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蓟县人民政府办公室关于印发蓟县除雪工作预案的通知 各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：《蓟县除雪工作预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。蓟县人民政府办公室2013年1月17日（此件主动公开）蓟县除雪工作预案 为做好我县冬季除雪工作，及时恢复雪后道路交通和环境卫生秩序，保证人民群众安全出行和生产生活正常运转，结合全县实际，制定本工作预案。一、工作原则统一指挥,上下联动，属地管理，各负其责；以雪为令，闻雪而动，清雪为主，融雪为辅；先清主干道、桥涵，后清次干道，清车行道兼顾人行道；居民区积雪不外运，便道积雪入树穴；专业队伍和全民参与相结合，机械除雪和人力除雪相结合；保障交通畅通和减少融雪危害相结合，最大限度地减少融雪剂对园林绿化、市政设施等造成的损害。二、组织机构蓟县清雪指挥部总指挥由分管市容工作的副县长担任，副总指挥由县市容园林委主任、县应急办副主任、县交通局局长、县公安分局分管交通工作的副局长担任。成员单位由县应急办、县政府督查室、人武部、市容园林委、建委、交通局、公安分局交警支队、水务局、教育局、卫生局、气象局、综合执法局、县社、新闻中心、广成集团、文昌街道办、渔阳镇组成。县清雪指挥部下设办公室，办公地点设在县市容园林委，负责全县除雪工作的组织、协调、推动。办公室主任由县市容园林委主管副主任兼任。各镇乡和县清雪指挥部各成员单位要成立相应清雪领导小组。三、工作职责县清雪指挥部负责组织、指挥、指导、协调、推动、检查、考核全县除雪工作；明确机关、学校、企事业单位、驻蓟部队、镇乡街等部门的除雪任务和要求；做好除雪所需物资、车辆、设备设施、除雪工具的储备和维修、调试、调度等保障工作；建立健全除雪专业队伍和应急保障分队；组织城区沿街社会单位签订“清雪责任书”；发动、指导社会力量参与除雪工作；监督、检查各责任单位除雪工作组织、作业质量及完成情况。县清雪指挥部成员单位负责落实本单位的除雪工作职责，完成本系统负责的相关区域和县清雪指挥部划定的责任区除雪任务；接受县清雪指挥部的业务指导；根据自身行政职责，为全县除雪工作提供行政保障；完成县清雪指挥部下达的其它除雪任务。镇乡清雪领导小组负责组织本辖区除雪工作，划分各村庄、镇乡所属企业事业单位、驻镇乡单位、沿街商家除雪责任范围，落实“清雪责任书”的签订工作；监督除雪工具落实到位；督促、检查除雪工作完成情况；完成县清雪指挥部下达的其它除雪任务。各村委会负责落实本村的除雪工作；各居委会负责落实管辖区域的除雪工作，并监督物业公司落实除雪工作。四、县清雪指挥部成员单位责任分工县应急办负责指挥、协调、指导应急系统开展暴雪等灾害性降雪的应对工作；做好防灾减灾准备工作。县政府督查室负责监督、检查城区除雪工作组织、作业质量及完成情况。县人武部负责组织驻蓟部队支援我县除雪工作，协调各部队主动与县清雪指挥部接洽，受领并及时完成县清雪指挥部划定的责任区除雪任务。县市容园林委负责做好组织、协调、监督、检查、推动城区除雪工作，指导各镇乡街除雪工作；负责环城路、燕山东路、燕山西路、商贸街的除雪工作；负责对城区花坛、绿地、树穴的管理，防止污雪和垃圾倒入、损害绿化苗木。县建委负责指挥、协调、监督、检查、推动建设单位施工工地及周边除雪工作；遇到大雪、暴雪、特殊恶劣天气，负责协助有关单位调集、租用除雪机械设备和运输车辆，配合做好重点地区的应急除雪、运雪工作。县交通局负责全县公路的除融雪工作；遇到大雪、暴雪、特殊恶劣天气，及时启动应急预案，确保道路安全畅通。县公安分局交警支队负责除雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护和保障除雪道路交通秩序，避免和减少发生交通事故；及时恢复雪后交通设施卫生整洁；遇到大雪、暴雪、特殊恶劣天气，及时启动应急预案，防止交通瘫痪。县水务局负责对禁止倾倒污雪的景观河道、行洪河道进行监督检查；负责城区排水管网的管理，指定倾倒净雪的雨水井口，派专人流动检查各雨、污水井口，指导净雪入井，保证雨水井口畅通，防止污雪倒入排水井。县教育局负责组织发动全县各学校积极开展校园内外的除雪工作；负责对各学校的除雪情况进行监督检查，保障师生出行安全。县卫生局负责组织医疗机构做好因雪天造成交通事故伤员和路滑摔伤人员的救治工作，并及时统计伤员数量上报县清雪指挥部。县气象局负责向县清雪指挥部及时、准确提供天气降水形势预测和近期降雪气象预报和灾害性降雪预警预报等气象信息，并向社会发布降雪气象预报。县综合执法局负责沿街社会单位清雪的执法检查工作，按照清雪责任分工，检查、督促、推动社会单位落实清雪任务。县社负责做好除雪用盐的储备工作，保证及时供应。县新闻中心负责及时播发县领导对除雪工作的指示和县清雪指挥部对除雪工作的要求，及时宣传报道除雪进展情况，引导、动员社会单位和人民群众积极主动清除门前责任区积雪和社区里巷积雪。广成集团负责提供临时卸地，用于集中堆放清理出的污雪。文昌街道办负责组织、发动、督查辖区内各居民区除雪工作。渔阳镇负责组织、发动、督查辖区内各村及环城路沿线各村“三包”责任地段的除雪工作。五、降雪灾害预警等级划分及预警响应降雪灾害预警分为三级：三级预警（黄色警报）是指12小时内，可能出现对道路交通造成一定影响的降雪；二级预警（橙色警报）是指6小时内，可能出现对道路交通造成较大影响的降雪；一级预警（红色警报）是指2小时内，可能出现对道路交通造成很大影响的降雪。（一）三级预警（黄色警报）响应县清雪指挥部副指挥和指挥部成员单位分管负责同志进入指挥位置，指挥机构进入值班，除雪专业队伍安排一定机动力量值班，除雪专业车辆做好除雪准备，其他专业队伍待命出动。（二）二级预警（橙色警报）响应县清雪指挥部总指挥和指挥部成员单位主要负责同志进入指挥位置，指挥机构进入值班，除雪专业队伍加大值班力量，做好除雪准备，融雪洒水车做好出动准备，所有专业队伍做好随时出动准备。（三）一级预警（红色警报）响应县清雪指挥部总指挥、副总指挥和指挥部成员单位所有负责同志进入指挥位置，指挥机构展开工作，除雪专业队伍进入值班待命状态，安排好作业班次，融雪洒水车做好出动准备，所有专业队伍做好立即出动准备，同时做好社会力量的组织动员准备工作。雪情一旦发生，县清雪指挥部指挥机构所有人员必须立即进入工作状态，开启数字化城市管理信息平台，做好降雪对道路影响等情况的收集分析，召开紧急会商会议，确定应对措施，启动除雪工作预案，随时向全县发布有关指令。各部门、各单位要按照责任分工和标准要求，迅速展开除雪工作，确保除雪工作按照小雪24小时、中雪48小时、大雪72小时、特大雪按照县清雪指挥部确定的时间完成。六、清雪标准及责任区范围划分原则清雪标准：除雪后，主干道路干净，道路两侧绿地、花坛、树穴内无污雪；城区内鼓楼地区、渔阳南路、渔阳北路、迎宾路、中昌路、长城路、人民东大街、人民西大街、光明路、康平路、兴华大街、环城路等重点繁华路段做到无雪堆、无散雪、无结冰、无乱倒。清雪责任区范围按以下原则划分（一）城区道路两侧单位和沿街个体商户，均按门前“三包”责任地段（含卫生日活动区）进行除雪，横向至该单位建筑物两侧与相邻单位（或门市）建筑物分界线，纵向至道路中心线。环城路沿线各村负责村口“三包”责任地段的除雪任务，要清至道路当中隔离带。（二）遇到大雪、暴雪、特殊恶劣天气，各部门、各单位按照县清雪指挥部指令，完成指定地段的除雪任务，清理的积雪要运至县清雪指挥部指定卸地。（三）集贸市场、存（停）车场、车站、广场等区域的积雪，由主办（管理）单位负责组织清理。（四）居民区的积雪，由居委会负责组织发动居民群众清理。其中：实行物业管理的居民区，由居委会监督物业公司组织清理；无物业管理的居民区，由其产权单位负责组织清理。（五）各镇乡所辖区域道路的积雪由所在镇乡负责组织清理。七、清雪工作要求（一）要提前做好除雪设施、设备和车辆的检查准备工作。每年11月5日前，所有除雪设施设备和除雪作业组织工作准备就绪，做到除雪设施运行有效、除雪车辆设备运行良好、除雪线路明确合理、除雪作业组织有序。（二）为保障城区主干道路畅通，避免对植物生长造成危害，城区主、次干道路要以清雪为主，便道净雪就近堆入树穴或抛撒到绿地，充分利用降雪资源；严禁将便道和居民小区积雪抛入道路，做到“便道的雪下不来、小区的雪不出来”，确保道路除雪效果。（三）要按照“先立交、后涵洞”、“先主干、后支路”和“先打开一条路、再向两边扩展”的作业顺序，认真做好除雪工作。县清雪指挥部办公室绘制《除雪作业程序路网图》，以便科学组织除雪作业，合理安排除雪作业路线，有序调度除雪作业车辆，切实提高除雪工作效率。（四）根据我县冬季气温变化和降雪量，科学测算融雪剂（融雪用盐）浓度，合理调整、控制融雪洒水车喷洒时速和喷洒遍数，适时调整各等级降雪融雪盐水的喷洒量，科学喷洒，有效融雪。（五）根据不同降雪时段做好除雪工作安排：白天降雪，按照既定的4小时打通道路、8小时打通道路作业顺序，周密组织除雪作业；凌晨降雪，按照争取早7时前恢复主干道路机动车道通行条件的要求，集中力量组织重点道路的除雪作业。（六）要及时清除垃圾桶（箱）、公厕等公共设施门前积雪，保证生活垃圾正常清运和群众方便如厕。要做好降雪期间垃圾运输通道的除雪和垃圾运输车辆的调配工作，确保垃圾运得出、处理得掉。（七）要保证除雪资金和融雪剂（融雪用盐）等物资及时到位。抓紧对除雪设施及车辆进行全面检修并进行试运转，使之处于良好状态。遇有降雪预报时，作业车辆提前进入待命位置，确保降雪后拉得出、上得去，迅速展开作业，及时清除积雪。（八）不得在垃圾桶、果皮箱周围堆放积雪，禁止向积雪堆上倾倒垃圾、杂物和污水；禁止向路面、桥梁、涵洞铺撒垃圾、渣土、炉灰等杂物。（九）不得将含有融雪剂和盐水的积雪倒入绿地、花坛、树穴，禁止向景观河道、污水井和非指定的行洪河道内倾倒积雪。（十）禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入雨水井，不得将积雪倒入雨水井以外的检查井中。（十一）积雪下井作业时，井口必须设专人看护，设置警示标识，确保行人、车辆安全；作业完毕，要立即盖好井盖，恢复通行。八、保障措施（一）加强组织领导。各成员单位和镇乡街要高度重视除雪工作，建立健全组织机构，实行一把手负责制，抓紧制定清雪预案，落实除雪工作任务和责任，切实抓好除雪工作。同时，组织、督促下属单位抓好除雪工作，做到任务到单位、责任到个人。（二）保障通讯畅通。一是建立县清雪指挥部成员单位通讯指挥网络。统一印制通信指挥联络表，并及时发放到位。二是加强信息反馈。发生雪情时，县清雪指挥部下达除雪指令后，各部门、各单位要在每天下午4时前，通过政务网、传真等方式上报除雪工作动态信息，确保上情下达、下情上报。三是建立值班制度。各部门、各单位严格落实24小时领导带班值班制度，县清雪指挥部要加强值班在位情况检查，确保通信畅通。县清雪指挥部办公室（县市容园林委）联系电话（传真）：29143475；联系人：张贵宝。（三）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传普及除雪减灾知识，报道除雪优秀典型、曝光除雪落后单位，引导、发动全社会支持、参与除雪工作，努力营造全民共同除雪的良好氛围。（四）强化督查推动。县清雪指挥部会同县政府督查室加大督查力度，对除雪工作进行实地检查，及时将各部门、各单位除雪情况反馈给县委、县政府主要领导、分管领导，并对作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰，对在除雪工作中组织不力、延误除雪的单位和个人追究其相关责任。 附件：1.蓟县城区主要道路清雪责任分工表2.蓟县清雪卸地安排3.蓟县清雪指挥部成员单位分管负责同志联系表4.蓟县清雪应急响应工作流程图2013年1月17日附件：蓟县人民政府办公室关于印发蓟县除雪工作预案的通知.doc