天津河东区优惠政策

各委办局，各街道办事处及有关单位：区卫生计生委拟定的《河东区深入推进创建幸福家庭活动实施方案》，已经区人民政府领导同志同意。现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好落实。2016年11月25日（此件主动公开） 河东区深入推进创建幸福家庭活动实施方案为进一步做好新时期的卫生计生工作，提高家庭发展能力，更好地满足家庭发展，促进家庭和谐幸福，按照天津市卫生计生委的统一部署，结合我区实际，制定方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，充分发挥卫生计生行业的特点，从群众需求出发，积极探索建立统筹解决人口问题的体制机制，推动建立完善家庭发展的政策体系，提高家庭发展能力、不断拓展幸福家庭创建活动的工作职能、活动内容和服务领域，进一步增强家庭在健康、生育、家庭教育、养老、致富等方面的功能和作用，增强家庭凝聚力和幸福感。二、总体目标紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这一主题，充分发挥我区卫生计生行业的特点和优势，整合社会资源，健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，完善家庭公共服务体系，通过加强宣传倡导和提供优质服务，促进家庭文明，守护家庭健康，帮扶家庭致富，引领家庭奉献，全面提高家庭的发展能力、生活质量和幸福指数。三、主要任务（一）开展家庭文化建设，促进家庭文明一是针对社区居民需求，开展家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座，培育家庭成员完善自我、热心公益、主动分享的先进家庭文化理念。二是加强主题宣传，借助“5.15国际家庭日”、“7.11世界人口日”、“5.29协会活动日”、“母亲节”、“父亲节”等重大纪念日和传统节日，开展家庭人口文化系列宣传活动，扩大创建幸福家庭活动的影响力。三是通过群众喜闻乐见的多种宣传形式，深化“关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动”，倡导性别平等，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心。（二）开展公共健康服务，促进家庭幸福不断健全并发挥卫生计生系统的服务网络作用，培养家庭成员科学健康的工作方式与生活习惯。一是以街道社区原有的人口家庭公共服务体系为基础，建立一批基层计划生育家庭健康服务中心，开展健康知识普及、计生政策宣传指导、优生优育咨询服务，做好避孕药具发放工作，为育龄群众提供安全、便捷的避孕服务。二是依托基层卫生计生服务资源和家庭责任医生签约服务制度，为我区家庭提供家庭保健服务，建立健康档案，实现常住居民健康档案的基本覆盖。继续实施免费孕前优生健康检查，实现目标人群全覆盖。三是深入开展青春健康教育工作，将青春健康知识全面融入教育网，实施网上在线咨询、在线阅读；开辟青春健康网站、手机互动平台，实施在线指导，帮助青少年解除青春期存在的困惑及精神压力。四是积极探索基本疾病诊治与护理、健康管理、临终关怀等医疗服务与生活起居照顾、精神心理照护、文化活动服务等陪护照顾服务有机结合，实行医养结合，切实保障老年健康。（三）开展脱贫帮扶行动，提升家庭发展能力通过多种渠道，支持计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富。一是全面落实计划生育家庭奖励扶助和计划生育特殊家庭扶助制度，进一步完善计划生育利益导向机制，整合现有资源，建立符合本地区实际的计划生育家庭奖励扶助政策。二是加大对计划生育特殊困难家庭的扶助和关怀力度，不断探索与拓展帮扶失独家庭成员养老、就医、心理慰藉、生活救助等方面的举措。三是实施妇女发展项目。依托协会组织网络，引导育龄妇女发展生产，努力提高妇女政治、经济地位，转变传统生育观念。四是开展结对帮扶活动。组织动员党员干部与计生家庭建立帮扶对子，重点帮扶一批计生家庭，为他们送信息、送资金、送技术、送服务，确保生育关怀对象不断增加收入，逐步引导计生困难家庭走上致富的道路，解除他们的后顾之忧。  （四）开展志愿奉献行动，促进家庭社会和谐   一是组建不同类型的家庭志愿服务队伍，组织开展精准帮扶、圆梦女孩志愿行动、心理辅导等系列活动，组织广大志愿者，到社区、到学校、到困难计生家庭，开展帮扶活动。二是以社会主义核心价值观引领良好家风家规，以弘扬优良家风为重点，充分利用网络平台、微信平台吸引大众参与，在国际家庭日等重要节日节点开展弘扬家风专题活动，大力倡导夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭文明风尚，做到文明立家、健康安家、优生乐家、致富兴家、奉献传家。三是组织开展幸福家庭评选活动，树立推出典型模范，宣传学习先进事迹，让幸福家庭的奉献付出影响带动邻里、社区以至全社会。努力实现个人为家庭奉献、家庭为社会奉献，全社会关爱每个家庭、每个家庭得到全面发展的良性循环。四、工作措施（一）加强领导，部门联动河东区深入推进创建幸福家庭活动由政府主导，卫生计生委牵头，精神文明办公室、妇联、财政、教育、民政等各部门相互配合，齐抓共管。各相关部门要定期沟通，形成资源整合，优势互补，信息共享，责任共担，共同推进的良好局面。同时动员社会各界积极支持参与计划的落实，努力构建联动的区域家庭服务新体系。各级领导要高度重视，将创建幸福家庭活动纳入区政府每年经济和社会发展规划和各相关单位发展规划，并纳入每年重点工作；要出台相应的指导性和规范性文件，建立相应的领导小组；要科学选定重点服务人群；要明确责任人员，分解目标责任。（二）健全组织，明确分工成立由分管区长任组长，区卫生计生委主要领导任副组长，相关部门为成员的河东区创建幸福家庭活动领导小组。区卫生计生委负责全面协调工作，并且要把“创建幸福家庭活动”与提高群众健康水平紧密结合；宣传部门负责“创建幸福家庭活动”的宣传工作，协调新闻、文化等部门，运用多种形式开展宣传倡导；妇联负责组织开展“关爱女孩行动”，加强对妇女只是技能和就业能力培训，提高妇女素质，促进家庭和谐幸福；财政部门负责“创建幸福家庭活动”项目资金的保障，确保计划顺利实施；教育部门负责在青少年健康教育中发挥应有作用；民政部门负责在社会福利、社会保障工作中优先照顾和扶持计划生育特殊困难家庭。  （三）广泛宣传，营造氛围   各街道和相关单位要把开展创建幸福家庭工作贯穿于全面建设小康社会、全面推进美丽河东建设、全面打好改善民计民生攻坚战等各项工作的全过程，充分运用宣传阵地，采取有效形式，进行灵活多样的宣传，营造全社会关注关心幸福家庭创建工作、关爱关怀计划生育家庭的浓厚氛围，使开展创建工作家喻户晓，成为广大干部群众的自觉行动。   （四）加大投入，提供保障   在每年的卫生计生财政预算中，列出专项经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、组织、调研、指导、落实项目等各项工作，保证此项目顺利启动和实施。坚持过程激励，对观念超前、步骤科学、方法独到、经验可鉴的街道和社区，还将予以特别资金扶持。各成员单位要有相应的配比资金支持该计划。同时，区卫生计生将积极协调相关部门，因地制宜，设计、组织和实施符合实际的项目，争取较多资金支持，确保投入到位，保障创建活动的全面开展。   （五）加强考核，科学评估   制定科学、规范的评估细则，采取自查自评、互查互评及目标责任考核综合评价体系，即：“各街道、社区互评、区项目推动组综合评估、区领导点评”相结合的形式，及时总结积累，推动计划实施。各单位要留存活动记录和资料，如：底册、名单、档案、跟踪服务资料、照片和影像资料等，以备查阅，力争培养推出一批深入创建幸福家庭活动示范街道、社区，发挥示范带动作用，推动基层探索创新，推动创建幸福家庭活动持续健康发展。附件：1.河东区创建幸福家庭活动领导小组名单    2.河东区创建幸福家庭活动评估指标附件1河东区创建幸福家庭活动领导小组名单 组 长：张庆岩副组长：雒明池  区卫生计生委成 员：刘伟健  区政府督查室  李文生  区卫生计生委张 苛  区财政局  邵长森  区教育局  李冬春  区民政局  张罗明  区文明办  阎晓娟  区妇联 附件2河东区创建幸福家庭活动评估指标  一级指标二级指标指标要求评分方法得分 一、党政重视，部门协同(25分)1.将创建幸福家庭活动作为改善民生的重要内容纳入本地经济社会发展规划（5分）。将创建幸福家庭活动纳入街道发展规划，在街道党政重要会议上研究并在记录本上体现创建幸福家庭活动。5分；  听取汇报；查阅有关文件、会议资料。  2.将创建幸福家庭活动纳入本地目标管理责任制考核（5分）。将创建幸福家庭活动(或家庭发展工作)纳入计划生育目标管理责任制考核，有专项活动资料，得5分；听取汇报；查阅相关部门责任书和有关资料。  3.建立党政班子统筹、卫生计生牵头、相关部门配合联动、社会团体与城乡群众广泛参与的工作机制（15分）。1）有幸福家庭创建实施方案，有领导小组成员名单，且职责明确。创建幸福家庭活动多部门参与，无其他部门参与不得分。  5分；2)有必要的计生专项经费投入（奖扶、特扶资金除外）。   5分；3）有相应的指导意见或实施方案，有相关社会团体参与。   5分；听取汇报；查阅有关文件资料；卫生计生干部座谈。  二、宣传倡导，健康促进（10分）4.以社会主义核心价值观为引领，弘扬家庭传统美德及文明理念，营造有利于家庭幸福、社会和谐的良好氛围，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题的社会宣传活动形式新颖,有较丰硕的家庭发展文化成果（6分）。1） 1）利用广播、电视、墙报、展板、报纸、网络等多种形式开展了相关宣传活动，主题明确，形式多样，3分；开展了宣传活动，但主题不明确，形式单一，2分；未开展宣传活动，0分；2） 2）在家庭发展宣传活动和理论研究方面取得较丰硕的成果(如宣传片、宣传册、文艺作品、文化园、家庭发展课题研究、论著等，2项及以上)，3分；少于2项家庭发展文化成果，0分。实地查看；查阅有关文件资料；卫生计生干部座谈；群众座谈。 一级指标二级指标指标要求评分方法得分二、宣传倡导，健康促进（10分）5.广泛传播科学的健康知识、应急救助知识，帮助群众树立健康意识和自救互救意识，培养形成健康安全的生活习惯（4分）。1）在幸福家庭活动框架下，固定或经常（一年两次及以上）举办健康知识和应急救助知识宣传活动，有活动记录档案，相关材料（活动方案、通知、参加人员名单、讲义等）齐全,4分；2）举办活动较少（一年2次以下）或资料不齐全,2分；3）一年内未举办健康知识和应急救助知识宣传活动,0分。实地查看；查阅有关文件资料；卫生计生干部座谈；群众座谈。 三、优质服务，守护健康（30分）6.家庭健康服务体系比较健全（7分）。1）街道设有专职人员负责此项工作，3分；有人负责，但不属于专职人员，2分；未有负责人员，0分。2）家庭健康服务网络健全，在街、居均设有卫生计生部门主管的家庭发展服务中心/指导站（室）等服务机构，4分；服务网络只覆盖居中的一级，2分；无服务机构的，得0分。听取汇报；实地察看；查阅有关文件资料。 7．立足家庭，提供计划生育、优生优育、生殖健康、不孕不育诊治等服务（2分）。提供计划生育、优生优育、生殖健康、不孕不育诊治等服务的，得2分；提供计划生育、优生优育、生殖健康、不孕不育诊治其中部分服务的，得1分；未提供相关服务的，得0分。听取汇报；实地察看；查阅有关文件资料；卫生计生干部座谈；群众座谈。 8．开展家庭科学育儿、青少年健康发展、老年健康、助老养老等公共服务（8分）。开展的公共服务覆盖家庭科学育儿、青少年健康发展、老年健康、助老养老4个领域，8分；覆盖其中3个领域；6分；覆盖其中2个领域，4分；覆盖其中1个领域，2分；未开展相关公共服务，0分。听取汇报；实地察看；查阅有关文件资料；卫生计生干部座谈；群众座谈。 9．免费孕前优生健康检查年度目标人群覆盖率达到80%以上（2分）。免费孕前优生健康检查年度目标人群覆盖率达到80%以上，2分；覆盖率60%～80%，1分；覆盖率60%以下，0分。听取汇报；实地察看；查阅有关文件资料；群众座谈。 一级指标二级指标指标要求评分方法得分三、优质服务，守护健康（30分）10．开展全科医生与城乡居民家庭或个人签约服务（3分）。全科医生与城乡居民家庭或个人签约率达30%以上，并做到失独家庭优先签约的，3分；签约率10%～30%，做到失独家庭优先签约的，2分；签约率10%以下，1分；未开展相关签约服务和未做到失独家庭优先签约的，0分。听取汇报；查阅有关文件资料；群众座谈。 11．出生人口性别比综合治理取得成效（8分）。1）出生人口性别比保持正常或达到年度目标要求，4分；2）开展关爱女孩、圆梦女孩志愿行动有特色，1分；3）孕情监测、B超及怀孕14周以上终止妊娠手术等管理制度落实严格，3分。听取汇报；查阅有关文件、记录、报表；实地观察操作和测试。 四、帮扶救助，解决难题（25分）12．计划生育利益导向政策体系完善（5分）。1）严格落实国家计划生育利益导向制度，且根据实际，制定具有区域特色的计划生育利益导向措施、机制的，得5分；2）严格落实国家计划生育利益导向制度，得4分；3）国家计划生育利益导向制度落实不到位，0分。听取汇报；查阅有关文件资料；群众座谈。 13．群众应享受的各项计划生育奖励优惠政策、资金兑现率达到100%（5分）。群众应享受的各项计划生育奖励优惠政策、资金兑现率达到100%，得5分；政策、资金兑现率90%～100%，4分；政策、资金兑现率80%～90%，3分；政策、资金兑现率80%以下，0分。听取汇报；查阅有关文件资料；群众座谈。 14．针对计划生育特殊家庭，出台具体的扶助关怀措施*（6分）。1）建立计生特殊家庭精准帮扶制度并落实到位，2分；2）为特扶家庭提供临终关怀、大病探望、免费查体、家庭服务的得4分，有一项得1分。听取汇报；查阅有关文件资料；群众座谈。 15．将计划生育家庭优先纳入社会养老服务体系（4分）。在计划生育家庭或部分计划生育家庭(如计划生育特殊家庭)优先纳入社会养老服务体系，想出具体措施和办法的，4分。听取汇报；查阅有关文件资料；群众座谈。  一级指标二级指标指标要求评分方法得分 四、帮扶救助，解决难题（25分）16．针对计划生育失能老人家庭、残疾人家庭、流动人口家庭和留守老人家庭，制定相应的帮扶政策（5分）。为计划生育失能老人家庭、残疾人家庭、流动人口家庭和留守老人家庭4类家庭提供服务，5分；覆盖2～3类家庭的，4分；覆盖1类家庭的，2分；未能提供服务，0分。听取汇报；查阅有关文件资料；群众座谈。  五、群众参与，评价良好（10分）17．创建幸福家庭活动得到党政部门肯定支持（5分）。1） 得到市、区政府党政部门肯定的，得5分；2） 区卫生计生委在全市区推广本街道创建活动经验，得3分；3） 得到街道党政领导肯定的，得1分。听取汇报；查阅有关文件资料。  18．创建幸福家庭活动得到舆论媒体正面宣传（5分）。被市级以上纸媒、网络媒体报道3篇以上，得5分；报道1～2篇，得3分；听取汇报；查阅有关资料。 附件：