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关于印发蓟县创建平安农机促进新农村建设活动实施意见的通知 各乡、镇人民政府，各委、局，各直属单位：现将《蓟县“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 蓟县人民政府二00六年十一月二十九日 蓟县“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施意见 农业机械安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到农业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和农村文明建设。随着我县农业机械快速发展和农业机械拥有量大幅增长，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。为落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，兴机富民，保民平安，促进社会主义新农村建设，按照农业部、国家安全生产监督管理局和津农委[2006]62号文关于《创建平安农机，促进新农村建设活动实施方案》的有关要求，结合我县实际，特制订本实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，在县创建平安农机活动领导小组的领导下，县公安局、交通局、安监局、农机局等部门密切配合，围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，以“创建平安农机，促进新农村建设”（以下简称“平安农机”）活动为载体，强化农机安全监督管理，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全生产长效工作机制，促进社会主义新农村建设。二、工作目标从2006年到2008年，全县建设6个“平安农机示范乡（镇）”，60个“平安农机示范村”，900个“平安农机示范户”（具体任务分解见附表）。通过三年的努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，责任制倒查追究制得到落实；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检查及驾驶人培训、考核、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平进一步提高，逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。三、创建标准（一）“平安农机”示范乡（镇）标准1、乡镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书，开展创建“平安农机”示范户、村活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。2、乡镇政府设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。3、农机安全生产措施到位。农业机械及驾驶人台帐、农机事故、安全教育等记录齐全完整。农机安全生产制度健全，能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。5、乡镇内90%以上的农机维修网点取得技术合格证。（二）“平安农机”示范村标准1、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成效显著，“平安农机”示范户达到40%以上。拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上，无农机死亡事故。2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。（三）“平安农机”示范户标准1、能模范遵守农业机械和道路交通法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。3、积极带头参加乡镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。4、具有熟练驾驶操作和维修农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。四、工作措施1、加强组织领导。为了保证创建“平安农机”活动的顺利开展，县成立创建领导小组，副县长郭春富同志任组长，农委主任王永亮同志任副组长，成员有安监局、交通局、公安局、农机局等部门领导组成。领导小组下设办公室，地点在县农机局，具体负责组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织机构。2、广泛宣传发动。各有关部门要充分利用县电视台、有线广播并采取张贴标语、横挂条幅、组织宣传车等多种形式，宣传农机法律法规和创建“平安农机”活动的重大意义，使广大农民机手家喻户晓，人人皆知，自觉参与。2006年农机安全宣传动员工作主要开展“六个一”活动，即：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和群众放一部“平安农机”教育警示片；向每个村送一套“平安农机”宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村及中小学校讲一次“平安农机”知识课。3、强化服务意识。农机管理部门和农机监理机构要转变工作作风，牢固树立“以人为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，强化服务意识，组织农机监理人员深入基层，培训办证到乡村，年检审验到村屯，维修服务到田间，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。五、具体要求开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全生产监督管理总局为强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，也是促进平安乡村建设的一项具体行动，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，具有重要意义。为此，特提出如下要求：1、将农机安全作为道路交通安全工作的有机组成部分，纳入政府工作重要议事日程。县农机局要成为县政府道路交通联席会议的成员单位，并认真履行蓟县道路交通联席会制定的工作职责。各乡镇道路交通联席会议要有乡镇农机监理负责人参加。2、县农机管理部门要认真做好以下五项工作。一是强化农机监理队伍建设，重点抓好农机监理人员业务技能培训和监理队伍正规化训练，做到规范化管理持之以恒，正规化训练坚持不懈，不断提高农机监理队伍的整体素质；二是在市农机局投入资金支持“平安农机”创建工作的基础上，积极争取政府和财政部门的支持，多方筹措资金，增加对创建“平安农机”的资金投入，确保活动的顺利开展；三是制订本部门具体实施方案，明确阶段性目标和任务，按照创建标准，把创建任务落实到乡镇、落实到村、落实到户；四是规范和严格驾驶人培训、考试，加强源头管理。要实施驾驶人素质教育工程，严格对教练员的考试和管理制度，完善驾驶人的考试制度，考试中要增加复杂道路情况下的路面考核及发生事故后的急救和自救知识内容。五是加强乡镇农机站建设，完善各项规章制度，充分发挥基层组织的作用。3、目前，我县拥有农业机械10228台，其中拖拉机9718台，联合收割机510台。为了加大农机监管力度，要求公安交管部门、农机管理部门要紧密配合，定期开展联检联查，对拖拉机违法载人、未按规定检验、无牌证上路行驶、无证驾驶、酒后驾驶等交通违章行为的专项治理活动，减少事故隐患，确保农机安全生产，切实通过开展创建“平安农机”活动，推动我县社会主义新农村建设和农村经济的发展。 附：全县各乡（镇）创建“平安农机”示范乡、村、户任务表附件：关于印发蓟县创建平安农机促进新农村建设活动实施意见的通知.doc