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蓟县人民政府办公室关于转发县农工委拟定的2013年蓟县农产品质量安全监管计划的通知 各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：县农工委拟定的《2013年蓟县农产品质量安全监管计划》已经县人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。蓟县人民政府办公室2013年4月25日（此件主动公开）2013年蓟县农产品质量安全监管计划县农工委 为进一步加强2013年农产品质量安全监督管理，全面提升全县农产品质量安全水平，根据《市农委印发2013年天津市农产品质量安全监管计划的函》（津农委函〔2013〕14号）精神，结合全县实际，制定《2013年蓟县农产品质量安全监管计划》。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和市第十次党代会精神，以全面提高地产农产品质量安全水平为核心，以推进“放心食品工程”建设为切入点，全面加强执法监管，完善体系和制度建设，坚决打击违法违规行为，全力推进农业标准化生产和农产品质量品牌建设，加快转变生产方式，提升执法监督能力、检验检测能力、质量追溯能力和事故应急处置能力，切实保障农产品质量安全。二、总体目标通过加强监管，使全县农产品监管保障体系逐步完善，农产品和农业投入品生产经营秩序日趋规范，地产农产品检测合格率达到全国领先水平，优质安全绿色产业全面发展壮大，全面遏制重大农产品安全事件发生，人民群众日益增长的对农产品数量、质量和安全需求进一步得到满足。三、年度任务通过加强监管，使蔬菜、生猪、生鲜牛奶等大宗农产品和农药、饲料等重点农业投入品质量安全状况保持稳定良好，地产无公害种植生产基地产品抽检合格率稳定在98%以上，地产畜禽产品瘦肉精残留、兽药残留抽检合格率均稳定在99%以上，地产水产品抽检合格率稳定在97%以上，地产生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%。四、监管措施（一）监测计划1．抽检原则坚持“县与镇乡分级负责、快速检测与实验室检测相结合、例行监测与重点监测相结合”的原则。2．抽检具体安排（1）日常监督监测蔬菜、食用菌和水果农药残留监测。开展生产基地农产品有机磷、氨基甲酸酯类残留监督监测（速测），全县监督抽检和企业自检比例不低于生产基地规模的3%—5%，“放心菜基地”产品实现批批检测，对速测不合格的样品要进行农药残留实验室确证。畜产品中瘦肉精等违禁品和兽药残留监督监测。开展生猪、肉牛和肉羊基地“瘦肉精”监督监测（速测），全县监督抽检和企业自检的比例不低于存栏规模的5%—10%，对速测不合格的样品要进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等药物残留实验室确证。开展生猪、肉牛和肉羊养殖基地产品的磺胺类等药物残留实验室监测，对蛋禽、肉禽基地要进行氟喹诺酮类检测，对“放心肉鸡基地”实行出栏前批批检测。水产品中违禁药物监测。开展水产养殖基地氯霉素和孔雀石绿等监督监测（速测），全县监督检测和企业自检的比例不低于水产养殖规模的5%—7%左右，对不合格样品要进行硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等药物残留实验室确证。生鲜乳三聚氰胺等有毒有害物质监测。对获证的生鲜乳收购站和运输车生鲜奶开展三聚氰胺等有毒有害物质监督监测，抽样检测实现全覆盖。（2）保障重大节日农产品质量安全例行监测为保障重大节日期间上市农产品质量安全，对生产基地（包括畜禽屠宰场）、市场的蔬菜、食用菌、水果、畜禽产品、水产品进行实验室检测。（3）对流通领域的监督监测继续加大批发市场、农贸市场和超市等流通领域农产品、农业投入品的监督监测力度，加密抽检频次，组织有关部门实施“检打联动”，及时查处出现的有关问题。（4）风险监测按照国家和市有关部门制定的食品安全风险监测方案组织实施。（二）监管计划1．监管原则坚持“预防为主、源头治理、依法监管”的原则。2．监管重点食用农产品及农业投入品。3．具体措施（1）强化“放心菜基地”和“放心肉鸡基地”建设继续推进“放心菜基地”建设，完善监管设备和监管制度，实现每个“放心菜基地”全部具备1名监管员、1个服务组织、1套管理制度、1个质量标识和1套检测及追溯设备，全县“放心菜基地”总面积由1.4万亩增加到2.9万亩，地产蔬菜质量放心度大幅提高。启动“放心肉鸡基地”建设，建设一批优质放心肉鸡基地，全面提高地产肉鸡放心度。（2）强化质量安全机制管理进一步落实定期巡查和监管制度，县级监管部门实行季度巡查，基层监管部门实行月巡查。加强对生产基地、重点农业企业和农民专业合作组织的日常质量考核，建立完善的考评机制；加强农产品产地的环境管理、投入品质量安全管理、生产规范和生产记录管理，以及储运包装、质量安全监管员、产品监测等全程监管制度的落实。加大执法打击查处力度，全方位加强农业投入品生产销售监管，形成高压态势，严厉打击违法违规行为。创新农产品质量安全管理模式，完善农产品生产档案登记制度，推行网络化信息化的农产品质量安全管理体系。（3）强化农产品检测体系建设充分发挥县农产品质量安全检测中心作用，依托“放心菜基地”和“放心肉鸡基地”强化镇乡检测站建设，开展检测人员培训，形成“县级检测中心—基层（基地、企业）监测点”网格式产品检验体系，全力满足农产品质量安全监管工作需要。（4）强化农资连锁配送体系建设以农资连锁店为纽带，建立1—2个农资连锁配送综合店，实现“五统一”，即：有统一的销售门店、统一的标牌、统一的标识、统一的柜台和统一的科技明白板。拓展提供植保技术服务，建立和完善专业化病虫草害防治队伍，培育2—3个统防统治服务组织试点，强化专业化防治服务。（5）强化优质农产品营销体系建设加强农业企业和合作经济组织能力建设，积极推广“市场+基地+农户”的组织模式，全面提高其产业化和组织化程度，提高产品知名度和竞争力。鼓励农业企业和农民专业合作经济组织与市场、学校等直接挂钩，推行产销衔接及直供等多种模式，减少中间环节，扩大优质农业投入品连锁配送规模。加快产品质量认证步伐，推行贴标上市，扩大无公害、绿色、有机等优质专销点数量。（6）强化质量安全突发事件应急体系建设按照“全县统一领导、镇乡政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，健全县、镇乡和企业农产品质量安全应急管理体系，完善应急预案和操作手册，健全事故报告系统、危害评估系统和信息发布系统，设立全县统一的举报电话，形成监测、预测、预报、预警一体化快速反应体系，加强应急演练，提升应急处置能力。健全完善重大食品安全事故督查制度，提高食品安全管理水平。（7）强化质量安全技术支撑强化农产品标准化生产专业技术人才、专家队伍培养，健全质量安全管理人才队伍。依托农业科研院所和大专院校，建立健全质量安全科研、培训体系和风险评估队伍。大力开展产地环境、过程控制、药物残留、检测技术、风险评估、危害评价等科学研究和业务培训工作。加大物理技术、可追溯技术、高效低毒农业投入品研发和推广力度。广泛开展生产引导、消费指导和咨询服务，为农产品质量安全监管提供强有力的技术保障。五、宣传培训加强镇乡监管人员培训，尽快提升镇乡监管站在投入品管控、标准化培训、档案记录、产地准出和督导巡查等方面的管理能力和服务水平。加强农产品质量安全关键技术推广，重点支持农业产地环境污染控制与修复治理技术的推广，深入研究动植物安全生产以及病虫害有效防控技术，推广一批简便、快捷、经济、准确的农产品质量安全检测仪器设备和方法，加快农产品质量安全信息化建设，及时为生产者、加工者、经营者和使用者提供相关信息服务。积极深入基层、深入农户进行宣传、培训和指导，增强广大农产品生产经营者的守法意识，营造人人守法的良好氛围。六、责任落实加快理顺农产品质量安全行政管理和行业监管事权事项，完善责任落实机制。建立健全农产品质量安全绩效考核办法，从体系建设、基本工作、日常监管、质量水平等方面对各镇乡实行绩效百分制考核，督促任务落实。 附件：蓟县人民政府办公室关于转发县农工委拟定的2013年蓟县农产品质量安全监管计划的通知.doc