天津红桥区优惠政策

关于印发红桥区教育事业“十一五”规划的通知各街、委、办、局，公司，各直属单位:《红桥区教育事业“十一五”规划》已经红桥区人民政府第七十七次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。二00六年六月五日红桥区教育事业”十一五”规划一、发展环境与条件（一）“十五”期间的主要成就“十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，红桥教育事业驶上发展的快车道，教育现代化步伐明显加快，教育发展的总体水平迈上新台阶，取得了令人瞩目的新成就，为今后五至十年加快教育事业的发展打下了坚实的基础。基础教育实现跨越发展。3-6周岁儿童入园率达到87.22%，义务教育入学达到100%，高中阶段教育普及达到100%，残疾儿童入学率达到100%。基础教育各项指标均处于全市领先地位。职业教育处在领先水平。经过布局调整，我区中等职业学校由过去的10所调整到现在的3所，逐步建立起科学合理的职业教育体系，3所中等职业学校全部晋升为国家级重点职专。成人教育在创新中不断发展。先后成立了红桥成教中心、天津市北洋社区学院，着力打造红教终身教育体系。“十五”期间，成人学历教育13087人，各级各类培训20余万人次。成人教育在培养人才、促进地区经济发展中发挥了重要作用。教师队伍整体素质不断提高。师德建设取得新的进展，不断创新教师培训机制，深入推进人事制度改革，教师队伍的年龄、学历和职称结构得到明显改善。认真实施人才强教战略，使一大批优秀青年教师、骨干教师、学科带头人和名师脱颖而出，有50人被区政府命名为红桥区名校长、名教师和名班主任，有560名教师在“三杯赛”中获奖，构筑起红桥教育的人才高地。教师队伍整体素质的提高，为推动区域经济和社会事业的可持续发展提供了坚强的人才保证和智力支持。为提高教师待遇，共构建教师住房44580平方米，500余户教师迁入新居，使教师人均住房面积由2000年的7.4平方米增加到10.2平方米，增长了38%，切实改善了教师的居住条件。学校布局调整取得重大突破。结合全区“一三二一”区域经济布局建设和危陋平方改造，对全区40余所中小学、幼儿园进行调整重组，国办中小学、幼儿园已由2000年的81所减少到现在的56所，重点建设了一批规模化、现代化、规范化学校。13所民办公助中、小学全部实现了“四独立”，有70%的小学成为天津市素质教育示范校、58%的国办幼儿园成为天津市一级幼儿园。经过大规模的调整和改造，较好得盘活和扩大了全区的优质教育资源，促进了红桥教育优质、均衡的发展。素质教育全面推进。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，开展了一系列思想性强、形式新颖的道德实践和专题教育活动，校园文化建设取得明显成效，打造了一大批环境美、校风正、质量好、品位高、形象佳、受社会欢迎的好学校。教学质量不断提高，中、高考成绩连年攀升，普通高中会考综合评估连续多年名列全市第一名。民族教育和特殊教育均走在全国前列，被评为全国少数民族教育先进区、全国民族团结教育活动先进集体，全国特殊教育先进区。深入推进“健康工程”，课外文体活动丰富多彩，蓬勃发展，促进了学生全面发展。教育信息化建设全市领跑。投资1400多万元，构建起红桥教育宽带网络系统，在全市各区县率先基本完成了“校校通”工程，全区中小学全部建成网络教室和校园网，一个技术先进、运行可靠的红桥教育信息高速公路已初步形成，教育信息化建设达到全市领先水平。现岗5000余名教师全部取得了计算机应用能力的高级证书，能熟练地将信息技术运用于教学实践，有力地推进了红桥教育现代化的进程。科研兴教工作取得丰硕成果。大力实施科研兴教战略，成立了天津市教育科学研究员红桥分院，健全了教育科研组织机构，理顺了管理体制，对全区“十五”教育科研课题实行了星级规范化管理。“十五”期间，教育科研立项274个，其中国家部委级重点课题50个，市级重点课题60个，区级课题36个,校级课题128个,有近4000篇论文在全国、全市获奖.我区申报的国家级“十五”教育科研课题“班集体建设与学生创新精神的培养”，覆盖全国十几个省市、天津市18个区县、共达百余所学校，取得了良好的科研效益。注重科研成果的应用与推广，共编辑出版10多本论文集，参与编写20多本书籍，高水平地承办了全国第十届班集体建设理论研讨会和研究性学习全国年会，在理论研究和实践探索上都取得了十分宝贵的经验和丰硕的成果。办学条件明显改善。我区投入近2亿元，精心建设了3所全国高中示范校；投入4000万元，将全区46所中小学全部建成天津市“双高普九”规范校；投入257万元，创办了两所天津市示范幼儿园；每年都有专项资金投入，着力改善学校办学条件。目前，全区中小学、幼儿园规模不断扩大，办学条件明显改善，综合实力显著增强，不断满足了广大人民群众日益增长的对高质量教育的需求。依法治教工作加快推进。深入推进“四五”普法工作，法制观念明显增强，3所学校被评为天津市依法治教示范校。充分发挥督导的评估和导向作用，试行《学校办学水平综合评估方案》，全面启动了对学校的综合督导评估工作，促进了学校依法办学、民主治校。（二）“十一五”期间面临的形势未来五到十年，我去教育发展面临新的挑战与机遇。一是科学发展观赋予社会发展新的定位，为加快教育发展带来一次难得的发展机遇。科学发展观强调经济增长必须与社会事业发展相互协调，国学宏观政策导向将要用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展，教育的基础作用和战略地位更加突出。二是随着新阶段我区经济社会的发展，教育发展进入新的关键期。随着经济快速发展，我市人均GDP将达到中等发达国家水平，人力资源开发和需求逐步呈现出规模扩大和层次提高并重的势头，经济对教育的依存度和认同感则愈显突出。经济增长方式转变和产业结构的升级，对全面提高劳动者素质提出新的要求。天津市加快滨海新区建设，实施“三步走”战略和我区“一三二一”经济发展布局的加快实施，构建和谐天津，构建和谐红桥，对教育支撑能力是一个严峻的考验。三是区域之间经济社会发展竞争日趋激烈，教育辐射和服务功能将面临新的挑战。随着经济社会竞争的日趋激烈，提高人力资源水平已经成为各地区的首选战略，区域教育合作与发展更加受到重视，特别是教育发达地区纷纷制定相关政策，加快推进教育现代化进程。我区教育能否在我市乃至周遍省市、地区形成并发挥自身优势，提升聚集辐射功能，直接关系到我区在全市所处的地位。四是学龄人口的变化，对教育需求和教育资源再配置将产生重要影响。近年俩，我区低龄人口（15岁以下）的比重大幅下降，预计到2010年，小学、初中和高中阶段学龄人口都将下降30%左右。这对改善学校的办学条件提供了契机，同时也带来了生源减少的问题，必将对教育资源的再配置提出新的课题，对教育需求产生重要影响。五是深化教育改革、加快教育发展还面临诸多矛盾和问题。教育体制、机制和制度的改革进入深层攻坚阶段，难度明显加大。政府投入水平偏低、教育经费不足，仍然是制约教育发展的一个重要因素。促进基础教育均衡发展、减轻学生过重课业负担的任务仍然十分艰巨。职业教育实践性教育环节薄弱，人才培养模式落后，与社会对技能型人才的需求不相适应。教师队伍结构性矛盾突出，师德水平、学历层次和综合素质亟待提高。素质教育观念和运行机制尚未成熟，切实推进素质教育的任务艰巨，德育的主动性、针对性和实效性需进一步增强。人民群众对优质教育和多样化教育的需求日益强烈，解决这些矛盾和问题，是“十一五”期间教育发展面临的艰巨任务。二、指导思想继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”的重要思想，根据全面建设小康社会和地区经济、社会事业发展的需要，以改革为动力，以发展为主线，以办好人民满意的教育为宗旨，坚持科学发展观，深入进行制度创新、机制创新和体制创新，切实推进素质教育，全面提高办学水平，努力创建教育强区，使我区基础教育率先基本实现现代化，为和谐红桥和区域现代化建设提供坚实的人才和知识保障，努力构建具有红桥特色的教育体系。三、目标任务（一）整合教育资源，构建具有红桥特色的教育体系1、调整学校布局结构，努力形成布局结构合理、资源配置优化的办学机构新格局在实施《红桥区中小学布局调整规划》的基础上，根据我区中小学、幼儿园布局现状和今后5-10年生源预测，同时立足于第四次人口高峰的到来，参照天津市基础教育现代化实现度的相关目标体系，落实城建规划，盘活现有资源，解决“北密南疏，北强南弱”的不合理布局，促进我区基础教育均衡、协调发展。（1）盘活现有中学教育资源。通过撤并、置换、重组，保留公办学校12所，其中初中校6所，高中校4所，完中校2所；改制学校6所，其中完中校2所，高中校4所；中等职业学校1-2所。同时落实城市建设规划，新建配套中学3所、扩建1所，即关上关下地区配套中学、小伙巷地区配套中学和水木天成配套中学；扩建铃铛阁中学。（2）小学布局调整重点在南片。随着城市建设和平房拆迁，南片人口素质将有所提升，应做好相应优质教育资源的储备，除因拆迁需撤并的小学外，规划配套小学为：南头窑地区配套小学、涟源里燕宇新城配套小学、龙禧园配套小学，关上关下地区配套小学、小伙巷地区配套小学和水木天成配套小学，同时扩建培智学校。北片如西于庄地区拆迁，拟新建欢庆里小学。经过调整，南片保留公办小学12-13所，北片保留公办小学15-16所，满足15000-18000名学生就学。（3）幼儿园布局调整重点同样在南片。除因拆迁需撤并的幼儿园外，拟新建的配套幼儿园为：水厂东片的配套幼儿园、先春园地区的配套幼儿园、水木天成的配套幼儿园、关上关下地区的配套幼儿园和小伙巷地区的配套幼儿园。2、调整学校层次结构，打造数量充足、特色鲜明、办学水平较高，辐射功能较强的优质教育资源满足人民群众对优质教育的需求，调整学校层次结构，努力提高各级各类教育的整体办学水平，凸显办学特色，扩大优质教育资源，形成较强的辐射能力和竞争能力，促进我区教育的全面、协调和可持续发展。（1）义务教育小学阶段要在全部建成规范化学校的基础上重点加强6-8所中心校的建设，同时，创办我区的外语小学和艺术小学，形成较强的辐射能力，同时通过置换、重组，重新打造1-2所历史名校品牌，扩大南片优质教育资源，提高小学优质教育的辐射能力，留住和吸引好生源。义务教育初中阶段要在通过调整重组，进一步扩大办学规模的同时，逐校打造学校办学特色，形成一校一品，提高初中校的整体办学实力。（2）普通高中教育逐步削减普通中学的招生计划，重点办好市、区重点中学和以市、区重点中学为依托的办学体制改革实验高中；完成五中高中示范校二期工程建设，加强三中、五中、民族中学3所示范高中的软件建设，充分发挥其示范作用和辐射功能。（3）中等职业教育逐步与普通教育剥离，集中办好职业教育，努力拓展培训功能；重点办好全国示范性职业中专，建立我区职业教育实训基地，结合滨海新区建设，着力打造重点专业和特色专业，创办全市一流的中等职业学校。（4）学前教育在加强现有7所天津市一级幼儿园建设的基础上，再创办3-4所市一级幼儿园，努力办好3-4所天津市示范幼儿园和艺术幼儿园，发挥示范作用和辐射功能，探索灵活多样的办学形式，营造各类型托幼园所发展的竞争环境，提高托幼园所的整体办学水平。（5）成人教育要创办天津市北洋职业技术学院，建立地区性、宽范围的社区型高等职业教育与各级个类培训机构，扩大招生规模。同时，统筹全区教育资源，每个社区建立一所面向社会开放的多功能社区学校，形成社区教育网络，推进构建终身教育体系、建立学习型社会的进程。3、调整学校体制结构，创新办学体制，激发办学活力，实现办学体制多元化贯彻落实《民办教育促进法》，积极推进办学体制改革，鼓励社会力量多种形式举办非义务教育办学机构,扩大教育对外开放和合作交流,吸纳社会资金,激发办学活力,逐步形成以公办为主,多种办学形式并存、共同发展的办学体制新格局。（1）大力推进学前教育办学体制改革，积极探索国有民办、股份制等多种办园形式，积极鼓励和扶持社会力量举办各类托幼机构，逐步形成以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体、社区早期教育为依托、正规与非正规教育相结合的学前教育格局。（2）调整计划，控制义务教育阶段民办学校的生源总量。小学民办学校控制在2-3所，初中民办学校控制在3-4所，同时积极探索“两助”学校的体制创新，逐步过渡为国有民办、股份制办学的体制，形成以政府办学为主体，社会力量办学为补充的义务教育阶段办学体制新格局。（3）逐步撤并规模小、办学水平不高的民办公助高中，重点办好以市重点中学为依托的民办高中校，同时，积极探索体制创新，扩大普通高中和中等职业学校对内对外开放，吸引外地生源，扩大招生规模，加强国际交流，充分发挥优质教育资源的办学效益。（二）提高教育质量，办好让人民满意的优质教育1．全面提高学前教育质量，适龄幼儿入园率达96%，受教育率达100%。2．高质量、高水平普及九年义务教育。小学、初中入学率、巩固率均达100%，义务教育完成率达100%，初中100%学生享受优质教育。3．高质量普及高中阶段教育。高中阶段普及率达100%，中等职业教育升学、就业率达100%，普通高中优质学校比例达100%。4．成人教育立足为地区经济、社会发展服务，不断扩大职前、在职、职后、转岗、再就业等职业技术培训和继续教育规模，努力构建终身教育体系。到2010年，学历教育在校生达到4500-5000人，各级个类培训在校生达到12000人，老年休闲教育在校生达到5000人。5．加快推进教育信息化，以信息化带动教育现代化。（1）红桥教育宽带网覆盖全区中小学、幼儿园，中小学全部建成、使用校园网，师机比达到1：1，生机比达到8：1，全部实现教育管理网络化。（2）加强教育资源库和远程教育项目的应用，建立红桥教育网络电视台，使信息技术全面为提高教育教学质量服务。（三）构建人才成长高地，建设高素质、创新型干部、教师队伍1．优化教师队伍结构（1）提高学历层次。幼儿园专任教师大专以上学历达85%；小学专任教师大专以上学历达90%；初中专任教师大学本科学历达90%；高中专任教师大学本科学历达100%，具有研究生文化水平达60%。新增幼儿园、小学教师具有大学本科学历，新增中学教师自任职之年起须参加研究生课程班学习。（2）师生比日趋合理。幼儿园1：6左右，小学1：19左右，初中1：13.5左右、高中1：12.5左右。2．提高教师专业化程度（1）严格教师资格制度，新聘任教师必须取得由教育行政部门颁发的教师资格证书。（2）加快骨干教师和学科带头队伍建设，培养校极骨干教师1500人，区级骨干教师800人，市级骨干教师150人，特级教师30人，在全市有影响的专家型名教师20人。3．建设高素质的干部队伍（1）加快培养选拔优秀年轻干部的步伐。中学领导班子配备1名40岁及其以下的年轻干部，小学、幼儿园领导班子配备1名35岁及以下的年轻干部；45岁以下校级正职达到40%左右。（2）抓好后备干部队伍建设，教育教学中层岗位至少配备1名35岁及其以下的干部。保持一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。（3）加强骨干校长和名校长队伍建设，中小学各培养3-5名在全市有一定知名度和影响力的学者型名校长。四、重点项目（一）新建配套学校1．关上关下地区（1）中学1所，30班规模，用地15000平方米（22.5亩）。（2）小学1所，24班规模，用平方米地10000平方米（15亩）。（3）幼儿园1所，用地7500平方米（11.26亩）。2.小伙巷地区(1)中学1所,30班规模,用地18000平方米(27亩)。(2)小学1所,24班规模,用地12300平方米(18.47亩)。(3)幼儿园1所,用地7500平方米(11.26亩)。3.水木天成地区(1)中学1所,48班规模,用地50000平方米(75亩)。(2)小学1所,36班规模，用地20000平方米(30亩)。(3)幼儿园2所,用地15000平方米(22.52亩)。4.南头窑地区小学1所,24班规模,用地10000平方米(15亩)。5.先春园地区幼儿园1所,用地7500平方米(22.52亩)。（二）改扩建项目1．扩建铃铛阁外国语中学，24班规模，总占地15000平方米（22.5亩）建筑面积。2.新建少年宫,建筑面积不低于10000平方米。3.改扩建模范小学,总占地20000平方米(30亩),建筑面积2000平方米。4．扩大五中规模，完善五中高中示范校二期工程。5．通过调整、重组、创办天津市北洋职业技术学院，总占地不低于100亩，建筑面积不低于50000平方米。改、扩建红星职专，建立职业学校实训基地，创建国家级示范性职业中专。五、保障措施（一）实施“新世纪素质教育工程”，促进青少年学生健康、全面发展1．加强和改进未成年人思想道德建设，增强德育的针对性和实效性认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、德育大纲和《中小学德育规程》，全面实施德育队伍建设、校园文化建设、德育科研建设和德育基地建设四大德育工程。加强对全区德育干部、班主任的培训、考核，建立和完善德育干部、班主任的持证上岗制度。制定、完善红桥区校园文化建设达标标准，落实中小学学生守则和日常行为规范。不断提高校园文化品位。进一步深化班集体建设的研究，实施课题牵动策略，加快科研成果转化。建立、完善、巩固德育研究、道德实践和校外活动三大德育基地建设，完善“三结合”青少年思想道德教育网络，促进学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合。要把弘扬和培育民族精神作为重要任务，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育；加强诚信教育，加强维护国家统一和民族团结教育，深入开展廉洁文化进校园活动，提高法制教育和国防教育的实效；加强校园及周边环境的综合治理，创建安全文明校园；进一步加强和改进中小学政治、思想品德课程，切实增强德育的针对性和实效性。2．深化基础教育课程改革，全面提高教学质量全面实施义务教育新课程，推进普通高中新课程改革。深化中小学教学内容和教学方法改革，积极推进校本教研制度建设，加强中小学实验教学改革和技术课程实践基地建设，充分发挥现代化教育技术作用，大力推进信息技术和课堂教学的整合，初步构建以新课标理念为指导的课堂教学评价体系和教学质量评估体系，向课堂教学改革要质量，要效益。3．坚持健康第一的指导思想，加强和改进学校的体育卫生和艺术教育工作深入推进中小学生“健康工程”，广泛深入持久地开展群众性体育活动，大力增强青少年学生的体质、意志力和终身锻炼的自觉意识。加强高水平运动队和高水平学生艺术团的建设，合理布局培养体育、艺术后备人才的学校，完善体育、艺术设施建设，活盘资源，积极构建体育、艺术教育体系。积极推广《学生体质健康标准》，提高体育课程和课外活动的质量，建立学生体质健康检测体系。建立学校卫生安全责任制与检测机制，做好饮食卫生管理与卫生防病工作。切实加强心理健康教育和青春期健康教育。大力加强学校美育工作，优化学校艺术教育环境，开展丰富多彩的艺术社团活动，提高艺术教育课程的教学质量。(二)实施“教育信息化应用工程”,以信息化带动教育现代化1.加强信息技术基础设施建设拓宽信息化基础设施建设资金投入渠道,构建区域性教育信息化公共服务体系,进一步完善校园网、局域网建设和管理，加强红桥教育资源库建设，形成多层次、多功能、交互式的教育资源服务体系，实现优质教育资源最大程度共享。加强红桥教育信息中心建设，打造信息支持管理系统、办公自动化系统、数字图书馆系统、教学资源库系统等综合性信息化体系。2．加强信息技术教育和应用普及信息技术在教学过程中的应用，为全面提高教学质量和科研水平提供技术支持。以基础教育课程改革为核心，加强信息技术与学科教学的整合，改变学习方式和知识呈现方式；高度重视各学科教学资源建设，构建易于实现学科课程整合的新型教学模式。加强教师信息技术培训，提高教师信息素养，广泛开展信息技术在教学活动和日常办公中的应用，营造信息化的工作环境。（三）实施“科研兴教”工程，推动教育教学改革与创新1．建立和完善教育科研的运行管理网络体系理顺教育科研管理体制，在成立天津市教育科学研究院红桥分院的基础上，充实教育科研队伍和内设研究机构。各中小学、幼儿园建立和完善教育科学研究室，积极争取市教科院的帮助、支持，形成三级教育科研管理网络和畅通有效的科研指导、执行、评估、反馈和成果推广的运行机制。建立和完善教育科研成果奖励和推广制度，评选优秀成果，表彰先进集体和个人，推进优秀科研成果的转化和应用。2．积极开展群众性教育科研活动充分发挥基层教科室的组织作用，活跃教育学会工作，引导广大干部教师紧紧围绕教育现代化建设中的重要理论和实践问题，开展广泛深入的研究。要通过开展教育学会会员论坛、组织听课、评课和专题科研活动，普及教育科学理论，推广教育科研成果，营造学术研究氛围。要引导、教育领导干部把教育科研与科学决策、民主管理结合起来，促进领导和管理水平的不断提高；引导和教育广大教师把教育科研与教育教学工作结合起来，推动教育教学的改革与创新。要下大力气抓好国家级科研课题和天津市立项课题的研究，实施“课题牵动”策略，通过出好成果和用好成果，促进“科研兴教”风气的形成。（四）实施“高素质教师和管理队伍建设工程”，全面推进队伍的专业化1．强化师德管理，加强师德建设认真研究社会主义市场经济条件下师德建设的新特点、新问题、新要求，创新师德教育新内容、新方法、新途径，开展丰富多彩、主题鲜明、行之有效的师德教育活动。加强师德管理，明确责任和分工，完善师德管理的各项规章制度，健全教师职业道德的考核、奖励和约束机制。要把教师的职业动机、职业责任心作为职业道德教育的重要内容，把提高教师职业道德水平和提高思想政治素质、塑造高尚人格结合起来，形成敬业爱生、无私奉献的良好氛围。2．推动教师教育创新，完善教师终身学习体系改革教师教育模式，创新教师培训机制。充分发挥教育行政部门、教育教学研究、培训部门及学校的职能和积极性，形成三位一体的教师教育工作的管理体系。认真实施继续教育，组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的新一轮教师全员培训。强化校本培训，积极鼓励学校创造各具特点的培训模式，建立培训、科研与实践“三位一体”的校本培训机制，将教师培训纳入教师专业化建设的目标体系。本着适度超前发展的原则，加强学历提高培训，将学历达标作为评估学校的指标，同时给予一定的政策倾斜，鼓励、支持教师参加学历提高培训，不断提高在职教师的学历层次、专业水平和实施素质的能力。强化学校管理人员培训，加快培养一大批高素质、高水平的中小学校长和教育管理干部，全面提高管理干部素质。将干部培训与终身教育结合起来，构建开放灵活的干部培训体系。3．创新人才培养模式，建立骨干教师培养的目标体系遵循培养学习、教育教学实践和教育科研三结合的成才规律，加快骨干教师队伍和学科带头人培养，建立骨干教师和学科带头人后备人才档案，明确培养目标，落实培养责任，制定相关政策，形成骨干教师和学科带头人培训的目标体系。组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，完善骨干教师培养的载体，继续实施“三名”工程，开展“三杯一奖”竞赛活动。要制定相关政策，酬措专项经费，加强高层次境外培训交流，鼓励特级教师、名教师、骨干教师和学科带头人总结经验、著书立说，加大对名校、名校长和学科带头人的宣传力度，扩大他们的知名度，打造名师、名校长品牌，推出有影响的学者型教师和专家型校长。4．深化人事制度改革，积极推进全员聘任制度全面实施教职工编制新标准，加强学校编制管理，按照“精干、高效”的要求，科学设置学校机构和岗位；实施教师资格制度，面向社会公开招聘中小学教师，优化队伍结构。依照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，推行中小学教职工聘任制度，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘任”。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。全面推进校长聘任制和校长责任制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用制度。试行校长职级制，推行校长任期目标责任制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等相关制度，优化干部队伍结构，促进教育管理人员的专业化。（五）实施“体质制度创新工程”，深入推进依法治教1．强化依法行政，促进决策与管理的科学化和民主化贯彻《行政许可法》，加快推进教育行政部门的职能转变，改革教育行政审批制度，建立相关的配套制度，逐步建立公共教育管理与服务体系。完善教育行政执法责任制度，加强教育行政执法力度，健全重大决策的规则和程序，加强预案研究、咨询论证、社会公示、公众听证及民主制度化建设，健立科学民主决策机制，增强依法行政能力。2．健全教育督导与评估体系，科学规范教育教学管理工作健全教育督导机构，强化政府督导室职能，坚持督政与督学相结合，全面推动学校的督导评估工作。加强学校工作各项评估指标的研究，完善各项工作的专项评估和对学校工作综合评估的指标体系，并将督导评估结果作为考核学校工作和表彰奖励的重要依据。改革督导评估方法，完善督导和检测手段。加强督学队伍建设，建立一支懂教育、懂管理、责任心强、相对稳定的，专兼职相结合的督学队伍。3．深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度继续深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度。实行校长负责，党组织发挥政治核心作用、教代会参与民主管理与监督的制度，健全学校领导管理体制和民主监督机制。转变政府职能，理清学校与政府行政部门的关系，逐步实行政、校分开，强化学校独立办学的法人地位，推进依法办学、民主治校、科学决策。遵循“从严治教，规范管理”的原则，加强学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革。4．注重体制改革和机制创新，促进民办教育健康发展按照“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，积极推进基础教育的体制改革和制度创新，探索民办教育的多种实现形式。加强民办教育的规范创新，建立防范风险机制，大胆实验新的办学模式。认真贯彻《民办教育促进法》，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，加强政策引导，落实相关政策，保障民办学校合法权益，促进民办学校改善办学条件，提高办学质量，增强办学实力；积极营造有利于民办教育自主自律、健康发展的环境，形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。