天津河东区优惠政策

各委办局、各街道办事处：  现将《关于深入推进河东区行政服务体系建设工作实施意见》印发给你们，望遵照执行。 二Ο一二年四月十五日关于深入推进河东区行政服务体系建设工作的实施意见各委办局，各街道办事处：  为深化行政审批服务管理体制改革，为公众和企业提供更优质便捷高效的服务，根据中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》和市政府办公厅《关于深入推进我市行政服务体系建设工作的意见》的要求，结合我区建设法治型、服务型、效率型政府的工作实际，现就我区具体落实深入推进行政服务体系建设工作提出如下实施意见：  一、健全完善区街两级行政服务体系  （一）加快构建区街两级行政服务体系。各相关部门、街道办事处要把行政服务体系建设作为基本公共服务体系建设的重要组成部分，整合行政服务资源，健全行政服务平台，加快构建以区行政许可服务中心（以下简称许可中心）和街道行政服务中心（以下简称街道中心）为载体的两级行政服务体系（以下统称服务中心），促进行政服务均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量行政服务。（区审批办、法制办、监察局、职能部门、各街道）  （二）巩固深化行政许可服务中心建设。区行政审批管理办公室（以下简称审批办）、许可中心作为区人民政府对同级行政审批事项实行集中办理、联合办理、统一办理的场所，是实施行政审批制度改革和行政审批监管的载体和平台，是集信息与咨询、审批与管理、协调与服务、监督与考核于一体的综合办事机构。区审批办作为行政机构，应使用行政编制，现使用事业编制的，要在区行政编制总额内进行调剂替换。要加强对审批办（许可中心）建设的支持和资金投入力度，将基础建设、设施设备以及运行和人员办公经费，列入财政预算予以保证。２０１２年内完成区行政服务大厅新址改造和搬迁运行。区各职能部门要按照依法调整、精简效能的原则，对本部门内部行政职能进行全面整合，设立行政审批科室，并按照选优配强的原则，派遣骨干整建制进驻“许可中心”，实行“一站式”审批服务。（区编办、区公务员局、财政局、审批办、监察局、职能部门）  （三）统一规范街道行政服务中心建设。按照市政府加快构建三级行政服务体系的部署精神，要加大区财政对街道中心建设资金的投入，并结合街道机构改革，统一归并到一个科室管理；做到统一服务事项、统一计算机管理、统一规范化建设、统一标准化服务、统一街道中心的管理机构。要继续做好行政服务向社区居民委员会延伸的工作，推行便民服务免费代办机制，实现行政服务进社区。（区编办、财政局、审批办、职能部门、各街道）  二、充分发挥区街两级服务中心作用  （四）进一步增强行政服务功能。严格执行市、区人民政府公布的行政审批事项目录，加强对行政审批事项的动态管理。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项（包括行政许可、非行政许可审批和公共服务）均应进入中心办理。因涉密、场地限制等特殊原因不宜进入服务中心的，应由本部门形成书面文字说明原因，上报区政府批准。（区审批办、监察局、法制办、职能部门、各街道）  （五）规范服务中心运行管理。区审批办作为区政府派出机构，对全区各行政服务大厅实施统一管理，各相关部门进行业务管理，区监察部门实施监督检查。区街两级服务中心要以提高服务质量和效率为重点，健全各项规章制度，进一步规范“中心”的运行管理。经区政府同意，由部门单独设立的办事大厅，要接受区审批办的指导和监督。（区审批办、监察局、法制办、职能部门、各街道）  （六）加强中心规范化标准化建设。区街两级中心要制定和完善中心建设运行和管理服务标准。以“创先争优”活动为契机，深入开展进驻部门窗口规范化建设和工作人员标准化服务活动，充分发挥共产党员示范岗作用，进一步提高进驻人员综合素质和业务能力，大力提升服务中心的运行管理和服务水平。（区审批办、监察局、法制办、职能部门、各街道）  三、大力提升审批效率和服务水平  （七）继续减少和规范行政审批事项。要严格按照河东区行政审批事项目录和办事指南，加强对各部门行政审批事项的动态管理。同时，要进一步减少行政审批事项，公开办理程序，规范审批行为，强化过程监督。（区审批办、监察局、法制办、职能部门）  （八）强化集中审批机制。各职能部门要按照应进必进的原则，将审批职能和审批事项集中到“中心”办理，实行“一站式”服务。“中心”的集中审批率要达到９５％以上。（区审批办、监察局、职能部门）  （九）强化现场审批机制。“中心”要全面实行“一审一核，现场审批”制度。各部门要将审批权限充分授权给首席代表，并将现场审批授权委托书在窗口进行公示。各部门审批事项的现场审批率要达到９５％以上。（区审批办、监察局、职能部门）  （十）强化联合审批机制。各部门要严格执行企业设立、投资项目联合审批办事规程。全面实行投资项目联合审批的“四位一体”高效办理机制，确保项目审批快捷高效。（区审批办、监察局、职能部门）  （十一）强化限期审批机制。“中心”要按照依法行政、效能提升的原则，落实限期审批办理制度，明确审批事项和服务事项的承诺办结时限并向社会公示，接受社会监督。（区审批办、监察局、职能部门）  （十二）强化政务公开机制。全面实行行政审批服务政务公开，在服务大厅设置电子触摸屏，将审批事项、审批依据、办理流程、申报材料、承诺时限、收费标准等内容全部公开，实现行政审批政务公开的规范化、标准化。各服务中心应设置信息公开查阅场所，免费提供纸质的事项办事指南和电子查询打印服务，方便企业和群众查询。（区政府办、审批办、监察局、法制办、各街道）  四、加强行政服务信息化建设  （十三）构建中心电子网络系统。将我区许可中心审批服务专网与市行政许可服务中心计算机总控中枢相联接，实现市区统一网络平台、统一专网系统、统一应用软件，并逐步向街道中心延伸，形成上下贯通、左右衔接的行政审批服务和行政效能监察电子网络系统。（区政府办、财政局、审批办、各街道）  （十四）提高行政服务信息化水平。规范技术标准，推动区街两级服务中心之间以及服务中心与各相关部门之间，实现互联互通、信息共享和业务协同。充分利用许可中心电子网络系统，逐步实现网上办理审批、政务公开、效能监察以及缴费、咨询、投诉、监督等功能。（区政府办、审批办、监察局、各街道）  （十五）推进我区公共资源交易统一平台建设。不断探索公共资源交易平台与服务中心一体化管理模式，因地制宜地推进我区公共资源交易统一平台建设，加强公共资源交易统一集中管理，逐步建立公共资源交易网络。切实加强对各交易市场公共资源交易全过程的有效监督，确保公共资源交易公开、公平、公正。（区监察局、法制办、审批办、职能部门）  五、强化监督保障措施  （十六）加强组织领导。各相关部门及各街道要高度重视行政审批服务工作，建立健全各项制度，落实工作责任，把加强行政服务体系建设列入重要议事日程，统一研究部署。行政一把手作为第一责任人，分管领导要具体抓督促、抓协调、抓落实。政府相关责任部门要加强财政、编制等方面的支持保障，形成工作合力。（区编办、财政局、职能部门、各街道）  （十七）加强监督考核。把行政服务体系建设工作纳入廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。区审批办要会同区监察局、法制办加强对进驻部门和进驻人员的管理教育和监督考核，健全和完善行政效能综合考评办法，对各进驻部门的审批效能、服务质量等进行综合考评。区监察局要切实做好行政审批及行政效能监督工作，定期研究、分析行政效能建设存在的问题，提出改进工作和解决问题的建议与对策。区监察局派驻区许可中心监察室的工作人员，要按照选优配强的原则进行充实调整，通过电子网络、视频监控、现场巡查等多种方式，对审批服务实行全过程监督。对发现的问题及时处理，限期整改，确保监督考核取得实效。（区审批办、监察局、法制办）  （十八）强化社会监督。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的作用。高度重视群众监督，为群众提供现场投诉、网上投诉、电话投诉、信访投诉等多种有效渠道，认真受理和解决群众投诉反映的问题。对发现的问题，及时查处，限期整改，切实提高监督实效，确保各项工作落到实处。（区审批办、监察局、法制办、各街道） 附件：