天津红桥区优惠政策

关于印发红桥区文化事业“十一五”规划的通知各街、委、办、局，公司，各直属单位:《红桥区文化事业“十一五”规划》已经红桥区人民政府第七十七次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。二00六年六月五日红桥区文化事业“十一五”规划根据区“十一五”规划编制工作领导小组关于编制《红桥区国民经济和社会发展“十一五”规划》工作的要求，结合对我区文化建设实际的客观分析，着眼于文化事业的可持续发展，制定红桥区文化事业“十一五”发展规划。一、“十五”计划完成情况“十五”期间，我区文化工作牢牢把握先进文化的前进方向，以“抓重点、攻难点，打品牌，树形象”为基本工作思路，在全区广大文化工作者的共同努力下，取得了可喜的成果。2003年我区进入了“天津市社区文化先进区”的行列。一是文化载体建设进一步改善，文化阵地建设、设备更新和区域文化资源共享工作等取得了新进展。区少年儿童图书馆在2004年争创了国家一级馆；2004年区文化馆也被评定为国家二级馆；2003年完成了天津义和团纪念馆外景观的整修工程，2005年又建造了义和团团员群雕铜像，为实行“馆、堂分离”奠定了基础。二是群众文化活动丰富多彩，再上新水平。在推动社区开展文化活动、承办重大文艺演出，加强文艺团队和文化网络建设，组织开展文艺创作表演、参与各大文艺赛事中，共荣获全国奖项41个，市级奖项397个。由我区承办的天津市老年艺术节和天津市运河桃花旅游节，已经成为我市文化和旅游工作的品牌项目。三是图书工作成绩显著。“十五”期间建设学校和社区图书室（角）26个。图书馆连续三次被评为国家二级馆；少儿图书馆被全国妇联授予“巾帼文明岗”称号。文物保护与征集、文物管理与利用等方面取得了突出成绩，充分发挥了爱国主义教育基地的作用。四是文化市场管理规范有序、繁荣发展。依法行政，严格管理，支企服务等工作理念和工作力度进一步增强，执法队伍整体素质不断提高。2004年区文化和旅游局文化市场管理科，被评为全国“文化市场执法”先进集体。五是围绕中心，凝聚力量，党的建设和队伍建设不断加强。深入开展了党的先进性教育活动。积极稳妥地推进了文化事业单位改革，及时调整和充实了部分基层单位的领导班子，使基层领导班子结构更为合理。“十五”期间，文化事业取得了较大成绩，得到市区领导和全区人民群众的支持和认可。但是文化工作的现状与群众不断增长的文化需求相比还存在着较大差距，主要表现：公共文化阵地大面积减少，设施和设备严重老化。“十五”期间，文化阵地总建筑面积由3万多平方米锐减到1.3万平方米。“十一五”期间，还将陆续拆除三条石历史博物馆、文化馆和群众影院等阵地，全区公共文化阵地仅剩不足6000平方米。同时，由于多年缺乏投入，区、街道、居委会三级文化阵地设施陈旧、老化，设备残缺不齐，有的已不能维持正常文化活动的需求。文化系统的干部队伍，特别是专业人才队伍已进入老化状态。截止到2005年底，文化系统人员总数369人，平均年龄为47.8岁。现有在岗科级干部22人，平均年龄为51.8岁。具有中级以上职称的32人，平均年龄为50.2岁。文化事业单位后继乏人的状况亟待解决。二、指导思想和工作目标（一）指导思想坚持用科学发展观统领文化工作，着眼于构建和谐社会，努力推进“四基”建设。坚持统筹区域文化资源的开发利用，着力打造红桥文化品牌。坚持深化文化体制改革，合理开发人才资源，坚持文艺工作的“两为”方向和“双百”方针，努力创作讴歌时代风貌、催人奋进的优秀作品，努力丰富和活跃群众文化生活。坚持突出特色，不断创新，从内容和形式上不断提升我区大型文化活动的品位和档次。坚持依法行政，不断强化执法队伍建设，促进文化市场健康、繁荣、有序发展。（二）规划制定依据1．《国务院关于加强基层文化建设的指导意见》2．《国务院关于公共文化体育设施的意见》3．《天津市文化事业“十一五”规划》4．《红桥区国民经济和社会发展第十一个五年规划》（三）工作目标以争创全国社区文化先进区为目标，按照科学发展观的要求，坚持不懈地推动“四基建设”任务的落实。初步形成基本设施成网络、功能完备。基本队伍精干、组织健全，基本活动内容丰富多彩、特色突出，基本活动方式不断创新，群众性文艺创作活跃、佳作频出的新格局。三、基本任务和具体目标（一）加强任务和具体目标公共文化设施是展示城市经济、政治和社会发展的标志，是精神文明建设的重要载体和依托，“十一五”时期，要把加强公共文化设施建设摆在重要的位置，建设一批具有一定规模档次、布局合理、体现红桥特色的公益性文化阵地。1．新建红桥区图书馆着眼于构建和谐社会、提高社区文化品位，服务全区精神文明建设和经济建设，采取多种合作方式加快公共图书馆的建设。新建图书馆要体现人性化特点。建筑面积和功能设置应不低于国家一级馆的要求。2．建设红桥区文化艺术中心（重建红桥区文化馆）文化中心具有群众文化活动、影视娱乐、会展和培训等功能，占地面积不低于8000平方米，建筑面积不低于6000平方米。影院剧场坐席900—1000个，并设展示厅、排演厅、教室等场所。文化艺术中心选址在西站或西站西地区文化规划用地。3．指导推动街道文化站和社区文化室建设适应社区建设工作需要，着眼于资源共享，逐步改造、新建一批适应社区文化建设需要的街道文化站和社区文化室。对现有较完整、建筑尚安全并已改作他用的原文化站建筑，动员有关单位恢复原有文化站的功能。对仍有文化站建筑并年久失修、较破旧的，可充分利用市区有关政策，协助有关街道将其改建或新建成符合国家和本市标准要求的文化站。文化室是区级“三级文化网络”最基层的社区文化阵地，“十一五”期间，挑选有基础的社区，逐步建设有固定场所、有文化设施、有规章制度、有活动经费、有管理人员的社区文化室，以健全三级文化网络。4.新建天津义和团运动史陈列馆现有吕祖堂为国保单位，占地1300平方米，建筑面积600平方米。总体思路与出路是“馆堂分开”。应开发利用周边空（绿）地建设不低于400平方米的义和团运动史陈列馆；建配套服务设施，在开展爱国主义教育的同时，完善道教景观，发展旅游产业。5.合理保护“福聚兴机器厂”旧址，充分开发和利用三条石历史博物馆馆藏文物“福聚兴机器厂”旧址是区文保单位,占地600平方米,建筑面积440平方米。要随着该地区新的规划建设,本着“修旧如初”的原则,对原址进行保护性整修。同时要与在建的天津近代工业博物馆统筹规划，建立独立展厅恢复三条石历史博物馆藏品展出。6．深入挖掘历史文化资源的深厚底蕴，保护性开发历史遗迹加快异地复建曾公祠和水西庄。认真研究清真大寺的宗教旅游开发项目。积极组织研究铃铛阁、窑洼明代炮台、海会寺等历史遗迹的深厚文化内涵，逐步恢复历史原貌。（二）文化专业人才队伍和文艺团队建设1．建设一支适应经济和社会事业发展需要的文化工作队伍坚持把人才作为推进文化事业发展的关键因素，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，着力建设领导人才、专业技术人才和经营管理人才三支队伍。有重点、有目标地引进或培养一批懂经济、懂专业、会管理的复合性管理人才。以发挥文化系统各类专业人才的作用为重点，不断强化专业技术人员的思想建设和业务技能培养，培养一批业务尖子和文化名人，树立一批德艺双馨的典型。切实发挥专业技术人员的积极性和创造热情，继续在全市乃至全国赛事中取得好成绩。2．着眼于区域文艺人才资源共享，抓好艺术团队建设注重发挥社区业余文艺团队的作用。一方面对现有的业余文艺团队搞好指导和管理。另一方面，积极鼓励帮助各社区组建适应社区群众需求的新的艺术团队。同时加强对各种业余文艺团队的培训和辅导。注重运用驻区单位的文化资源，把驻区单位的文艺骨干和阵地资源，做为区域中文化资源的重要组成部分，加强联系，密切合作，努力实现区域文化资源共享。3.切实发挥以文育人的作用，进一步繁荣社区群众文化生活（1）进一步发挥读书育人的作用。积极多方协调，加大资金支持，努力增强馆藏，使馆藏图书达国家一级馆标准。适应现代化建设的要求，逐步提升图书馆设施、设备的服务能力，促进服务读者质量和水平的提高。要继续保持少儿图书馆的国家一级馆的标准；争取实现新建的区图书馆进入国家一级馆的行列；继续保持区文化馆的国家二级馆标准，创造条件，争取新建馆进入国家一级馆的行列。在强化科学管理的基础上，有效挖掘现有的设备、人才优势和内在潜力，不断满足人民群众的精神文化生活需求。（2）进一步加强文物保护和管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，加大执法力度，切实发挥文物保护所的作用。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，自觉把文物保护纳入全区经济和社会发展规划。进一步开发义和团纪念馆、三条石历史博物馆爱国主义教育基地功能，在搞好外景观建设的同时，开拓服务功能，强化教育作用，打造教育基地和旅游景点双品牌。（3）积极推进社区文化建设。着眼于区域经济和社会事业发展，采取积极措施，进一步健全和发挥三级文化网络作用。不断研究探索社区文化建设的新思路，积极推动街道社区的文化建设。适应建设和谐社区、建立学习型社区需要，争取在有条件的街道建设藏书万余册的社区图书馆。推动建设并命名一批街道社区文化广场和社区文化活动中心。争取为每个街道配备一套开展社会文化活动所需的灯光、音响和简易舞台。评选表彰一批社区文化工作先进单位、优秀文艺团队和先进个人。（4）坚持精心设计并组织好传统文化和特色文化活动，进一步活跃、丰富社区文化生活。以节庆日为契机，精心组织好广大群众喜闻乐见、丰富多彩的重点文化活动。认真承办好天津市老年文化艺术节。要不断推陈出新，打造精品，办出老年文化特色和创出老年文化品牌。精心组织好社区文化艺术节及各种节庆文化活动，使群众文化活动的参与性、健康娱乐性、高雅艺术性、地区特色性不断提高。要努力创新工作方法和活动形式，不断深化文化活动进社区工作。在办好全区社区文化艺术节的基础上，不断创新活动内容和形式，创办和组织好适应辖区居民需求、具有鲜明特色的各类文化活动。4.进一步加强我区非物质文化遗产保护工作文化遗产传承着一个国家和民族的历史文化和价值观念,同时也关乎国家前途和命运。非物质文化遗产是通过“口传心授”的方式传承下来、以非物质形态存在的文化遗产，包括口头文学、传统表演艺术、民俗活动、礼仪、节庆、传统手工技能等。我区的非物质文化遗产丰富多样，需要进一步挖掘、抢救、保护和利用，推动先进文化建设。5.依法管理文化市场，推动文化产业发展(1)坚持依法行政。遵循“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,进一步加强文化市场管理,强化执法队伍建设,增强依法行政的自觉性.同时还要实施科学管理,加强从业者的培训教育,提高文化经营人员的整体素质,促进文化市场健康、繁荣、有序发展。（2）以文化市场为载体发展文化产业。进一步拓展文化产业发展思路。要积极探索用智力生财，用思路聚财、用创意引财的办法和渠道，充分发挥文化单位的职能优势和专业技术人员的智力优势，在搞好现有经营项目的基础上，进一步拓宽以文补文、多业助文的思路，大力发展文化产业。推动少儿馆、文化馆开展特长培训班，增强梦园文化活动中心经营项目的文化含量，支持群众影院拓宽经营渠道，逐步恢复文化宫、东风影院的群众娱乐阵地功能。四、保障措施一是要坚持以科学理论指导文化工作，围绕构建和谐社会，自觉把理论学习的成果运用到全区文化工作的实践之中。二是要切实加强党员队伍建设和文艺人才队伍建设，充分调动文化战线干部职工潜心文化事业、服务全区精神文明建设的积极性和热情。三是要坚持借势借力，坚持“大文化”工作思路，注重发挥职能优势和人才优势，发展具有红桥特色的文化事业。四是坚持卧薪尝胆，创造性地开展工作。五是分解目标，责任到人。将“十一五”规划指标按年度分解，列入两极领导班子的任期考核目标，做好宏观协调，微观指导和督查考核，确保规划任务的圆满完成。