天津蓟州区优惠政策

蓟县人民政府办公室转发县发展改革委关于天津市低碳城市试点工作蓟县任务落实方案的通知 各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：县发展改革委拟定的《天津市低碳城市试点工作蓟县任务落实方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。蓟县人民政府办公室2013年6月30日（此件主动公开）天津市低碳城市试点工作蓟县任务落实方案县发展改革委 为扎实推进低碳城市试点工作任务落实，按照市人民政府办公厅《关于印发天津市低碳城市试点工作实施方案的通知》（津政办发〔2012〕33号）和《市发展改革委关于抓紧编制天津市低碳城市试点工作落实方案的通知》（津发改环资〔2012〕866号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快体制机制创新和科技创新，节约能源，提高能效，优化能源结构，增加森林碳汇，倡导绿色消费模式和低碳生活方式，努力探索城市低碳发展道路。二、工作目标（一）总体目标。到2015年，万元生产总值能耗比2010年降低18%；单位生产总值二氧化碳排放完成市下达任务；服务业增加值占全县生产总值比重达到60%；林木覆盖率达到51%；县城建成区绿化覆盖率达到48.5%，绿地率达到43.2%，人均公共绿地面积达到16.5平方米；低碳城市理念纳入政府决策和规划体系；温室气体数据系统和管理体系初步建立，政府引导和市场运作相结合的促进低碳发展体制机制初步形成；以低碳排放为特征的产业体系和能源体系建设取得初步进展；低碳消费理念和行为方式得到全社会认同；建设一批低碳示范点；以天津市低碳城市试点为契机推动全县综合竞争力提升的作用初步显现。（二）年度目标。到2015年，万元生产总值能耗年均下降4.3%；单位生产总值二氧化碳排放量完成市下达任务指标；服务业增加值占全县生产总值的比重保持在60%以上；大力实施造林绿化工程，平均每年新增造林面积2万亩以上，低质低效林改造3万亩。（三）主要任务。1．建立以低碳为特征的产业体系和消费模式。将低碳发展纳入全县产业发展总体战略，加快产业空间布局和结构优化调整，大力发展战略性新兴产业，延伸高端产业链条。加快淘汰落后产能，以先进适用技术带动传统产业低碳化升级改造，努力培育旅游文化、楼宇经济、总部经济等高附加值、低能耗、低污染的高端服务业。增强居民低碳意识，合理引导居民选择绿色出行方式、低碳生活方式，全面推动居民低碳消费模式的建立。2．推进能源结构优化和节能降耗。以培育新能源产业、优化能源结构为出发点，大力发展太阳能和地热利用，积极鼓励和支持风力发电项目；拓展天然气应用领域，启动实施热电联产项目，继续实施燃煤锅炉改燃并网；继续推进节能降耗，提高工业能效水平，推广绿色节能建筑，构建绿色低碳交通体系，进一步挖掘节能空间。3．提高城市碳汇能力。继续下力实施京津风沙源治理工程；大力开展植树造林，因地制宜营造成片林地；加快实施道路、河流两侧绿色通道建设，提高林木覆盖率，增加林业碳汇总量。加强对现有林地的管护，改造低效林和灌木林，培育适宜的林木种苗，增强林业碳汇能力。三、总体安排（一）主要工作。1．推动产业低碳化发展。（1）大力发展新型工业。依托现有产业基础，积极抢占低碳发展制高点。以两个市级示范工业园区为载体，按照“狠抓龙头项目、延伸产业链条、形成集聚效应”的思路，大力发展机械制造、绿色食品加工与生物制药、新能源新材料三大支柱产业，抓紧储备一批壮大支柱产业的大项目好项目，推进支柱产业的规模化和高端化。到2015年，三大支柱产业占全县工业总产值的比重保持在70%以上。改造提升传统产业。应用高新技术和先进适用技术，改造提升纺织服装、建材、纸制品、机械加工等传统产业，淘汰落后工艺和装备，优化产品结构。加强对电力、建材、化工等高耗能、高碳排放行业的节能减排监管，抓好重点用能企业的节能降耗工作，推动产业低碳化升级改造。坚持安全、环保、高效发展目标，依托现有园区生态产业基础，延伸循环产业链条，努力打造低碳环保示范园区。牵头单位：县工经委协作单位：县环保局、天津专用汽车园管委会、天津上仓酒业及绿色食品加工区管委会（2）做优做强现代服务业。以蓟县新城建设和盘山文化产业园建设为契机，加快发展新兴服务业。提升壮大旅游业。坚持旅游产业高端化方向，统筹“吃住行游购娱”要素建设，促进传统的观光旅游向商务休闲、度假、养生、养老、体验旅游提升。大力发展文化产业。吸纳影、音、艺、媒、书画等文化产业要素，促进文化与旅游的深度融合，努力将盘山文化产业园打造成旅游文化创意产业基地。积极培育健康养生产业。依托良好的生态环境、优美的自然风光，以及宜居城市的独特优势，高起点、高水准规划建设健康养生产业园，打造新的支柱产业。加快构建商贸物流体系。启动建设蓟县新城中心商贸区、蓟县现代物流园，形成京津冀重要商品集散地。大力发展楼宇经济和总部经济。集中打造5片特色楼宇经济集群。到2015年，楼宇面积达到30万平方米，楼宇经济税收实现10亿元。牵头单位：县发展改革委协作单位：县商务委、旅游局、新城管委会、盘山文化产业园管委会、广成集团（3）积极发展低碳农业。提高农业综合生产能力，因地制宜，及时调整农业种植结构和布局。采取多种措施，发展低碳农业。鼓励和支持用农家肥替代化肥，用生物农药、生物治虫替代化学农药，用可降解农膜替代不可降解农膜。根据土壤状况和农作物生长需要，确定化肥的合理施用量。大力发展绿色有机无公害食品基地建设。到2015年，新建有机、绿色生产基地5万亩，提升设施农业2.4万亩，新建“放心菜”基地4.5万亩。加强农田水利基础设施建设，研发推广农业新技术。到2015年，新发展喷灌0.13万亩，微灌1万亩，新增节水灌溉面积12.9万亩。以良种场原种繁育基地为技术支撑，在南部粮食主产区建设良种繁育基地2万亩，引进更新粮食、蔬菜等优良品种30—60个，推广面积2万亩。加大农村秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用示范工程推广力度。到2015年，完成6000座户用沼气池、25个养殖小区沼气工程和15个沼气服务网点的建设任务。牵头单位：县农工委协作单位：县科委、水务局、农业局2．优化能源结构。（1）提高天然气利用比例。完善天然气站、管线、储气设施等配套工程，继续拓展天然气在居民燃气、汽车、供热等领域的应用，稳步增加天然气供应量和使用量。加强机动车换绿标管理。牵头单位：县发展改革委、建委协作单位：县规划局、交通局、环保局（2）推进燃煤锅炉并网工程，加快热电联产项目建设。积极推进城区集中供热，逐步拆除城区10吨以下单体燃煤锅炉，实现并网供热。抓紧实施国华盘电供热改造，到2015年供热能力达到1032万平方米，实现向城区供热。牵头单位：县发展改革委、房管局协作单位：县工经委、建委、环保局3．培育低碳生活方式。（1）引导绿色出行。巩固自行车出行比例高的优势，完善自行车和步行道路系统，营造良好的自行车、步行空间环境。增加对公共交通的投入，合理引导市民选择“自行车/步行＋公交”的绿色出行模式。牵头单位：县交通局协作单位：县规划局（2）强化建筑节能。严格执行《民用建筑节能条例》、《天津市建筑节约能源条例》和有关文件要求，严格施工图设计、节能备案审查，严格节能工程监督执法，严格节能工程验收备案，确保各项节能政策贯彻到位，各项节能标准和措施落到实处，形成长效的闭合式管理机制，确保新建建筑在施工图纸设计阶段执行节能强制性标准比例达到100%，新建建筑在建筑节能备案阶段执行节能强制性标准比例达到100%，新建建筑节能质量监督覆盖率达到100%，新建建筑在竣工验收阶段执行节能强制性标准比例达到100%。牵头单位：县建委（3）培养低碳消费习惯。充分利用各种媒体广泛宣传低碳消费理念，编写居民低碳行为导则和能源资源节约公约，发挥水、电等资源类消费品的价格杠杆作用，增强居民节约能源资源和低碳意识，引导合理消费，逐步形成以低碳消费为时尚的消费习惯。牵头单位：县发展改革委协作单位：县民政局4．增加城市碳汇。（1）增加林业碳汇。依托京津风沙源治理工程、“三北”防护林工程，实施高速公路、河流两侧、农田林网、城镇周边及村庄绿化建设工程。因地制宜营造成片林地，增加森林面积；强化道路、河流景观绿化建设，在高速公路、铁路、国道、省道、区县级道路、乡村公路、河流两侧实施造林绿化，内侧实施景观设计，形成较宽生态林带。“十二五”期间，完成营造林26万亩，其中新增造林面积11万亩、改造低质低效林15万亩，全县林地面积达到111万亩。牵头单位：县市容园林委、林业局协作单位：县农工委、规划局、交通局（2）提高林业碳汇能力。加强对山区现有森林保护和工程区管护，建立稳定的护林队伍。加强森林防火防御体系，实施林木自动监控系统三期工程，全县山区有林地面积80%以上得到有效监控。加强林业病虫害预防体系建设，建成天津北部林区林业有害生物监测中心。对低效林和灌木林进行健康和近自然经营，并补植改造。优化林木种苗建设，加强林业实用技术创新和推广应用，提高林业科技在增强林业碳汇能力的贡献。牵头单位：县林业局协作单位：各镇乡人民政府5．创新完善政府引导体制机制。（1）将促进低碳发展纳入全县国民经济和社会发展年度计划，作为经济社会发展的重大战略，为建设低碳城市，完成温室气体控制目标，实现低碳发展、绿色发展奠定基础。牵头单位：县发展改革委协作单位：县农工委、科委、工经委、建委、法制办、财政局、统计局、环保局、林业局、水务局（2）研究建立低碳发展绩效评估考核机制。逐步建立和完善低碳发展绩效评估考核体系，落实镇乡人民政府、各部门低碳发展的目标责任，评估控制温室气体排放政策措施的有效性，建立健全社会共同参与和监督机制。牵头单位：县发展改革委协作单位：县监察局（二）行动计划。1．起步阶段（2011年至2012年9月）。正式启动低碳城市试点建设工作，建立组织领导机构和长效工作机制，明确工作重点和责任分工，加大宣传力度，营造良好的低碳发展氛围。2．攻坚阶段（2012年10月至2014年）。深入推进低碳城市试点建设的各项主要任务和重点行动，加强各部门的协调沟通，不断总结实施成效和经验，并根据实际情况和工作需要，及时调整部署，不断完善低碳城市试点建设的工作举措和政策措施，及时解决试点过程中出现的问题，力争取得实质性进展。3．总结阶段（2015年）。继续推进低碳城市试点工作建设进度，对试点工作进行总结与评价。四、保障措施（一）加强统筹协调。成立蓟县落实低碳城市试点工作领导小组，统筹指导全县低碳发展工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县发展改革委，负责组织推动低碳发展工作，并加强与市主管部门的沟通衔接，落实市相关要求。（二）完善激励机制。研究设立推进全县低碳发展建设的专项资金，拓宽资金渠道，加大对低碳发展的政策研究、技术推广、试点示范、宣传培训及重大项目的支持力度；发挥市场机制作用，鼓励专业化公司参与示范试点的建设和运营，利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放；利用价格机制，调整能源产品之间的比价关系，促进非化石能源开发利用和化石能源的高效、清洁利用。（三）强化宣传引导。强化广播电视、报刊、互联网等媒体对低碳发展工作的宣传，大力开展形式多样的宣传活动，提高全社会对发展低碳经济、建设低碳城市重大意义的认识。引导青少年树立应对气候变化的意识，积极参与应对气候变化的相关活动。举办针对政府部门、企业界、咨询机构和科研人员以及社区的应对气候变化和低碳发展培训研讨班，提高其对低碳发展重要性和紧迫性的认识，增强引领作用。 附件：1．蓟县落实低碳城市试点工作领导小组组成人员名单2．蓟县低碳城市试点重点行动及任务分工汇总表 2013年6月30日附件1 蓟县落实低碳城市试点工作领导小组组成人员名单 为加强我县低碳城市试点推动工作，确保完成市政府下达的各项低碳发展指标任务，成立蓟县落实低碳城市试点工作领导小组。领导小组组成人员名单如下：组长：景悦副组长：乔金生成员：张建军县政府办王洪军县发展改革委梁惠博县农工委李继东县科委黄兆广县工经委王明亚县建委陈景才县市容园林委赵政县监察局张国良县统计局吴军江县规划局王宗林县交通局吴晓齐县环保局赵国明县林业局孟庆海县水务局领导小组下设办公室，办公地点设在县发展改革委，办公室主任由王洪军同志兼任。领导小组下设节能工作组、减排工作组。1．节能工作组组长：黄兆广县工经委成员：王洪军县发展改革委梁惠博县农工委李继东县科委付士明县工经委王明亚县建委张国良县统计局李健天津专用汽车产业园管委会吴井立天津上仓酒业及绿色食品加工区管委会负责全县各项节能指标任务的推动落实。工作组下设办公室，办公室地点设在县工经委，办公室主任由黄兆广同志兼任。2．减排工作组组长：吴晓齐县环保局成员：王洪军县发展改革委梁惠博县农工委李继东县科委王明亚县建委陈景才县市容园林委张国良县统计局王宗林县交通局赵亚民县房管局孟庆海县水务局李健天津专用汽车产业园管委会吴井立天津上仓酒业及绿色食品加工区管委会负责全县污染物及二氧化碳减排指标任务的推动落实。工作组下设办公室，办公地点设在县环保局，办公室主任由吴晓齐同志兼任。附件2 蓟县低碳城市试点重点行动及任务分工汇总表 工作领域序号重点行动具体内容牵头单位协作单位推动产业低碳化发展1大力发展新型工业大力发展机械制造、绿色食品加工与生物制药、新能源新材料三大支柱产业，抓紧储备一批壮大支柱产业的大项目好项目，推进支柱产业的规模化和高端化。到2015年，三大支柱产业占全县工业总产值的比重保持70%以上。县工经委天津专用汽车园管委会、天津上仓酒业及绿色食品加工区管委会、县环保局改造提升传统产业。应用高新技术和先进适用技术，改造提升纺织服装、建材、纸制品、机械加工等传统产业，淘汰落后工艺和装备，优化产品结构。抓好全县及重点用能企业的节能降耗工作，推动产业低碳化升级改造。加强对电力、建材、化工等高耗能、高碳排放行业的节能减排监管。坚持安全、环保、高效发展目标，依托现有园区生态产业基础，延伸循环产业链条，努力打造低碳环保示范园区。2做优做强现代服务业提升壮大旅游业。促进传统的观光旅游向商务休闲、度假、养生、养老、体验旅游提升。县发展改革委县商务委、旅游局、盘山文化产业园管委会、新城管委会、广成集团大力发展文化产业。努力将盘山文化产业园打造成旅游文化创意产业基地，形成影音艺媒产业链条。积极培育健康养生产业。高起点、高水准规划建设健康养生产业园，打造新的支柱产业。加快构建商贸物流体系。启动建设蓟县新城中心商贸区、蓟县现代物流园，形成京津冀北方重要商品集散地。大力发展楼宇经济和总部经济。集中打造5片特色楼宇经济集群。到2015年，楼宇面积达到30万平方米，楼宇经济税收实现10亿元。推动产业低碳化发展3积极发展低碳农业鼓励和支持用农家肥替代化肥，用生物农药、生物治虫替代化学农药，用可降解农膜替代不可降解农膜。县农工委县科委县水务局县农业局大力发展绿色有机无公害食品基地建设。到2015年，新建有机、绿色生产基地面积5万亩，设施农业提升面积2.4万亩，新建放心菜基地4.5万亩。加强农田水利基础设施建设，研发推广农业新技术。到2015年，新发展建设喷灌0.13万亩，微灌1万亩，新增节水灌溉面积12.9万亩。以良种场原种繁育基地为技术支撑，在南部粮食主产区建设良种繁育基地2万亩，引进更新粮食、蔬菜等优良品种30—60个，推广面积2万亩。加大农村秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用示范工程推广力度。到2015年，完成户用沼气池6000座，养殖小区沼气工程25处和15个沼气服务网点的建设任务。优化能源结构4提高天然气利用比例完善天然气站、管线、储气设施等配套工程县建委县发改委县规划局县交通局继续拓展天然气在居民燃气、汽车、供热等领域的应用，稳步增加天然气供应量和使用量。5推进燃煤锅炉并网工程加快热电联产项目建设。积极推进城区集中供热，逐步拆除城区10吨以下单体燃煤锅炉，实现供热并网。抓紧实施国华盘电供热改造，到2015年供热能力达到1032万平方米，实现向城区供热。县房管局县发改委县工经委县建委县环保局培育低碳生活方式6引导绿色出行巩固自行车出行比例高的优势，完善自行车和步行道路系统，营造良好的自行车、步行空间环境；增加对公共交通的投入，合理引导市民选择"自行车/步行＋公交"的绿色出行模式。县交通局县规划局7强化建筑节能严格执行《民用建筑节能条例》和《天津市建筑节约能源条例》和有关文件要求，确保新建建筑在施工图纸设计阶段执行节能强制性标准比例达到100%，新建建筑在建筑节能备案阶段执行节能强制性标准比例达到100%，新建建筑在节能质量监督覆盖率达到100%，新建建筑在竣工验收阶段执行节能强制性标准比例达到100%。县建委8培养低碳消费习惯充分利用各种社会媒体广泛宣传低碳消费理念，编写市民低碳行为导则和能源资源节约公约。发挥水、电等资源类消费品的价格杠杆作用，增强居民节约能源资源和低碳意识，引导合理消费，逐步形成以低碳消费为时尚的消费习惯。县发展改革委县民政局增加城市碳汇9增加林业碳汇依托京津风沙源治理工程、“三北”防护林工程，实施高速公路、河流两侧、农田林网、城市周边及村镇绿化建设工程。县林业局县市容园林委县农工委县规划局县交通局因地制宜营造成片林地，增加森林面积。强化道路、河流景观绿化建设，在高速公路、铁路、国道、省道、区县级道路、乡村公路、河流等两侧实施造林绿化，内侧实施景观设计，形成较宽生态林带。“十二五”期间，完成营造林26万亩，其中，新增造林面积11万亩，低质低效林改造15万亩，全县林地面积达到111万亩。10提高林业碳汇能力加强对山区现有森林保护和工程区管护，建立稳定的护林队伍。县林业局各镇乡人民政府加强森林防火防御体系建设，实施林木自动监控系统三期工程，全县山区有林地面积80%以上得到有效监控；加强林业病虫害预防体系建设，建成天津北部林区林业有害生物监测中心。对低效林和灌木林进行健康和近自然经营，并补植改造。优化林木种苗建设，加强林业实用技术创新和推广应用，提高林业科技在增强林业碳汇能力的贡献。创新完善政府引导体制机制11将促进低碳发展纳入蓟县国民经济和社会发展年度计划将促进低碳发展纳入蓟县国民经济和社会发展年度计划，作为经济社会发展的重大战略，为建设低碳城市，完成温室气体控制目标，实现低碳发展、绿色发展奠定基础。县发展改革委县农工委、县科委、县工经委、县建委、县法制办、县财政局、县统计局、县环保局、县林业局、县水务局12研究建立低碳发展绩效评估考核机制逐步建立和完善低碳发展绩效评估考核体系，落实乡镇人民政府、各部门低碳发展的目标责任，评估控制温室气体排放政策措施的有效性，披露考评信息，建立健全社会共同参与和监督机制。县发展改革委县监察局附件：蓟县人民政府办公室转发县发展改革委关于天津市低碳城市试点工作蓟县任务落实方案的通知.doc