天津红桥区招商引资优惠政策

关于印发红桥区工业发展“十一五”规划的通知各街、委、办、局，公司，各直属单位:《红桥区工业发展“十一五”规划》已经红桥区人民政府第七十七次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。二00六年五月十一日红桥区工业发展“十一五”规划一、“十五”计划执行情况“十五”期间，全区工业按照区委、区政府确定的“城建带动，兴三优二”区域经济发展战略要求，以创新为指导，通过积极推进产业机构调整，实施技术改造和产品结构优化升级，工业经济有了长足的发展，各项经济指标稳步增长，在促进区域经济发展、增加税收、吸纳劳动就业等方面做出了积极的贡献。截止“十五”末，全区工业企业总数达797户，从业人员达11500人，比“九五”末期分别增长102%和16%，实现工业增加值、总产值、税收分别达到2.65亿元、16.6亿元和5732万元，比“九五”末期分别增长73%、90%、100%。（一）经济结构调整取得新进展“十五”期间，按照调整经济结构，优化资源配置的指导思想，大力整合区域资源，确定并实施“一三二一”区域经济发展布局规划。一是在光荣道南侧现有工业集中区，确定了建设都市型工业园和科技工业园项目规划；按照政府引导、市场运作、多方协办的原则，与药材加工厂、东风制本厂、万荣化工工业公司、隆金五金工具公司、仕川工贸有限公司等多家企业合作，创建占地总面积达13.6万平方米，建筑面积7.6万平方米的5个都市型工业小区，吸纳区内外拆迁企业80余户，涵养了税源，提高了工业经济总体实力。二是调整行业结构，壮大骨干行业模式。基本形成以电梯、螺杆泵、液压传动、标准件、蝶阀、自动化控制装置、五金工具等产品为龙头的机电行业，以303系列建材、水处理剂、塑料产品制造为代表的精细化工和塑料制品规模行业及印刷包装行业。全区工业行业资源得到初步整合。“十五”期间电气、金属、机械、服装行业比“九五”期间企业总量分别增长125%、163%、288%、400%。三是调整产品结构，增强重点产品的创效能力。通过技术改造，提升产品结构层次，变加工型产品为最终产品，变劳动密集型产品为技术密集型产品，变单一产品为系列产品，迅速提高了调速调频系列电梯、液压装置、拼装式冷库板、“954”碟阀、中低压成套电器、精密铸造等20余个重点产品的品牌效益和市场占有率，极大地提高了重点产品的创效能力。围绕提高产品质量，提高产品加工能力，提高产品附加值，推进技术、工艺、设备改造，累计完成技措技改项目59项，总投资6724万元。新开发电弧螺柱焊机、铜轴电缆、埋管式地源热泵等新产品达100余项。四是扶植培育重点骨干企业。“十五”期间，以扶植培育三跃塑料制品有限公司、万荣化工工业公司、聚源儿童用品有限公司、红旗制冷设备有限公司、宏翔电梯有限公司等较具规模企业为重点，大力鼓励、扶植重点骨干企业做大做强，通过设备技术改造、兼并联合、改制等多种途径，促使重点企业适应市场需求，扩大生产规模，壮大经济实力。全区规模以上工业企业已达150余家。（二）企业改革实现新突破按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，对区属企业实施产权制度改革，通过股份制改造，逐步建立企业法人治理结构，推进企业内部劳动、人事、分配制度改革，转换企业经营机制，促进企业不断增强活力。推动企业采取多种形式的改革，对产品无市场、技术工艺落后、长期亏损且扭亏无望的企业实行“关、停、并、转”，进一步优化企业结构。至2005年末，工业企业改制面达到70%。（三）企业管理工作进一步增强围绕改变区街工业粗放型管理现状，针对企业管理中的薄弱环节，积极培训经营者和经营队伍，促进企业管理水平不断提高。通过强化成本、财务、质量、营销及推进“5S”现场管理、工艺达标管理、质量体系认证等项工作，促进企业素质进一步增强。全区工业企业产品执行标准达标率达到98%，11家企业被市经委评定为市工艺管理达标先进单位，18家企业取得ISO-9000产品及质量体系认证。其中万荣化工工业公司、隆金五金工具公司分别获得IS014000环保认证及SA8000社会责任和员工待遇认证。（四）行业协会开辟了政企联系的新领域在区政府支持和指导下，组建了区工业企业协会。工业协会成立以来，秉承“联合优势，共创发展”的宗旨，履行组织、指导、协调、自律、服务职能，在坚持为企业服务的发展方向；坚持沟通政、企之间的联系，发挥桥梁和纽带作用；坚持商务、经济信息交流，努力搭建企业间合作的平台等方面取得了较大的成效。工业发展存在主要问题：一是工业经济总量较小。全区工业实现增加值只占全区GDP总量的4.7%，工业企业规模小，工业经济基础薄弱，纳税在30万元以上的企业不足40户。企业设备更新慢，开拓市场能力较差，盈利水平不高，累积明显不足。二是工业发展载体严重不足。我区区域面积较小，用于工业发展的土地先天不足，随着大规模的拓路和城市改造，工业发展原有载体被逐步拆掉，工业发展载体匮乏的趋势进一步加重，目前工业企业较集中地段只有中环线以西的光荣道沿线地区，全区除去道路、住宅、公建等设施外，目前工业用地不足160公顷。现有载体逐渐缩小与企业扩大规模、增加载体需求的矛盾十分突出。三是工业经济运行效率不高。“十五”期间全区工业基本维持了工厂化的传统生产经营模式，尚未形成小区化的规模产业集群，工业小区建设还停留在较低档次上，工业经济的整体运行效率明显偏低。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神。按照“城建带动，强三优二”区域经济发展战略，以提高全区工业经济效率为重点，积极进行工业经济结构布局调整；以建设特色工业园区，培育规模产业集群为目标，大力发展园区经济和总部楼宇经济；加大改造传统工业力度，提高土地资源利用效率。不断优化产业产品结构，努力培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、无污染和具有自主知识产权的高新科技工业企业，是工业经济成为全区经济发展的重要支撑力量。三、基本原则（一）坚持规划先行树立规划就是效益，规划就是最好投资环境的思想意识，积极做好全区工业发展的布局规划。用规划调控发展载体；用规划引导投资；用规划调整产业布局。（二）坚持优化发展逐步淘汰占用载体大、资源浪费严重、生产效率低的传统工业，发展并形成以电子、轻工行业为主体，技术密集行业为主导的新型工业企业集群。（三）坚持资源利用最大化借鉴国内国际上先进工业小区规划建设经验，利用我区有限的土地资源，最大程度发挥空间优势，建设高层工业小区、工业楼宇，向空间要效益。（四）坚持特色发展结合区域特点，使工业发展与区域产业布局相协调，与资源环境相协调，与历史人文相协调，建设环保生态型都市工业小区。规划发展特色园区、特色行业、特色产品。四、主要目标“十一五”期末，建设完成工业载体面积150万平方米，引进工业企业2000户，安置就业人员3万余人，分别比“十五”末期增长180%、151%和161%，年平均增长23%、20%和21%；工业增加值、总产值、税收等经济指标实现30亿元、100亿元和5亿元的目标，比“十五”期末增长10倍、5倍和7.7倍，年平均增长62%、43%、50%。五、发展布局“十一五”期间，全区工业要努力实现以两个工业园区开发建设为重点，以总部经济为支撑，各工业小区相互补充，协调发展的工业经济发展新格局。（一）按照“一三二一”工业经济布局规划要求，实施两个工业园的开发建设在东至向东路、西至天平路、南至纪念馆路北侧、北至光荣道南侧35.64公顷规划用地范围内，建设建筑面积80万平方米的都市工业园区。形成以金属工具、轻工（包装）机械、电器电子、环保制冷、轻纺服装产业为主，集研发转化、产品加工、展销服务为一体，具有二十一世纪城市景观、集合型、环保型的新型都市工业园区；在东至勤俭道、西至宏泰公寓、南至纪念观路北侧、北至光荣道南侧12.6公顷规划用地范围内，建设建筑面积40万平方米的科技工业园，形成以外商投资企业为主，集技术密集型产品的研发、中试、生产为一体的高新技术园区。（二）积极创造条件，大力发展总部经济借助与我区相临的西青、北辰及其它兄弟区县的土地资源优势，通过开展多种形式的合作，大力开发建设工业生产配套加工基地，并以现有闲置高层公建设施及城市改造过程中新建的大型公建设施为平台，积极发展注册地、销售及研发总部在内、生产加工区在外的总部经济。（三）逐步改造传统工业，建设多个工业小区土地是不可再生资源，其综合利用效率的高低直接反映了区域经济的发展水平。要按照我区人均3平方米配置Ⅰ、Ⅱ类工业用地的规划标准，对全区现有的工业用地实施严格的控制，并逐步改变现有工业企业工厂化的传统生产经营模式。要通过置换等多种方式，在原有工业用地上进行现代化的高层标准工业厂房楼宇建设，最大限度发挥单位面积土地使用效率；要通过行业规范和产业布局引导，形成多个具有一定规模的工业行业集群，发挥相同行业的规模集聚效应，提高现有工业经济的整体效率。六、主要措施（一）搞好招商引资工作，加快工业经济建设“十一五”期间，工业系统的招商引资工作主要分为两个层面，一是园区及生产基地自身建设的招商引资工作，二是对进驻企业的招商引资工作。为此，工业招商引资工作要与全区招商引资工作形成合力。要积极创新招商引资方式，研究和采用项目招商、网上招商、定向招商、专业招商等多种方式，组成不同规模工业招商引资团，走向国内外，大力宣传我们的特点和优势。紧紧抓住国内外战略投资者积极寻求投资合作的机遇，借鉴先进地区工业招商引资成功经验，选择与具备成熟工业楼宇开发经营经验的著名企业签订合作协议，加快开发建设步伐，确保园区及生产基地建设的按期高质量完成。积极做好两个工业园区、总部楼宇和各个工业小区入驻企业的招商引资工作，要紧紧抓住发达国家和地区产业转移带来的机遇，招大户、引大资、上新的经济增量，积极引进科技型、环保型、效益型企业入驻，示范带动更多的国内外企业来我区投资办企业，改善现有的工业经济结构，促进工业经济发展实现大的突破。（二）积极创造良好环境，广泛吸引社会资本针对我区所处的地理位置及环境状况，一是参照我市其它区县的一些做法，适时制定包括园区建设奖励、企业进驻奖励等在内的多项优惠政策，以吸引园区开发建设企业及众多生产经营企业和广大创业者来我区投资办厂，二是创造良好的外部经营环境，切实为经济建设保驾护航。要尽快建立健全完善的服务体系，整合政府信息服务资源，为企业提供高效率的行政服务；健全融资担保渠道，加强同驻区金融机构沟通协调，为企业提供多渠道融资服务；发展现代服务业，为企业提供会计、法律、税务、进口设备代理、项目招商投标、咨询培训、职介等中介服务；建立全区工业企业信息管理系统，为企业提供全方位的信息服务。要善于并积极争取市政府综合部门对我区工业经济发展上的支持，包括政策支持、项目支持和资金等方面的支持，在工业园区和各个工业小区的建设上要努力争取市政府有关部门的支持，加强市区联系，发挥“条”和“块”的综合优势，形成工作合力。（三）扶持发展重点行业、重点企业、重点产品按照结构优化、行业集中、规模突出、运行质量显著的标准，扶持以津酒集团、利金粮油公司、红旗油厂为龙头的食品制造行业；以宏仁堂药业公司、中药饮片厂天骄制药公司为龙头的制药行业；以华一包装机械公司、隆金工具公司，顶佳工业泵厂为龙头的机械制造行业；以中冷浩净公司，大明制冷公司、红旗制冷公司为龙头的制冷行业；以正本电器公司、丰合电器公司、华云自动化公司为龙头的高低压电力电器行业。培育优势产业，做强行业经济规模。按照产品科技含量高，产品质量好，品牌效应响，市场潜力大的标准，确定具有发展前景的企业，作为工业发展的重点企业。“十一五”期间，要在目前确定的50户重点扶植工业企业基础上，不断扩大扶植面，加大扶持力度，使这些企业尽快成为行业的龙头。按照“专、精、新、特”的标准，优化产品结构，扶持发展具有自主知识产权的工业产品，围绕提高产品质量，提高产品加工能力，提高产品附加值，促进企业实施技术、工艺和设备更新改造。“十一五”期间重点扶持30个重点产品的创新发展，全面提高重点产品的创效能力和市场占有率。（四）实施人才战略，加快人才储备要制定相应的激励政策，营造良好的创业环境，吸引大批有识之士创业发展。通过实施人才战略，营造出一种人才想创业，勇于创业，创业有成的良好循环氛围。通过为创业者提供全方位优质服务，促进大批企业家随着企业的发展壮大而不断成长。依托工大、商学院、电子信息学院、中等专业学校培训力量，定向或部分定向的培养大批专业技术人才，为企业的发展储备和输送大批合格人才。