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河东区人民政府关于印发2016年法制工作要点的通知

政策

发布部门：天津市河东区人民政府办公室发布时间：2016年03月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各委办局，街道办事处：区法制办拟定的《河东区人民政府2016年法制工作要点》，已经区人民政府领导同志同意。现印发给你们，望遵照执行。 2016年3月11日（此件主动公开）河东区人民政府2016年法制工作要点2016年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年》（以下简称《纲要》）的关键一年。河东区人民政府法制工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以深入推进依法行政，建设法治政府为目标，按照中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和《纲要》要求，深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，加强对行政执法行为的监督，做好法律顾问工作，强化行政规范性文件管理和法制信息报送，加强行政复议工作，为建设“美丽河东”，打好我区“四个攻坚战”提供坚强的法治保障。一、认真贯彻落实《纲要》和《决定》要求，深入推进依法行政，加快法治政府建设一是着力推进依法行政工作。贯彻《纲要》和《决定》要求，根据中央和我市法治政府建设规划，结合河东区实际，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。扎实做好迎接市政府依法行政考核工作。依法开展对各委办局、各街道办事处依法行政工作的考核，通过考核推进各单位依法行政工作再上新水平。二是全面强化领导干部依法行政意识。要全面贯彻落实《纲要》和《决定》要求，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，切实强化各级领导干部的法治意识。区政府在日常工作中要根据实际情况组织区领导学法，切实提高区级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。各委办局、各街道办事处也要根据实际情况组织领导班子集体学法。三是大力推进政府依法决策。要贯彻落实《纲要》和《决定》要求，严格执行行政机关内部重大决策合法性审查要求，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。严格落实重大决策程序规定，将决策过程纳入法治化轨道。二、着力推进行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法一是继续推进街道综合执法工作。要认真落实《天津市街道综合执法暂行办法》、《天津市人民政府关于推进街镇综合执法工作的实施意见》，着力做好街道综合执法业务培训、执法服装配备等各项工作，巩固“一支队伍管执法”改革成果。二是不断强化对行政执法行为的监督。各行政执法部门要严格按照要求，及时上报行政执法工作动态统计情况表。区法制办要认真汇总有关材料及时分析，切实做好对全区行政执法工作的动态监管。依法做好行政执法投诉办理工作。按照我市统一部署和要求，建立行政执法监督问题的收集、处理、反馈机制和监督结果的抄送机制。探索实行行政执法监督建议书制度。按照我市统一部署和要求，认真做好我区行政执法人员执法证件注册法律公共知识考试工作。三是加强行政执法监督平台建设，推进严格规范公正文明执法。加强河东区行政执法监督平台建设，逐步将行政许可、行政征收、行政强制等行政执法行为纳入平台监督体系。按照我市统一部署和要求，推行行政执法标准化，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。四是依法做好权责清单动态管理的合法性审核工作。要严格依据法律、法规、规章的规定，做好权责清单的合法性审核工作，确保有关行政职权的法定依据准确无误。三、扎实做好行政规范性文件管理工作一是强化对行政规范性文件的管理。全面贯彻落实《纲要》和《决定》要求，把是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项作为法律审核和备案审查的重点。严把区政府行政规范性文件法律审核关。按照市法制办统一部署和要求，完善行政规范性文件申请审查工作机制。强化对区政府各部门行政规范性文件的管理。二是定期清理行政规范性文件。按照市法制办统一部署和要求，及时修改和废止与法律、法规、规章以及市政府行政规范性文件相抵触的行政规范性文件，做好行政规范性文件定期清理工作。四、进一步加强行政复议和行政诉讼应诉工作，维护行政机关和行政相对人合法权益一是依法办理行政复议案件。要进一步畅通行政复议案件受理渠道，积极引导行政相对人通过法定途径表达合理诉求。严格依法公正及时办理行政复议案件，充分发挥行政复议意见书和建议书的作用，依法纠正行政机关违法或不当行政行为，维护行政相对人合法权益。二是健全行政复议案件审理机制。进一步创新行政复议审理方式，加大实地调查取证力度，不断扩大行政复议听证审理范围，注重运用调解、和解方式实现行政争议的实质性化解。继续发挥行政复议与信访工作有效衔接机制，形成联动工作体系。三是扎实做好行政诉讼应诉工作。认真执行《行政诉讼法》有关规定，依法及时应诉，维护区政府合法权益。开展行政诉讼应诉备案工作，指导监督被诉区属行政机关依法开展应诉工作，主动接受区法制办应诉指导，积极做好行政诉讼应诉工作。五、大力加强法制信息宣传报送工作要加大依法行政工作宣传力度，强化政府法制信息工作，及时将河东区在推进依法行政，建设法治政府，做好政府法制工作中取得的新成绩、新进展及时以信息形式上报市法制办，力求全面、准确反映河东区政府法制工作的新面貌。各委办局、各街道办事处要严格按照每月不少于两条，每条不少于400字的要求按月报送政府法制信息。六、充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，认真做好法律服务工作一是依法及时提供法律意见。区法制办要紧密围绕区委、区政府重点工作，及时为区委、区政府提供法律意见，做好法律服务，最大限度为区委、区政府规避法律风险。各委办局、各街道办事处法制干部、法律顾问要认真做好本单位法律服务工作，最大限度为本单位规避法律风险。二是全面加强法律顾问工作。继续加强以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。按照我市统一部署和要求，健全完善法律顾问工作体制和工作规则。七、全面加强法制理论研究2016年要紧密结合中央和市、区委决策部署，对事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性问题，及时开展前瞻性和对策性研究，大力强化政府法制理论研究工作，加强理论学习和创新，推进政府法制工作再上新水平。八、强化作风建设，着力打造一支作风优良能打硬仗的政府法制干部队伍一是全面加强作风建设。严格执行中央“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规定，巩固“三严三实”专题教育成果，带头弘扬遵纪守法，廉洁奉公的正能量。二是大力加强对法制干部的业务培训。要把提高贯彻落实《决定》和《纲要》的能力作为培训重点，及时开展对新制定或新修改重要法律、法规、规章的培训。全年组织法制干部业务培训不少于240学时。通过开展法制业务培训，切实推进全区法制干部尊法学法守法用法，提高依法行政的意识和能力。三是加强干部队伍建设。强化干部队伍管理，为干部搭建想干事、能干事、干成事的发展平台，不断提高干部综合素质和工作能力。附件：

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