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蓟县人民政府办公室关于转发县农工委拟定的蓟县农业结构调整“一减三增”实施方案的通知

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发布部门：天津市蓟州区人民政府办公室发布时间：2015年03月16日有效性：有效

蓟县人民政府办公室关于转发县农工委拟定的蓟县农业结构调整“一减三增”实施方案的通知各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：县农工委拟定的《蓟县农业结构调整“一减三增”实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。蓟县人民政府办公室2015年3月13日（此件主动公开）蓟县农业结构调整“一减三增”实施方案县农工委为认真贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号），不断优化我县农业结构、品种结构和布局结构，促进农业增效、农民增收，结合我县实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以市场需求为导向，以农民增收为目标，以科技支撑为动力，以培育主导产业为重点，进一步优化发展环境，创新发展机制，通过规划引导、政策支持、示范带动，不断调整农业产业结构、优化产业布局、拓展农业功能，提高农业发展的整体效益和竞争力，为实现特色产业的规模化、专业化、产业化发展打下坚实基础。二、基本原则1．坚持因地制宜原则。立足本地资源和产业基础，紧密结合县人民政府确定的“一减三增”发展布局，找准结构调整的切入点，积极发展优势产业和特色产品。2．坚持农民主体原则。充分发挥农民的主体作用，调动农民调整的积极性，激发农民的创造力，尊重农民意愿及生产经营自主权，不搞强迫命令。3．坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，按照多样化、优质化、品牌化的市场需求，积极发展经济效益高、市场前景广的特色农业产业。4．坚持政府引导原则。充分发挥政府引导作用，通过宣传发动、政策扶持，引导农民、企业和社会形成合力，共同推进农业结构调整。三、目标任务按照市委、市政府确定的“一减三增”总体要求，全县利用3年时间（2015年—2017年），调减粮田30万亩，重点发展绿色蔬菜、优质果品、中高档苗木花卉和金银花、蓝莓等高效经济作物。通过打造不同区域、规模突出、各具特色的主导产业，到2017年底，初步形成“四区”产业布局。具体任务安排是：东部生态高效经济作物区：以于桥水库汇水流域的西龙虎峪镇、马伸桥镇、出头岭镇、渔阳镇、别山镇和五百户镇22点以上区域为重点，调减粮田10万亩，用于发展金银花、核桃、蓝莓和蔬菜。南部蔬菜区：以南部平原、洼区的上仓镇、下仓镇、杨津庄镇、下窝头镇、东施古镇、侯家营镇、别山镇和桑梓镇为重点，调减粮田5万亩，用于发展绿色蔬菜。西部苗木花卉区：以邦均镇、东二营镇、白涧镇、尤古庄镇、桑梓镇、洇溜镇和东赵各庄镇为重点，调减粮田15万亩，用于发展中高档苗木花卉。北部休闲农业区：以北部山区的官庄镇、罗庄子镇、下营镇、穿芳峪镇和孙各庄乡为重点，充分发挥自然资源和景区优势，大力发展休闲农业。完成提升改造果品基地3万亩（其中，建精品园1.5万亩，观光园1.5万亩）；打造罗庄子红香酥梨基地、穿芳峪果品基地、邦均苗木花卉基地、孙各庄核桃川四个乡野公园。四、进度安排本着总体规划、分步实施的原则，具体进度安排是：2015年调减粮田148680亩（包括2013年—2014年库区结构调整完成的49286亩）；2016年调减粮田76010亩；2017年调减粮田75310亩。五、职责分工根据农业结构调整“一减三增”布局和任务安排，农工委负责农业结构调整工作的综合与协调工作。具体责任分工如下：库区办：牵头负责东部高效经济作物区结构调整。农业局：牵头负责南部蔬菜区结构调整。林业局：牵头负责西部苗木花卉区结构调整。农工委、林业局：牵头负责北部休闲农业建设。绿食中心：具体负责农业结构调整产后销售服务。财政局：具体负责农业结构调整资金管理。国土分局：具体负责农业结构调整用地管理。各有关镇乡人民政府：作为责任主体，具体负责本镇辖区内农业结构调整。六、保障措施1．组织保障。由蓟县加快发展现代都市型农业工作领导小组负责具体组织、协调、推动、督导农业结构调整工作，实行严格的目标管理责任制、汇报制和定期督查制。各镇乡也要成立相应组织，形成自上而下层层负责的工作落实体系，做到一级抓一级，层层抓落实，为调整任务圆满完成提供保障。2．土地保障。认真贯彻落实《中共蓟县县委蓟县人民政府关于健全土地承包经营权流转机制促进现代农业发展的意见》（蓟党发〔2007〕33号）和《中共蓟县县委蓟县人民政府关于进一步加强土地承包经营权流转工作的意见》（蓟党发〔2008〕22号），进一步加快土地确权，积极推进农村土地股份合作制，充分发挥县、镇（乡）现有土地流转平台作用，在保障农民利益的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，采取出让、转包、互换、土地入股等形式，实现土地有序流转，为农业结构调整创造条件。3．技术保障。加强与大专院校、科研院所的合作，大力推广实用农业新技术、新品种，提高科技应用率、转化率和贡献率；建立健全农业科技体系，稳定农业科技推广队伍，充分发挥基层科技人员作用，强化农民培训和一线指导；加强农业信息网络建设，进一步建好农业信息服务平台，切实发挥农业信息在农业结构调整中的指导作用。4．资金保障。一是完善落实各项扶农支农的政策措施，进一步规范资金运作，提高政策效益，确保当前各项政策资金及时足额到位。二是积极争取市级扶持资金，加大县、镇（乡）、村三级资金投入力度，教育引导农民投入，合理捆绑使用项目资金，对一些重点项目资金，在不违反原则的情况下，向农业结构调整倾斜。三是努力与金融部门建立紧密合作关系，通过信贷资金弥补资金缺口。四是努力做好农业招商引资工作，吸引公司介入、大户参与农业结构调整，从根本上解决资金不足问题，为优化种植业结构注入动力。附件：蓟县人民政府办公室关于转发县农工委拟定的蓟县农业结构调整“一减三增”实施方案的通知.doc

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