤配送站点、煤炭经营企业有关情况，实施煤炭经营异常名录制度，公示违法违规经营企业，实现信息共享共用。（县商务委、县工商分局、县环保局、县质监局负责）（八）加强行业自律。成立蓟县煤炭行业协会，制定行业自律公约（或承诺书），着力推动煤炭经营行业自律，协助煤炭经营监督管理部门做好相关工作。（县商务委负责）附件：蓟县人民政府办公室转发县商务委拟定的关于进一步加强煤炭经营企业监督管理工作的意见的通知.doc