天津河东区优惠政策

各委办局、各街道办事处及有关单位：  由区政府研究室拟定的《河东区政府系统２０１３年调研工作安排意见》已经政府同意。现印发给你们，望遵照执行。   河东区人民政府２０１３年３月１３日河东区政府系统２０１３年调研工作安排意见河东区政府研究室各委办局、各街道办事处及有关单位：  调查研究是进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度，是政府工作的灵魂。２０１３年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入贯彻落实市、区第十次党代会各项部署的重要一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好２０１３年的调研工作，对于夯实河东区政府工作基础，推进政务决策科学化、民主化，开创科学发展、创新发展、转型发展的新局面，加快建设国际化大都市标志区和经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心，具有十分重要的意义。为全面提高政府系统调研工作的质量和水平，更好发挥“加强调研谋发展，服务决策上水平”的作用，现就进一步加强２０１３年政府系统调研工作提出以下意见。  一、提高认识，切实增强责任感和使命感  （一）调查研究是科学决策的基础和前提。调查研究是政府工作的谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，更没有决策权。只有通过调查研究，掌握大量的第一手资料，才能对客观事物形成正确的认识，才能把握事物的发展规律，从而做出符合客观实际的科学决策。重视调查研究，是我们党的优良传统。实践也反复证明，无论从事什么工作，都离不开调研；无论解决什么问题，无不以调研为先导。我区目前经济社会发展的良好形势，得益于在充分调研论证基础上的科学决策。如果没有充分的调研，区委、区政府就难以做出有针对性和操作性的决策部署。我区正处于发展的关键时期，面临的机遇和挑战前所未有。调查研究越充分，解决各种新情况新问题的对策就会越多。各单位各部门只有高度重视调研，才能及时了解真实情况，准确研判发展趋势，提出对路的对策建议，做出科学的决策。  （二）调查研究是推动落实工作的重要手段。抓落实是政府工作的第一任务。创造性地抓好各项工作的贯彻落实，必须“吃透两头”，既要全面深刻地理解上级政策和指示精神，又要正确把握本部门、本单位的实际情况，解决好遇到的新情况、新问题，推动工作的落实和开展。毛泽东同志讲过，“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正执行上级的指示，这是反对上级的指示或者对上级指示怠工的最妙办法”。对一些工作不研究、不思考，只顾埋头应付，只会事倍功半。只有深入调查研究，才能更深地把握实际情况，了解社情民意，更好地推动工作落实。  （三）调查研究是转变作风的必然要求。从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线。深入基层、深入实际调查研究，可以亲身感受许多活生生的实际情况，及时了解群众创造的新成就、新经验，有利于密切与群众的血肉联系，防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。“拍着脑袋想点子，浮在上面出路子”，是行不通的。要通过调研梳理表象背后的东西，深层次的东西，规律的东西；通过调研向群众学习，集中群众的智慧、首创精神和经验；通过调研向基层学习，寻求解决问题、破解难题的办法和良策。深入到基层、深入到群众中调研，就是转变工作作风。  （四）调查研究是提高能力的重要途径。调查研究无论对领导干部，还是具体从事调研工作的人员，在提高自身素质和工作水平上都具有重大意义。经常深入实际调研，就能把大量分散和零碎的信息，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析归纳，加以系统化、条理化，从感性认识不断上升到理性认识，使我们认识客观世界的能力不断增强，使我们某方面工作取得主动权。反之，工作中缺乏调查研究，“头痛医头、脚痛医脚”，虽然整天忙忙碌碌，辛辛苦苦，但到头来就是说不清底数，理不清思路，打不开局面，更无法创造一流的工作成绩。广大干部要争做调查研究的行家里手，不断提高工作中的预见性和创造性，切实提高自身素质和工作能力。  二、突出重点，全面提高调研工作实效性  ２０１３年政府系统调研工作的总要求是：全面贯彻落实市委十届二次全会和区委十届五次全会部署，牢牢把握主题主线，立足河东发展、百姓利益，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，紧密结合“促发展、惠民生、上水平”活动和全区的重点工作任务，紧紧抓住制约我区科学发展的深层问题、人民群众关注的热点问题、影响社会和谐稳定的现实问题，切实改进工作作风，深入开展调查研究，找准问题症结，创新思路招法，全力抓难点、攻难关、破难题，进一步提高领导能力和科学决策水平，努力实现更好质量更高水平的发展。工作中，要重点把握好以下四个方面。  （一）调研要“实”。政府系统各部门各单位的调研是直接为政府决策服务，必须突出实践性。一要紧贴实际需求。围绕区委、区政府的总体工作部署，紧密结合深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，紧密结合各部门各单位的工作实际，紧紧抓住全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各项工作落实中的重点难点问题，选准着力点和突破点。二要反映实际情况。有一说一，有二说二，尊重事实，不迎合、不附和。三要提出切实可行的对策。真正做到调研成果“能用”、“管用”，谋到点子上、助到关键处。  （二）调研要“新”。当前，新事物、新观念不断涌现，新问题、新矛盾层出不穷。做好调查研究工作，必须坚持与时俱进，不断创新。一要选新课题。要主动根据经济社会发展的新变化、新情况，深刻把握经济社会发展规律，深入研究推进科学执政、执政为民的新思路、新举措，力求政府系统各项工作在发展思路、工作方法上有新突破，在完善机制、强化服务上有新作为。二要用新方法。积极使用统计调查、抽样调查、网络调查等先进手段和方法，对已掌握的第一手材料进行系统研究，不断增强调查研究的科学性。三要出新成果。要善于用新理念、新视角去审视、分析、谋划发展，不断发现新情况、新问题，提出新思路、新办法，拿出有针对性的对策措施，努力在创新思路、解决问题上有新突破。  （三）调研要“深”。要深入基层，深入一线，深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，努力提高调研质量。要注重开展战略性调研。高点定位，着重研究解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题，找出经济社会发展的内在规律性，在出思路、当参谋方面下功夫。要注重开展典型性调研。抓住工作亮点和特色典型，由浅入深、由表及里，努力总结出理性经验，以点带面，扩大成果。要注重开展问题性调研。密切关注、跟踪监测经济社会发展中出现的各类苗头性问题，找准问题的症结所在。对于一些紧迫性问题，要快速反应，在领导最需要的时候拿出有分量的对策建议。  （四）调研要“细”。调研目的是把事情的真相和全貌调查清楚，以解决问题、指导工作。调研既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。调研要带着问题，既要有“规定路线”，也要有“自选动作”，努力掌握调研活动的主动权。要和群众交心，人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在；调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。要不怕吃苦，深入基层，建立多方面的信息渠道，及时把掌握的客观情况进行深入细致的分析，形成好的调研成果，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。   三、上下同心，积极营造浓厚的调研氛围  新形势、新任务、新思路、新标准，对全区政府系统调研提出了新要求，区政府系统的各单位各部门要坚持高标准、严要求，切实加强领导，强化措施，努力为调研工作创造良好的环境和条件。  （一）高度重视调查研究工作。各部门各单位要更加重视调研工作，大兴调查研究之风。各级领导特别是主要负责同志要带头坚持和完善调研工作制度，每年拿出一定的时间深入基层，并亲自主持重大课题调研。要多给从事调研的同志交任务、压担子、提要求，到基层调研、外出考察学习要多吸收从事调研的同志参加，日常工作中注重与从事调研的同志讨论研究问题，使他们及时了解领导关注、把握领导思路、熟悉领导风格、跟上领导节奏，更好地发挥参谋助手作用。  （二）全面加强调研队伍建设。各部门各单位领导要高度重视调研队伍建设，努力为调研干部的成长创造条件。要进一步配齐配强从事调研工作的干部，把那些有思想、肯钻研、能吃苦，理论水平高、文字功底扎实、综合素质强的同志充实到调研队伍中来。要重视加强对从事调研的干部的使用，及时选拔经过锻炼的同志充实到实践一线、交流到不同岗位，让这支队伍“活”起来，使调研队伍更具凝聚力、吸引力和战斗力。各单位各部门要积极帮助调研机构和调研人员改善工作条件，在工作经费、办公设施、交通通信、后勤服务等方面给予有力支持，为开展调研工作创造良好环境。  （三）逐步完善调研各项制度。不断完善调研工作机制，建立健全重要决策论证、经常性调研、课题分类管理、成果转化和交流等制度。要充分发挥“外脑”、“智库”作用，认真听取区政府经济、法律和建设规划顾问的对策建议。要强化与区委、人大、政协调研部门的互动合作，经常性开展联合调研，发挥各自优势、实现资源共享，努力形成上下统一、左右贯通的“大调研”格局。附件：１.２０１３年河东区政府系统全局性工作调研参考课题   ２.２０１３年河东区政府系统重点工作调研参考课题附件１: ２０１３年河东区政府系统全局性工作调研参考课题  １、关于构建河东现代服务业和战略性新兴产业体系的对策研究；  ２、关于进一步加快功能区建设，优化河东功能布局的对策研究；  ３、关于继续深化行政管理体制改革的对策研究；  ４、关于以更加主动自觉的开放意识、开放理念、开放行动引项目、引资金、引技术、引人才的对策研究；  ５、关于开展借重滨海新区和首都资源，促进河东发展的对策研究；  ６、关于增强城市载体功能，加强城市综合发展能力的对策研究；  ７、关于深入开展“促转变、惠民生、上水平”活动的对策研究；  ８、关于强化自身建设，全面提升政府执政能力水平的对策研究；  ９、关于继续加强创新能力建设，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的对策研究；  １０、关于加强社会管理创新，强化政府社会管理和公共服务职能的对策研究。附件２: ２０１３年河东区政府系统重点工作调研参考课题   第一，加快经济发展方面  １、关于不断培植新的经济增长点，实现河东经济全面、协调和可持续增长的对策研究；  ２、关于加快土地整理出让进度，为项目引进提供发展空间的对策研究；  ３、关于加强土地出让过程中产业规划的对策研究；  ４、关于加强对各类项目的分类服务指导，加快推进项目建设的对策研究；  ５、关于创新招商思路招法，拓宽用活用好各类招商平台的对策研究；  ６、关于进一步做大做强科技企业的对策研究；  ７、关于进一步加快发展楼宇经济的对策研究；  ８、关于坚持错位竞争和差异化发展金融服务业的对策研究；  ９、关于进一步搞好政银企对接，帮助企业突破融资瓶颈的对策研究；  １０、关于大力发展商务商贸业，促进商贸繁荣的对策研究；  １１、关于加快民营经济、街域经济联动发展的对策研究；  １２、关于做好我区营业税改征增值税试点工作的对策研究；  １３、关于推行电子商务税收征管的对策研究。  第二，城市建设管理方面  １、关于进一步加快推进城市基础设施建设，不断完善城市服务和保障功能的对策研究；  ２、关于创新城市服务管理方式的对策研究；  ３、关于加强长效管理，巩固提升市容环境综合整治成果的对策研究；  ４、关于加强社区配套设施建设，增强社区综合服务功能的对策研究；  ５、关于加快危陋房屋改造和旧居住区提升改造的对策研究；  ６、关于加大市容环境秩序管理力度，强化城区常态管理的对策研究；  ７、关于加强对环卫作业监控管理，推进环卫作业市场化运作进程的对策研究；  ８、关于以建设美丽河东为目标，持续改善生态环境，全力推进生态城区建设的对策研究。  第三，民计民生及社会各项事业方面  １、关于进一步加强职业技能培训，实现更高质量就业的对策研究；  ２、关于大力解决就业优先战略下河东区青年就业问题的对策研究；  ３、关于全面推进住房保障工作的对策研究；  ４、关于加强养老服务设施建设，不断完善养老服务体系的对策研究；  ５、关于促进特殊教育、民办教育、社区教育等各类教育协调发展的对策研究；  ６、关于扩大学前教育资源供给的对策研究；  ７、关于紧密结合河东产业布局，做好医疗卫生机构设置规划及管理的对策研究；  ８、关于持续提高公共卫生及医疗卫生服务能力和水平的对策研究；  ９、关于丰富群众精神文化生活，推进精神文明建设的对策研究；  １０、关于大力培育新兴文化业态，促进河东文化产业加快发展的对策研究；  １１、关于加强促进文化产业与科技创新融合的对策研究；  １２、关于实现竞技体育、群众体育新突破的对策研究；  １３、关于健全听取群众诉求、解决群众问题工作机制，巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序的对策研究；  １４、关于务实推进街道信息化管理，引领社区工作高效科学运作的对策研究；  １５、关于充分发挥街道和社区作用，加强小区物业管理的的对策研究；  １６、关于加强对各类特服人群帮扶和服务的对策研究；  １７、关于加强对困难群众救助工作的对策研究。  第四，政府自身建设方面  １、关于全面提高政府依法行政水平的对策研究；  ２、关于深入开展“六五”普法教育，大力推进法治河东建设的对策研究；  ３、关于全面改进政府工作作风的对策研究；  ４、关于加大政府信息公开力度，建立透明高效快捷的政务工作体系的对策研究；  ５、关于全面推进政府公共服务单位服务标准化建设的对策研究；  ６、关于加大对重点领域资金管理使用的审计和监督的对策研究；  ７、关于健全科学民主决策机制，完善重大决策行政责任追究问责机制和风险评估制度的对策研究；  ８、关于强化行政效能监察，提高政府行政效率的对策研究。附件：