天津河东区优惠政策

各委办局、各街道办事处及有关单位：  为推动政府系统调研工作的规范化、制度化建设，进一步调动政府系统做好调研工作的积极性、创造性，不断提高调研工作的质量和水平，充分发挥调查研究服务决策、交流经验、指导实践、推动工作的重要作用，现对河东区政府系统２０１２年调研工作提出如下意见。  一、充分认识调研工作的重要性  ２０１２年是迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实我区第十次党代会决策部署、推动各项工作再上新水平的关键一年。当前，国情、市情、区情均发生了新变化，新情况、新问题层出不穷，政府承担的经济社会发展任务更加繁重，既面临难得的历史机遇，也面临前所未有的困难和挑战，有许多重大课题需要深入调查研究，有许多规律需要去探索和把握。调查研究是谋事之基、成事之道、创新之途，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，是做好各项工作必须坚持的一项基本工作制度和工作方法，是实现决策民主化、科学化和提高执政能力、执政水平的必然选择，是密切联系群众、转变工作作风的重要途径，是适应新形势新任务要求、不断推进改革发展稳定的迫切需要。政府各部门、各级干部要进一步增强责任意识、机遇意识、创新意识和紧迫意识，高度重视调查研究工作，积极参与，全力做好新形势下的调查研究工作，不断加强对各类实践问题的观察和思考，深入调查研究经济社会发展中事关全局的重大问题、工作中亟需破解的重点问题以及涉及广大人民群众切身利益的热点难点问题，提高科学判断形势、驾驭工作全局、应对复杂局面的能力。  二、准确把握调研工作的总要求  ２０１２年政府系统的调研工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，全面落实市委九届十二次全会和区第十次党代会的各项部署，牢牢把握主题主线主攻方向，按照“三个起来”和“三二一”的发展思路，紧紧围绕《政府工作报告》确定的主要任务和重点工作，紧密结合“调结构、惠民生、上水平”活动，坚持围绕中心抓调研、围绕大局出思路、围绕难点求突破，使调研工作常态化、规范化、制度化，不断研究新情况，提出新对策，解决新问题。工作中要坚持实事求是的原则，一切从实际出发，以求实的态度，真实、客观地反映事物的本来面目；要坚持群众性原则，善于反映群众的意愿，集中群众的智慧，总结群众的经验，尊重群众的首创精神；要坚持动态性研究原则，用发展的眼光研究问题，防止用简单的肯定或否定看待新生事物；要坚持联系性原则，从长远着眼、从整体出发去研究把握事物发展的内在规律，不就事论事、以偏概全，不从个人或局部的角度下结论。全面提升政府系统的调研能力和水平，力求推出一批有深度、有高度、有时效的研究成果，努力为领导决策服务，为经济社会发展服务。  三、突出增强调研工作的针对性  ２０１２年政府系统调查研究工作必须紧紧围绕全区经济社会发展大局，在重点领域、关键环节和薄弱环节上下功夫。  （一）围绕全区中心工作，开展全局性、决策性调研。抓住发展第一要务，站在全局高度认识和把握宏观经济走势，对国际、国内市场及国家产业政策、宏观经济调控政策变化特点等方面进行探索和研究；对事关全区发展的加快功能区建设、发展优势产业竞争力、推动跨越发展等重要决策和重大问题进行探索和研究；对经济运行中可能出现的各种矛盾和问题进行探索和研究，提出切实可行的对策措施，促进政府科学决策。  （二）围绕全区重点工作，开展超前性、政策性调研。立足上情与下情的结合、外情与内情的结合，针对加快土地征收出让、拓宽招商渠道、承接产业转移、优化建设环境、加快成果转化、推进重点项目建设、完善项目推进机制、发展楼宇经济、推进科技进步和创新、提高城区现代化管理水平、改革创新、提速增效等重点领域深入进行调查研究。及时总结典型经验，发挥示范作用；剖析有关问题，研究有效对策，促进推动工作。  （三）围绕领导关心、群众关注的热点、难点问题，开展探索性、对策性调研。坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，从知民心、顺民意、解民困的角度出发，坚持问计于民、问需于民、问政于民，重点在努力扩大就业、强化就业服务、提高社会保障水平方面，在推进义务教育均衡发展、完善基层卫生服务体系、丰富人民群众文化生活方面，在加快推进以改善民生为重点的社会建设等方面开展调查研究，提出具有较强创新性、针对性、可操作性的对策建议。  （四）紧紧围绕部门、单位工作职责和任务，开展基础性、专题性调研。要以部门和单位职能为切入点，以重点工作为着力点，以工作成效为落脚点，在创新工作模式、提高工作效率、改进工作运行机制等方面加强调研，使调查研究成为关注热点、凸显亮点、疏导焦点、破解难点的途径和手段，促进本单位本系统在观念意识上有新增强，在工作水平上有新提高，在区域发展上有新贡献，在维护群众利益上有新作为，在工作创新上有新突破，在部门建设上有新进展。  四、切实加强调研工作的领导  （一）要切实把调研工作摆上重要位置。各部门、各单位的负责人要切实担负起调研工作的领导责任，精心组织好调研工作。要结合自身实际，建立调查研究制度，做到调查研究工作与本单位、本部门的中心工作同部署、同落实、同检查。要坚持把调查研究作为各级领导决策的关键环节，不断提高决策的科学化、民主化水平。要从人员、经费等方面关心支持调研工作，保障调研工作顺利开展。  （二）要制定切实可行的工作方案。各部门、各单位要根据全区调研工作的总要求，紧密结合自身实际，制定科学合理的调研工作计划和实施方案。要坚持求实效的原则，明确本单位的调研重点，精选具有针对性、可行性的调研课题。要从组织上尽可能组织精干力量参与调研，科学合理地确定调研时间、调研对象和工作要求，细化分解任务，责任到人，采取灵活多样的调研方式深入开展调研。  （三）要提高调研质量注重调研成果转化。各部门、各单位对获取的材料要进行全面分析、理性思考、认真研究，切实提出解决问题的对策和建议。要把调研成果的转化作为调研工作的出发点和落脚点，将调研成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。对一些对策思路比较成熟的调研成果，要积极向政府研究室报送。政府研究室将及时通过《河东政务参考》予以刊发，供各部门、各单位交流学习。对于优秀的调研成果，政府研究室还将报送上级政府调研部门。  （四）要努力加强调研队伍的建设。各部门、各单位要注重建立选拔、培养、造就优秀调研工作人员的激励机制和流动机制，开展各种形式的培训交流，努力培养一支政策理论水平较高、综合分析能力和文字能力较强、文风优良、作风过硬的调研队伍。调研人员要切实履行好为领导决策服务的重要职责，坚持用党的最新理论成果武装头脑，努力掌握各项方针政策，不断夯实理论功底和专业知识，切实为领导决策当好参谋助手。  附件：２０１２年河东区政府系统调研参考课题 二Ο一二年三月五日  附件:２０１２年河东区政府系统调研参考课题  一、２０１２年河东区政府系统全局性工作调研参考课题  （一）关于进一步优化产业结构，加快推进经济发展方式转变的对策研究；  （二）关于增强河东区可持续发展能力的对策研究；  （三）关于增强全社会创新创业创造活力的对策研究；  （四）关于全力推进体制改革实现新突破的对策研究；  （五）关于落实“调结构、惠民生、上水平”要求的对策研究；  （六）关于加快培育新的经济增长点的对策研究；  （七）关于加快构建生态宜居城区的对策研究；  （八）关于加快提升政府服务管理水平，建设人民满意政府的对策研究；  （九）关于创新服务机制，积极营造亲商、宜商、安商、富商的发展环境的对策研究；  （十）关于加强社会管理创新，保持社会和谐稳定的对策研究。  二、２０１２年河东区政府系统重点工作调研参考课题  第一，加快经济发展方面  １、关于加强税源建设，打好财政增收攻坚战的对策研究；  ２、关于加快土地资源整合的对策研究；  ３、关于加快推进海河东岸CBD建设的对策研究；  ４、关于加快推进高水平大项目好项目建设的对策研究；  ５、关于建立健全招商引资项目信息对接机制的对策研究；  ６、关于加快科技型中小企业和小巨人发展的对策研究；  ７、关于加快培育亿元楼宇和特色品牌楼宇的对策研究；  ８、关于创新金融服务手段，加快金融业发展的对策研究；  ９、关于加快特色街区建设，促进商贸繁荣的对策研究；  １０、关于加快街域经济发展的对策研究；  １１、关于着力解决中小企业特别是科技型中小企业发展融资难问题的对策研究；  １２、关于创新招商思路，提高招商引资质量和效益的对策研究；  １３、关于发展战略性新兴产业的对策研究。  第二，城市建设管理方面  １、关于对接全市城市发展战略规划，促进中心城区一体化发展的对策研究；  ２、关于全面完善区域基础设施，不断提高城区服务保障能力的对策研究；  ３、关于巩固提高综治成果，加快构建生态宜居城区的对策研究；  ４、关于进一步理顺城市管理体制，提升城市建设管理水平的对策研究；  ５、关于实现城市数字化、网格化、精细化管理的对策研究；  ６、关于进一步深化环卫管理市场化运作的对策研究；  ７、关于扩大公众参与管理程度，实现城市管理社会化的对策研究。  第三，民计民生及社会各项事业方面  １、关于切实加强新形势下群众工作的对策研究；  ２、关于拓展就业渠道，促进充分就业的对策研究；  ３、关于积极推进住房保障工作的对策研究；  ４、关于进一步加强养老服务体系建设的对策研究；  ５、关于深入推进素质教育的对策研究；  ６、关于深入推进义务教育学校现代化标准建设的对策研究；  ７、关于进一步深化医疗卫生体制改革的对策研究；  ８、关于全面提升市民整体素质和城区文明程度的对策研究；  ９、关于加快发展文化产业的对策研究；  １０、关于加快推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展的对策研究；  １１、关于加强对特殊人群服务的对策研究；  １２、关于进一步畅通群众诉求渠道的对策研究；  １３、关于进一步完善社会矛盾纠纷排查调处机制的对策研究；  １４、关于加强流动人口管理与服务的对策研究。  第四，政府自身建设方面  １、关于全面推进依法行政，加快政府民主法制建设的对策研究；  ２、关于加强普法教育，推进法治河东建设的对策研究；  ３、关于不断加强行政效能建设的对策研究；  ４、关于强化电子政务建设的对策研究；  ５、关于加大行政监察和政务督查力度，使权力在阳光下运行的对策研究；  ６、关于加强行政复议制度建设，及时有效化解行政争议的对策研究；  ７、关于强化政府作风建设，提升公务员公共服务能力的对策研究；  ８、关于完善项目决策社会稳定风险评估机制的对策研究。附件：