天津河东区优惠政策

各委办局、各街道及有关单位：  党的十七大提出了进一步强化公共服务，促进公共服务均等化的重要使命。“十二五”期间，人口和计划生育工作面临着新的机遇和挑战。加强人口家庭公共服务，是人口计生工作实现由控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，由计划生育生殖健康服务向面对家庭人口和生命全过程公共服务转变的突破口和重要任务之一。根据市人口计生委颁发的《实施家佳推进计划的意见》，经区政府领导同志同意，现将我区制定的《河东区幸福佳园（员）发展计划实施意见》印发给你们，请结合实际认真落实。  二〇一一年五月九日河东区幸福佳园（员）发展计划实施意见  河东区幸福佳园（员）发展计划，是立足于家庭和社区，面向婴幼儿、青少年、育龄妇女、男性、老年人以及城市新居民，实现覆盖生命全过程，服务全人群的一项计划。通过开展有针对性的服务，满足家庭成员的需求，提升家庭幸福感，促进社区和谐稳定。  一、指导思想  坚持以科学发展观为指导，贯彻以人为本的执政理念。科学把握人口发展趋势，围绕为家庭成员提供指导服务，提高家庭的生活质量、生育质量、生命质量，增强家庭发展能力。使人口和计划生育工作在探索公共服务发展方向的进程中，实现转型发展；在实现工作内容拓展和服务机制创新的过程中，为区域经济社会发展创设良好的人口环境。  二、工作原则  （一）坚持优势传承，创新发展  实施“幸福佳园（员）发展计划”将传承我区人口计生创新项目的优势。以创新项目为载体，在服务的内容和形式上寻求突破和发展，进一步探索家庭公共服务的新模式。  （二）坚持因地制宜，实事求是  把群众是否满意作为工作出发点和落脚点，做到民需为本、科学筹划、探索机制、推广经验、持续发展。  （三）坚持统筹协调，服务均等  以政府投入为主，争取社会支持。统筹协调各相关部门，搭建便民利民的区、街、居公共服务网络。通过政策衔接和资源的合理配置，推进公共服务的普惠性、均等化。  （四）坚持生命全过程，服务全覆盖  以人的全面发展为宗旨，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀，不断提高服务效率，实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。  三、工作目标  探索建立“政府主导、社会支持、专家指导、志愿者参与”的长效服务管理机制，使健康、幸福、和谐、发展的佳园（员）理念更加深入人心。到“十二五”末，基本实现：  (一)优生优育、早期发展、生殖健康、避孕节育、青春健康、老年保健等知识更加普及，不同生理阶段对应知识知晓率达９０％。  (二)家庭防范出生缺陷意识增强，出生缺陷发生率得到有效控制。  (三)生殖保健服务质量明显提高，夫妻生活和谐健康，避孕指导规范，出生人流比控制在０.３０以下。  (四)新市民家庭有社会归属感、认同感。流动人口享受同等的服务，基本实现公共服务均等化，免费服务率达９０％以上。  (五)加强新形势下人口问题的研究，针对婴幼儿早期发展、人口老龄化、流动人口管理服务、特扶家庭等课题进行研究，形成较为科学的决策依据。  (六)传播“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”的新型家庭文化，推出先进典型。  (七)人口计生公共服务网络更加完善，服务渠道便捷通畅。专兼职服务队伍不断扩大，且具有较强能力素质，持证上岗率逐步达到１００％。  四、方法步骤  根据区域内家庭状况分析，将服务人群分为“六类”即：育龄妇女、婴幼儿、青少年、流动人口、老年人、男性人群，按照以目标人群为重点，以项目为载体的工作思路，分类服务，全面落实幸福佳园（员）发展计划。  (一)育龄妇女人群  项目名称为：加强优生优育指导，促进家庭生育文明  一是向新婚夫妇宣传人口和计划生育法律法规、避孕节育、生殖健康知识以及儿童早期教育知识，发放《新婚礼包》，开展孕前优生健康检查、优生优育保健知识宣传和咨询指导，孕前孕期知识培训，实现婚、孕、产全程关注，群众享受服务率达１００％。二是设立区、街、居三级专家热线，解答辖区内育龄妇女有关生殖健康、有效避孕等方面问题。三是举办育婴师、家长、计生主任、社区志愿者等多层面的培训，形成专业指导员社区覆盖率达１００％。  (二)婴幼儿人群  项目名称为：“推进儿童早期发展，促进家庭幸福和睦”  一是丰富和完善“人口早期教育三级网络管理系统”，实现人口早期教育社区覆盖率达１００％。二是建立以社区计生主任为主的早期教育指导员队伍，宣传倡导早期教育理念和科学育儿的方法，入户指导率达１００％。三是整合社会资源，开展人口早期教育。采取建立早教科研基地、与幼教机构、社会早教机构联手等形式推进人口早期教育深入发展。  (三)青少年人群  项目名称为：开展青春健康指导，促进家庭教育发展  一是深入调研掌握青少年性生理、性心理与生殖健康方面的状况，有针对性的进行宣传教育。二是抓好师资培训。建立专家、教师、有资质的社区志愿者、计生工作人员为主体的师资队伍，每年集中培训不少于两次，持证上岗率达１００％。三是开展青春健康生活技能培训。借助学校这一阵地，开设青春期教育课，每年６月定为青春期教育月，通过举办展览、座谈、心理咨询、互动式授课等，为青少年提供心理援助，培养他们健全的人格和健康的心理。对孤残青少年给予精神抚慰和爱心帮助。  (四)流动人口人群  项目名称为：优化服务管理环境，惠及流动人口家庭  一是利用流动人口信息平台，及时掌握流动人口信息，确保流动人口底数清。二是建立外来人口优生促进制度、避孕药具“一卡通”制度、免费技术服务制度等。三是开展争创流动人口示范街活动，建立流动人口之家，设立流动服务站，实施帮扶救助，便民维权服务。  (五)男性人群  项目名称为：“关注男性生殖健康促进家庭美满和谐”  一是普及男性生殖健康科学知识，开发、印制《男性生殖健康手册》送进家庭。二是将每年８月份作为“男性生殖健康知识普及月”，在社区内开展丰富多彩的活动。三是计卫联手，在社区内建立“男性生殖健康服务室”，组织专家，将“宣传、讲座、巡诊、咨询”向社区推进，有效提高辖区内男性生殖健康水平，男性人群服务率逐年提高。  (六)老年人群  项目名称为：“关怀老年身心健康，提高家庭生命质量”  一是与民政部门联合，大力开展“银玲服务”和“日间照料”等敬老助老活动。与卫生部门联合，定期组织老年人体检、健康讲座、咨询等。二是发挥志愿者的作用，积极开展各类适合老年人的活动，如定期举办小区老人联谊会，组织老人强身、保健、参观，旅游，交流学习等活动，充实老年人的晚年生活。三是发放心理援助爱心卡，聘请心理专家对老年人进行心理疏导，使老年人得到精神慰藉。  “幸福佳园（员）发展计划”实施时间为２０１１年—２０１５年。每年确立一个主题，有计划、分步骤的展开。   ２０１１年主题：宣传倡导，项目推进   ２０１２年主题：关怀老人，健康家园   ２０１３年主题：关爱宝宝，快乐家园    ２０１４年主题：关注新市民，和谐家园   ２０１５年主题：落实发展计划，打造幸福家园  五、保障措施  （一）加强政策支持和责任落实  各级领导要高度重视，建立相应的领导小组，将其纳入每年经济和社会发展规划和工作重点；要出台相应的指导性和规范性文件；要科学选定重点服务人群；要明确责任人员，分解目标责任。  （二）加强部门配合和协同服务  “幸福佳园（员）发展计划”由政府主导，人口计生委牵头，部门配合，齐抓共管。各相关部门要定期沟通，形成资源整合，优势互补，信息共享，责任共担，共同推进的良好局面。同时动员社会各界积极支持参与计划的落实，努力构建联动的区域家庭服务新体系。  (三)加强服务网络和基地建设  完善“区人口家庭公共服务分中心”求助、计划、指导、帮扶、宣传服务等“五大”功能，拓展服务内容、增加服务项目。各街道成立“幸福佳园（员）指导站”，开展幸福家庭指导帮助促进活动。各社区建立特色突出的“幸福佳园（员）活动基地”。形成区内三级家庭指导促进机构，从而构建起人口与家庭公共服务体系。  （四）加强财政投入和资金扶持  要拨付专项资金用于“幸福佳园（员）发展计划”，保证此项目顺利启动和实施。坚持过程激励，对观念超前、步骤科学、方法独到、经验可鉴的，还将予以特别资金扶持。各成员单位要有相应的配比资金支持该计划。  （五）加强人口文化和信息支持  积极开展社会化集中宣传，举办“十大幸福家庭评选”、“十大和谐社区评选”、“典型在我身边——先进事迹巡回演讲”活动。开发制作图文并茂、通俗易懂、科学有趣、获取方便的宣传品。加强宣传阵地和通讯报道。充分利用信息化手段，了解和掌握服务即时信息，用信息引导服务。  （六）加强项目管理和科学评估  制定科学、规范的评估细则，采取自查自评、互查互评及目标责任考核综合评价体系，即：“各街道、社区互评、区项目推动组综合评估、区领导点评”相结合的形式，及时总结积累，推动计划实施。（留存活动记录和资料，如：底册、名单、档案、跟踪服务资料、照片和影像资料等，以备查阅。）  （七）加强干部培训和志愿者队伍建设  定期开展专业人员培训，每年不少于２０课时，不断丰富干部的专业知识，提升管理水平。发动群众参与服务计划，充实志愿者队伍，通过优化队伍建设，增加服务项目，提升服务质量，提高服务能力和效率。实现工作的系统化、规范化、制度化、科学化。  附件：河东区幸福佳园（员）发展计划领导小组成员单位名单  附件:河东区幸福佳园（员）发展计划领导小组成员单位名单区委宣传部区科委区人口和计生委区文明办区财政局区人力资源和社会保障局区民政局区教育局区卫生局区文化旅游局区统计局区司法局公安河东分局区妇联团区委附件：