天津河东区优惠政策

各委办局，各街道办事处：区法制办拟定的《河东区2014年推进依法行政工作计划》，已经2014年6月10日区长办公会议研究同意。现印发给你们，望遵照执行。 2014年6月20日河东区2014年推进依法行政工作计划河东区法制办 天津市依法行政工作领导小组依照《天津市依法行政考核办法》（津政令第22号），下发了《关于做好2014年度依法行政考核工作的通知》，继续对市政府各部门和各区县人民政府进行依法行政考核。为了进一步推进我区依法行政工作，加快我区法治政府建设进程，做到考核项目件件有落实，特制定河东区2014年推进依法行政工作计划，请各责任部门认真执行。一、充分认识依法行政工作的重要意义党的十八大提出了到2020年基本建成法治政府的明确要求，党的十八届三中全会进一步提出了全面深化改革的若干任务。2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，河东区各级行政机关要从全局的高度，充分认识全面深化改革，推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，切实增强建设社会主义法治国家的使命感、责任感和紧迫感。二、明确分工，加强协作各责任部门要高度重视考核工作，主要负责同志要切实负起依法行政第一责任人的责任，亲自研究、部署推动依法行政工作，在人、财、物等方面为推进依法行政工作提供充分保障。同时积极主动与市政府条口管理部门沟通，征求意见，确保高质量、按时完成本部门依法行政任务。各部门职责分工见附件。三、高度重视、精心组织，切实落实全区各部门要对照市政府《2014年天津市依法行政考核目录（区县人民政府）》（详见附件），认真依法行政工作，完善制度，健全机制，采取措施，抓好落实，加强协作，确保本部门工作高质量、按时完成。区全面推进依法行政工作领导小组将适时召开中期推动会，听取各责任部门汇报进度，查找不足，提出解决办法。各分管区长对各责任部门要加强领导，督促检查。区全面推进依法行政工作领导小组办公室要做好督促、检查、协调与信息反馈工作。各责任部门应于2014年11月10日前完成所承担的依法行政考核项目，并将工作总结、制度及相关材料交区法制办。区法制办应于2014年12月10日前，形成河东区本年度依法行政工作汇总材料，材料经区政府常务会议审议通过后，书面呈报市政府。附件：1.2014年天津市依法行政考核目录（区县人民政府）（河东区责任分工）2.天津市2014年度依法行政考核项目评分点（区县人民政府）附件1:天津市2014年度依法行政考核目录（区县人民政府）（河东区责任分解） 序号考核项目考核类别考核内容分值责任部门一转变政府职能基础1、按照市机构改革的总体部署，积极推进事业单位分类改革。8编办2、依法妥善处置各种突发事件，提高应急预防、保障能力。政府办3、完善社会公共服务，改善服务窗口环境，提高服务质量。政府办审批办4、全面落实政府信息公开制度，依法履行政府信息公开义务。政府办年度重点5、继续深化行政审批制度改革，创新行政审批机制，进一步规范行政审批，提高行政审批效率和服务水平。10审批办6、落实属地管理责任，本区县无重大责任事故。安监局二提高领导意识基础7、认真执行科学民主决策程序，落实重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制。8政府办监察局8、强化领导干部依法行政意识和能力，坚持领导学法制度，主要领导积极参加学法活动；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时；坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。法制办人社局司法局年度重点9、强化主要领导依法行政责任；主要领导积极研究、部署、推动本区县依法行政工作；鼓励行政机关负责人出庭应诉。7法制办三加强制度建设基础10、贯彻落实《天津市行政规范性文件管理规定》，行政规范性文件不得创设行政许可和行政处罚，切实提高行政规范性文件质量，发布的行政规范性文件做到有件必备，按时报备。5法制办11、按时完成法规规章等立法草案的征求意见反馈工作。法制办四规范文明执法基础12、做好行政执法主体和执法依据的梳理工作，编制“行政权力流程图”，及时向社会公布。8法制办13、本区县所属行政执法部门严格执行行政处罚自由裁量基准，做到公正执法。法制办14、落实行政执法人员资格制度，加强行政执法人员培训教育及执法证件管理。法制办年度重点15、深化行政执法体制改革，推进街镇综合执法工作。15法制办16、依法严格查处违法行为，规范行政执法程序，公正、文明开展执法活动，切实加强环境保护、煤炭管理、食品药品、安全生产、劳动保障以及交通等重点领域行政执法工作。法制办环保局商务委卫生局安监局人社局17、积极推进行政执法信息化建设、切实提高执法效能。法制办财政局五强化行政监督基础18、自觉接受人大、社会监督，认真听取人大代表、政协委员对政府工作提出的意见和建议。3政府办19、自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究人民法院的司法建议。法制办年度重点20、加强政府法制监督，完善监督制度，充实区县、街道（乡、镇）政府法制监督力量，严格追究行政执法违法责任。10法制办监察局21、通过暗访、巡查和社会评议等形式，开展对日常行政执法活动的监督检查；组织本区县行政许可、行政处罚案卷检查；及时做好行政执法信息统计和报送工作。法制办监察局22、重视舆论监督和群众监督，认真及时处理媒体和群众反映的问题。政府办六化解社会矛盾基础23、进一步健全社会矛盾化解机制，做好领导干部定期接待群众来访工作，及时排查化解矛盾纠纷。4信访办24、完善调解工作制度，充分发挥行政调解、人民调解作用，做好基层调解工作。司法局年度重点25、进一步加强行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议案件办理质量，纠正违法或不当行政行为。10法制办七加强组织推动基础26、指导推动本区县依法行政工作，组织开展年度依法行政考核。7法制办27、按时向市政府提交依法行政工作报告；认真做好依法行政信息报送工作。法制办28、完善政府法律顾问制度，推动政府法律顾问工作规范化、制度化。法制办年度重点29、加大对法制干部的培养、使用和交流力度；本级政府法制机构办公设备、人员及经费与承担的任务相适应；在人、财、物方面为推进依法行政工作提供保障。5法制办财政局 附件2: 天津市2014年度依法行政考核项目评分点（区县人民政府）考核项目及类别评分点需提供材料1、按照市机构改革的总体部署，积极推进事业单位分类改革。（基础）认真贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》，积极推进事业单位分类改革。（1）组织开展学习、培训《天津市人民政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》和《天津市事业单位分类目录》工作，或组织召开座谈会、研讨会的相关材料；（2）事业单位分类的实施方案或者指导性文件；（3）集体研究事业单位分类的会议记录。2、依法妥善处置各种突发事件，提高应急预防、保障能力。（基础）（1）加强应急值守和突发事件信息报告工作；（2）及时修订和完善各类突发事件的应急预案；（3）依法妥善处置各种突发事件；（4）充分利用现有应急平台扩大资源共享；（5）积极开展应急宣教活动，落实应急管理相关工作。日常考核，不需提供考核材料。3、完善社会公共服务，改善服务窗口环境，提高服务质量。（基础）（1）制定服务市场主体、完善良好发展环境的相关措施，并督促落实。（1）制定出台的服务市场主体、完善良好发展环境的制度措施文字材料；（2）为落实相关制度措施而开展的检查、调查、暗访、考评等活动相关文字材料。（2）市全面推进依法行政工作领导小组通过暗访、民意调查等方式，对公共服务窗口服务质量进行检查。社会调查，不需提供考核材料。4、全面落实政府信息公开制度，依法履行政府信息公开义务。（基础）（1）按照《政府信息公开条例》及我市相关工作要求，主动公开政府信息和《政府信息公开工作年度报告》；（2）依申请受理、审查、处理及答复情况；（3）涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼情况。（1）2014年主动公开政府信息的数量和《政府信息公开工作年度报告》；（2）受理依申请的数量；（3）本区县2014年行政复议和行政诉讼的数量，其中：维持具体行政行为的数量、确认具体行政行为违法的数量。5、继续深化行政审批制度改革，创新行政审批机制，进一步规范行政审批，提高行政审批效率和服务水平。（重点）（1）完成内部行政审批职能归并整合改革，行政审批科整建制进入“中心”；（2）落实“一审一核，现场审批”制度；（3）建立中介机构提供审批要件效率管控机制；（4）改革投资项目和企业准入审批制度，解决万企转型升级中的审批问题。日常考核，不需提供考核材料。6、落实属地管理责任，本区县无重大责任事故。（重点）加强监管，预防本地区较大、重大事故的发生；严格控制年度事故考核指标；及时、有效查处责任事故，落实事故责任。日常考核，不需提供考核材料。7、认真执行科学民主决策程序，落实重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制。（基础）（1）重大决策事项，要符合国务院规定的必经程序。选一重大决策案例，提供公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个重大决策必经程序的相关材料，特别是法律审核意见。（2）建立重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制，并严格落实。（1）建立重大决策跟踪反馈评估机制和责任追究机制文件；（2）开展重大决策跟踪反馈评估，落实相关责任追究情况的材料。8、强化领导干部依法行政意识和能力，坚持领导学法制度，主要领导积极参加学法活动；公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时；坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。（基础）（1）坚持领导学法制度；（2）公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时；（3）坚持处级以上领导任职前法律知识考试制度。（1）政府常务会等有关学法内容的纪要；（2）组织学习法律知识情况，包括学习内容、学时，提供学习记录或简报、专刊及影像资料；（3）落实处级干部任前的法律知识考试情况，提供考试试卷及成绩单。9、强化主要领导依法行政责任；主要领导积极研究、部署、推动本区县依法行政工作；鼓励行政机关负责人出庭应诉。（重点）（1）主要领导积极参加学法活动，研究、部署、推动依法行政工作。（1）本区县主要领导按要求参加市政府组织的依法行政相关会议；（2）本区县主要领导组织召开依法行政工作专题会议的文字及影像资料；（3）主要领导听取依法行政有关情况汇报的记录、讲话及批示等相关材料。（2）领导重视行政诉讼应诉工作，主要领导出庭应诉。本区县人民政府及所属部门、乡镇、街道本年度由主要领导出庭应诉的行政诉讼判决书复印件。10、贯彻落实《天津市行政规范性文件管理规定》，行政规范性文件不得创设行政许可和行政处罚，切实提高行政规范性文件质量，发布的行政规范性文件做到有件必备，按时报备。（基础）（1）发布的行政规范性文件做到有件必备；（2）在《天津市行政规范性文件管理规定》规定的时间内报备行政规范性文件；（3）本级政府制发的行政规范性文件经过本单位法制机构审核；（4）对被建议修改的行政规范性文件，及时、认真修改，并重新按时报备；（5）加强对本级政府所属部门、下级政府制定的行政规范性文件进行监督检查；（6）本区县发布的行政规范性文件不得创设行政许可和行政处罚。（1）本年度发文目录；（2）本年度法制机构审核本单位行政规范性文件证明材料（法制机构反馈意见、发文会签单、相关会议纪要等）；（3）被建议修改的行政规范性文件修改情况的说明，包括原文件需改正的原因、修改的过程、修改的内容、修改后的行政规范性文件（如废止原文件，需提交废止原文件的通知）；（4）本年度行政规范性文件管理工作总结；（5）行政规范性文件管理制度建设情况说明。11、按时完成法规规章等立法草案的征求意见反馈工作。（基础）对法律、法规、规章等征求意见的立法草案，按时反馈书面意见（应加盖本级政府公章，并注明所提意见的依据及理由）。日常考核，不需提供考核材料。12、做好行政执法主体和执法依据的梳理工作，编制“行政权力流程图”，及时向社会公布。（基础）推进行政权力公开透明运行，全面梳理执法主体和执法依据，编制“行政权力流程图”，按要求及时向市政府法制机构报送相关梳理结果，并在互联网上向社会公布。（1）执法主体和执法依据的梳理结果；（2）本区县人民政府所属部门编制的“行政权力流程图”；（3）向社会公布执法主体、执法依据的互联网网址。13、本区县所属行政执法部门严格执行行政处罚自由裁量基准，做到公正执法。（基础）开展行政处罚自由裁量权基准制度落实情况专项检查。开展专项检查的通知、检查标准、检查结果报告以及对发现的问题整改情况的相关材料。14、落实行政执法人员资格制度，加强行政执法人员培训教育及执法证件管理。（基础）（1）严格执法人员资格制度。行政执法人员必须是本区县行政执法部门在编、在岗的人员（含公务员、参公事业编人员、事业编制人员）；工勤人员、协勤人员不得办理执法证件。日常抽查，不需提供考核材料。（2）落实《关于进一步规范行政执法行为的实施细则》相关工作要求，强化执法人员教育培训，围绕服务经济社会发展，树立服务理念的主题，强化执法人员教育培训。按照市政府法制办公室统一要求，组织实施本地区行政执法人员公共法律培训。参加培训的执法人员出勤率85%以上；考场秩序良好、无考试作弊违纪现象，考试一次性合格率在90％以上。（1）2014年行政执法人员公共法律培训、考试方案以及工作总结、相关信息等文字材料；考场设置安排；（2）领导参加培训动员、巡视考场的影视资料。（3）按时完成行政执法证件换证工作。法制机构与天津电子政务专网实现专线连接；执法人员数据信息修改、录入、管理工作及时、准确、规范、有序；旧证收回率100%。证件回收登记花名册。15、深化行政执法体制改革，推进街镇综合执法工作。（重点）（1）组建街镇综合执法队伍；（2）制定街镇综合执法工作方案；（3）建立和落实街镇综合执法相关工作机制。（1）街镇综合执法队伍组建的相关材料；（2）开展街镇综合执法的工作方案；（3）街镇综合执法相关工作机制建立和落实的相关材料。16、依法严格查处违法行为，规范行政执法程序，公正、文明开展执法活动，切实加强环境保护、煤炭管理、食品药品、安全生产、劳动保障以及交通等重点领域行政执法工作。（重点）（1）进一步规范本区县所属部门行政执法程序，依法严格查处违法行为；组织编制行政执法文书和执法案卷制作参考标准以及文明执法行为规范。（1）相关规范、参考标准的文字材料；（2）市政府抽查到的行政执法案卷。（2）完成本年度主要污染物减排任务情况和落实减排项目运行情况，具体为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项减排指标按期完成。由市统计局确认的本地区GDP、新增城镇人口和煤炭消耗量三项数据。（3）加强本地区煤炭管理组织领导，完成煤炭监督年度工作任务。日常考核，不需提供考核材料。（4）加强本地区食品药品监管工作，完成市食安办和市药安办交办的年度工作任务。根据市食安办和市药安办另行发布的考核通知要求进行考核。（5）加强本地区安全生产行政执法工作，强化安全生产行政执法队伍建设。日常考核，不需提供考核材料。（6）加强本地区劳动保障领域执法工作，维护群众的合法权益。日常考核，不需提供考核材料。（7）加强本地区交通运输领域执法工作，严肃查处行政违法行为，严格落实行政执法责任追究。日常考核，不需提供考核材料。17、积极推进行政执法信息化建设、切实提高执法效能。（重点）编制本区县行政执法信息化建设规划，深入开展执法信息化建设试点工作。制定本区县行政执法信息化建设规划、开展试点工作相关文字及影像材料。18、自觉接受人大、社会监督，认真听取人大代表、政协委员对政府工作提出的意见和建议。（基础）认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受社会监督，邀请人大、政协参加行政执法等工作的检查、评议。日常考核，不需提供考核材料。19、自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究人民法院的司法建议。（基础）（1）自觉履行人民法院的生效判决、裁定，行政诉讼案件数量统计、败诉案件复印件收集和报送率100%。（1）本区县人民政府及所属部门、乡镇人民政府、街道办事处2014年行政诉讼案件总数，胜诉案件数、败诉案件数；（2）2014年12月20日前已经生效的本区县人民政府及所属部门、乡镇人民政府、街道办事处败诉案件判决书复印件，或正在上诉期限内，至12月20日尚未生效的一审败诉判决书的复印件。（2）分析、研究行政诉讼败诉案件，提出分析报告。败诉案件分析报告。20、加强政府法制监督，完善监督制度，充实区县、街道（乡、镇）政府法制监督力量，严格追究行政执法违法责任。（重点）（1）建立健全政府法制监督工作机制。建立全政府法制监督工作机制的相关文件、纪要、记录。（2）充实区县、街道（乡、镇）政府法制监督力量。（1）增编、增人批文；（2）增加办公设备、改善办公条件的有关材料。（3）加强属地监管，严肃查处行政违法行为，严格落实行政执法责任追究。（1）调查违法行为的相关材料；（2）有关行政机关、审判机关确认行政行为违法的决定、判决、结论；（3）暂扣、吊销的执法证件的复印件；（4）暂扣证件期间参加法律集中培训通知、考试成绩；（5）给予相关处理、处分决定。21、通过暗访、巡查和社会评议等形式，开展对日常行政执法活动的监督检查；组织本区县行政许可、行政处罚案卷检查；及时做好行政执法信息统计和报送工作。（重点）（1）加强本地区日常行政执法监督，通过暗访、巡查和社会评议等形式，开展日常行政执法活动的监督检查；本地区通过暗访、巡查和社会评议等形式开展日常行政执法监督活动的工作方案、总结报告以及相关材料。（2）加强本地区行政执法监督，组织开展行政许可、行政处罚案卷检查，并及时向上级政府法制机构报送检查结果。（1）组织开展行政许可、行政处罚案卷检查工作的通知；（2）本地区开展行政许可、行政处罚案卷检查工作的评查结果、总结报告以及相关材料；（3）开展行政执法监督的其他活动资料。（3）按时按质做好行政执法信息统计和报送工作。日常考核，不需提供考核材料。22、重视舆论监督和群众监督，认真及时处理媒体和群众反映的问题。（重点）妥善处理媒体反映的热点问题。及时率、办结率在100%。（1）处理群众问题的热线数量；（2）答复新闻等媒体反映问题的书面材料。23、进一步健全社会矛盾化解机制，做好领导干部定期接待群众来访工作，及时排查化解矛盾纠纷。（基础）（1）认真落实《领导干部定期接待群众来访的实施意见》，加强本区县领导干部定期接访工作；（2）认真落实《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》，做好本区县矛盾纠纷排查化解工作。日常考核，不需提供考核材料。24、完善调解工作制度，充分发挥行政调解、人民调解作用，做好基层调解工作。（基础）（1）完善行政调解工作机制，充分发挥行政调解作用，做好基层调解工作。提供建立健全行政调解工作机制，开展行政调解工作的相关信息、图片、影视资料。（2）完善人民调解工作机制，充分发挥人民调解作用，做好基层调解工作。提供建立健全人民调解工作机制，开展人民调解工作的相关信息、图片、影视资料。25、进一步加强行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议案件办理质量，纠正违法或不当行政行为。（重点）（1）按时完成行政复议年度工作报告；（2）按时完成行政复议理论研究工作；（3）在法定期限内认真履行行政复议答复职责以及上级行政复议机关的其他行政复议法律文书；（4）及时向上级行政复议机关报告行政复议机构和复议人员的变动情况。（1）行政复议年度工作报告，内容要求：①工作实绩（案件办理情况、接待咨询情况、复议相关工作、机构建设情况）；②统计分析；③下年度工作安排；（2）行政复议理论研究报告或者本年度经典案例分析报告一篇。26、指导推动本区县依法行政工作，组织开展年度依法行政考核。（基础）对本区县政府所属部门、乡镇街道依法行政进行指导，帮助解决依法行政存在的突出问题，组织本地区依法行政考核。（1）指导依法行政工作的相关文件、会议记录等；（2）组织考核的方案、考核结果通报。27、按时向市政府提交依法行政工作报告；认真做好依法行政信息报送工作。（基础）（1）按时向市政府报送依法行政工作报告，报告文本符合规定格式，主要领导签字，加盖本级政府公章。（1）依法行政工作报告；（2）市依法行政领导小组办公室要求的与依法行政报告相配套相关附件。（2）设有专、兼职法制信息工作人员；法制信息人员发生变动，及时报告；（3）报送信息的数量、格式、报送方式和内容符合《关于加强政府法制宣传做好2014年政府法制信息报送工作的通知》有关要求，以及报送信息的采纳情况。日常考核，不需提供考核材料。28、完善政府法律顾问制度，推动政府法律顾问工作规范化、制度化。（基础）进一步完善政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问作用，推动政府法律顾问工作规范化、制度化。提供建立健全政府法律顾问制度，开展政府法顾问工作的相关文件、信息、图片、影视资料。29、加大对法制干部的培养、使用和交流力度；本级政府法制机构办公设备、人员及经费与承担的任务相适应；在人、财、物方面为推进依法行政工作提供保障。（重点）（1）法制干部参加党校、行政学院学习，参加培训、对外交流，晋升、挂职、外部岗位交流等情况。（1）参加学习、培训通知；（2）晋升、挂职、岗位交流的相关文件。（2）在人、财、物方面为推进依法行政工作提供保障。（1）增编、增人批文；（2）增加办公设备、改善办公条件的有关材料；（3）推进依法行政工作专项经费有关材料。附件：