天津河东区优惠政策

各委办局，各街道办事处及有关单位：为切实加强我区夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，全力维护我区消防安全形势持续稳定，按照全市的统一部署，公安消防河东支队制定了《河东区2016年夏季消防检查工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好落实。   2016年6月8日 （此件主动公开） 河东区2016年夏季消防检查工作方案 为切实加强夏季火灾防控工作，进一步明确工作标准、强化防控措施、创新工作方法，打牢公共消防安全基础，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，区政府决定自即日起至9月20日结束，在全区范围内集中组织开展夏季消防检查。特制定工作方案如下：一、工作目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党委、政府统一领导，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保夏季不发生重特大火灾事故，夏季达沃斯论坛期间不发生有影响的火灾事故。二、组织领导成立由副区长刘程彦任组长，公安河东分局副局长王崇德任副组长，各消防安全委员会成员单位负责同志为成员的火灾防控工作领导小组，负责全面推动此项工作的开展。领导小组下设办公室，办公室设在消防支队，负责研究阶段性重点工作，定期通报情况，实施统一指挥调度、推动指导等工作。各单位也要成立相应的领导小组组织此项工作开展，并安排专人负责方案制定、信息传递等工作。三、时间安排从即日起至2016年9月20日结束。四、工作内容及措施（一）开展夏季火灾隐患排查整治1、消防安全专项整治。按照全市统一部署，结合辖区实际，在全区范围内开展以易燃易爆危险品场所、大型城市综合体、超高层建筑、地下轨道交通、商场市场、宾馆饭店等6类单位场所以及电气火灾防范专项整治。（1）易燃易爆危险品场所。要严格落实国务院安全生产委员会和市委、市政府关于危险化学品企业安全专项整治和综合治理的有关部署要求，以石油化工生产、销售、储存企业和加油加气站、液氨使用单位等为重点，重点检查：单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、日常消防检查巡查、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、员工消防安全教育培训、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容。积极组织开展集中检查和重点部位、重点时段的错时检查，及时督促整改火灾隐患。（2）大型城市综合体。要对总建筑面积大于3万平方米的大型城市综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点检查：特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、日常消防检查巡查、灭火应急预案制定和组织演练、步行街及中庭防火、消防设施设备联动和维护保养、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、违规住人、救援窗口及消防车道设置、电气线路、装修装饰材料、建筑钢结构防火、单位微型消防站建设及消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等五类人员培训等方面内容，及时督促整改火灾隐患。（3）超高层建筑。要对建筑高度超过100米的超高层民用建筑逐个进行排查登记，全面摸清消防安全现状，重点检查：特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、单位微型消防站建设及电气线路、钢结构防火等方面内容，及时督促整改火灾隐患。（4）地下轨道交通。要对地下轨道交通逐条线路、逐个站点排查登记，全面摸清消防安全现状，重点检查：高峰时段大客流应急管理措施、防烟排烟等自动消防设施、人员安全疏散、列车运行火灾预警处置、施工现场消防安全管理、商业经营与站点运营等方面内容，及时督促整改火灾隐患。（5）商场市场。对全市商场、市场、超市等商贸活动场所进行全面摸排治理，重点检查：建立落实消防安全责任制，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，消防控制室值班值守，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等五类人员培训，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，灭火应急预案制定和组织演练等内容，及时督促整改火灾隐患。（6）宾馆饭店。以城乡结合部、繁华街区、学校周边等重点区域和夜间重点时段营业的宾馆饭店、快捷式酒店为重点，重点检查：落实消防安全主体责任、消防行政许可情况、装修装饰材料、建筑消防设施运行、消防控制室值班值守、大功率电器使用、“四个能力”建设达标、人员安全疏散、灭火应急预案制定和组织演练、火灾隐患自查自纠等内容，及时督促整改火灾隐患。（7）电气火灾防范。针对电气火灾较为频发的现状，组织人力社保、安全监管、市场监管、电力等相关部门，集中开展电气火灾防范专项整治，切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作，做到标本兼治，逐步规范电气防火安全管理，有效降低电气现实隐患致灾风险。同时，要深入开展电动车消防专项整治，市场监管等部门要依法落实电动车源头管控职责，加强生产、流通环节管理；综治部门要将电动车火灾防范工作纳入平安创建考核评价体系，作为平安街道、平安社区评选的重要内容；国土房管部门要将电动车火灾防范纳入物业管理示范、优秀住宅小区评选考核内容；街道、居委会要按照消防安全网格化管理要求，将电动车火灾防范纳入日常工作范畴。2、消防安全突出问题整治。要继续抓好2015年中央综治办、国务院安委会以及各级政府挂牌警示、督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患整改，确保整改方案制定，整改责任、整改措施、整改资金落实。对尚未整改完毕的重大火灾隐患和今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，要于7月份由政府统一挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势。（二）做好重大节日重大活动消防安保工作要紧盯夏季达沃斯论坛等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。夏季达沃斯论坛等重大活动安保期间，要严密制定消防安保方案，成立消防安保指挥部和工作组，组建涉会场所消防安保团队，逐个涉会场所督促落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练。要组织公安、综治、民政、安监等部门实施群防群治，全力消除火灾隐患；要重点加强供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，确保消防安全万无一失。（三）打牢消防基层基础工作1、抓实网格化消防管理。要将消防安全“网格化”管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在街道办事处建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。活动结束前，60%以上的街道落实消防安全“网格化”管理实体运作。2、建强用好微型消防站。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。活动结束前，60%的消防安全重点单位、40%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。3、建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，按照“位置相邻、行业相近”原则，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。活动结束前，40%的商业区、旅游区、产业园区等消防安全重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。4、大力推进公共消防设施建设。要按照《关于转发公安部等六部委<关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见>的通知》（津消安〔2015〕3号）的意见措施，加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，基本完成消除区县灭火救援力量空白点的任务，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。5、强化火灾技术防范手段。结合我市智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广城市消防安全远程监控系统，加快消防安全重点单位接入系统进程。在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等简易实用消防设施，提升物防、技防水平。（四）提升灭火应急救援能力要组织公安现役消防队、专职消防队和志愿消防队，对易燃易爆危险品场所、超高层建筑、地下轨道交通、大型城市综合体、商场市场、宾馆饭店逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案，开展有针对性的专项训练。要加强微型消防站建设，开展灭火救援专业训练，出台制度规定，明确各级消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。要建立气象、水利、交通、地质、民政等部门的信息通报制度，及时掌握汛期重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，做好防汛抗旱等各项应急救援准备。（五）深入开展消防宣传教育活动1、落实社会化宣传措施。教育部门要组织落实第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，在全区中小学校部署开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动；组织开展全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动；推动各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。各中小学要做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，大学、高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。要对各级网格长、企事业单位法人、消防安全管理员、保安员等基层力量开展一次普遍培训。党校、行政学院要将消防知识纳入培训内容。机关、团体、企事业单位及社区要开展消防培训及演练活动。消防安全重点单位要开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。2、宣传普及消防知识。各级主流媒体、主要网站及官方新媒体要集中开展隐患曝光行动。区有线电视台、广播、报刊以及门户网站等主流媒体要开设消防专栏或专题节目，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，并定期推出消防宣传专题报道。消防官方微信、微博每天发送消防提示信息；利用移动互联网消防信息服务平台发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆期间要向“目标人群”发送消防安全提示短信。3、加强宣传阵地建设。要加快消防科普教育基地建设工作，至少建设一座消防科普教育馆、火灾应急逃生体验馆。要利用政府购买公共服务的形式，开展消防宣传教育活动，切实营造夏季贴近民生的消防安全浓厚氛围，确保消防宣传的渗透性和覆盖面。五、责任分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确责任分工，落实职责任务。区建委负责组织在建建设工程施工现场消防安全检查，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，建筑外墙外保温材料不符合国家规定等问题，加强对农民工等对象的消防培训。商务委负责组织商场、超市、市场等商业场所的火灾隐患排查整治工作，拆除营业区域门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，督促商场、市场开展一次理论与实践相结合的冬季消防安全专项培训、灭火和应急疏散演练。教育局负责学校、幼儿园等单位的火灾隐患排查整治工作，对消防安全条件不满足现行消防技术标准要求且无条件实施消防设施改造的单位，推广安装简易消防设施。针对大部分中小学校、幼儿园未经消防验收合格投入使用、安全疏散未达到消防技术标准要求、消防设施器材损坏等问题强化消防安全管理，加大检查和推动指导力度，彻底排查整治火灾隐患，及时研究和协调解决重大火灾隐患问题，并督促中小学校、幼儿园进一步建立健全内部消防安全管理工作机制，定期组织师生进行全面的消防安全培训，重点培训防火、灭火以及组织人员疏散逃生等内容，定期组织开展逃生自救消防演练，将消防安全宣传教育纳入到教学内容，切实提高师生的消防安全意识和自防自救技能。民政局负责养老机构、福利院的火灾隐患排查整治工作，对消防安全条件不满足现行消防技术标准要求且无条件实施消防设施改造的单位，推广安装简易消防设施。针对绝大部分养老机构未经消防验收合格投入使用、安全疏散未达到消防技术标准要求、消防设施器材损坏、未设置火灾自动报警系统、工作人员消防安全意识和自防自救能力薄弱等问题强化消防安全管理，加大检查、推动指导和培训力度，彻底排查整治火灾隐患，及时研究和协调解决重大火灾隐患问题。安监局要继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，对石油化工企业和易燃易爆单位重点开展检查，督促落实主体责任，整治火灾隐患，对不符合消防安全生产条件的一律予以关停。各街道办事处要加强网格防控，将消防安全网格化管理纳入基层综治平台，确保实体化规范运行；推动有人员、有器材、有战斗力的“微型站”建设。要指导和监督社区居民委员会开展群众性消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。公安分局（消防支队）负责组织实施全区的火灾防控工作。大力实施“全警消防”战略，建立完善各警种间通力协作的工作机制，明确任务分工，动员全警开展冬春火灾防控工作。督促落实消防安全责任制，推动重点单位微型消防站建设，组织开展消防监督检查，指导火灾预防工作，承担火灾扑救和应急救援工作。切实加大监督执法力度，集中整治、查处火灾隐患和消防安全违法行为；大力开展社会化消防宣传教育培训，提升人民群众消防安全常识知晓率；加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作，强化培训指导和技术支持。各职能部门要形成合力，共同推进消防安全的提升。财政、规划、房管、建设、供水等部门要按照各自职责，会同公安消防部门，对消防规划编修，消防队站、市政消火栓、消防通信、消防装备建设等情况开展检查，督促落实建设任务，提升建设水平。建设、规划、综合执法局部门建立“监管、发现、抄告、执法”协同综合治理机制，及时处置辖区内非法建筑。建设、房管、街道、公安、市场监管部门要进一步明确各部门在高层建筑消防设施建设、管理、维保等方面的职责分工和具体任务，针对我区部分高层建筑未经消防验收投入使用、消防设施瘫痪或停用、部分商住楼消防安全管理混乱、消防控制室无人值班或值班人员无证上岗、动态隐患突出、物业管理单位和居民消防安全意识普遍淡薄等问题，相关部门、单位要建立长期定期消防安全工作沟通协作机制。教育、文广、安监、综治、市场监管等部门加强对各类重点区域管理单位的监管和业务指导，利用现有消防安全管理人、志愿消防队、企业保安队等，组建消防联防队伍。六、实施步骤夏季消防检查分三个阶段进行：6月13日前为动员部署阶段，各单位要结合实际，制定具体实施方案，明确职责任务，召开会议进行专题部署，组织对所有检查人员进行分级分类培训，开展排查摸底；要充分利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造强大社会舆论声势。9月10日前为全面检查阶段，由区政府统一领导，公安机关及其消防部门会同相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作。9月20日前为全面总结阶段，由公安分局牵头，联合区消防安全委员会成员单位，对全区夏季消防检查工作开展情况进行分析，总结经验做法，查找不足和薄弱环节，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。各单位要严格落实夏季消防检查各阶段任务，切实做到有声势、有效果。七、工作要求（一）加强组织领导。开展夏季消防检查是赢得火灾防控主动权、做好夏季达沃斯论坛消防安保工作的重要举措。各单位要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实把思想和行动统一到全市的工作部署上来，充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将夏季消防检查纳入重要议事日程，认真分析研判本地消防安全形势，增强工作措施的针对性和实效性，确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、安排部署，分管领导要深入一线、督导落实，务求取得实效。（二）强化部门协作。各行业部门要健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，落实行业部门消防管理责任。要推进本行业消防安全标准化管理，有标准的要列出计划，没有标准的要尽快制定，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。（三）压实主体责任。要引导社会单位更新观念，落实消防安全主体责任，加大消防安全投入，加强消防安全措施，强化消防安全培训，培养一批“消防安全明白人”。消防安全重点单位和火灾高危单位要按照“依法自我管理、消防责任自负”的原则，强化消防安全主体责任，建立健全管理组织机构，严格消防安全评估、日常消防监督管理要求，深化消防安全“四个能力”建设，做到安全自查、隐患自除、责任自负。（四）强化宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。各单位工作开展情况要及时报天津市河东区消防安全委员会办公室（公安消防河东支队）。6月15日前，上报实施方案及动员部署情况；每月23日前上报当月工作开展情况；9月10日前，上报总体工作总结。 附件：