天津河东区优惠政策

各委办局，各街道办事处：河东区节能降耗工作领导小组办公室拟定的《河东区２０１２年节能与综合利用清洁生产工作要点》，已经区人民政府领导同志同意。现转发给你们，望遵照执行。 二Ο一二年四月二十七日 河东区２０１２年节能与综合利用清洁生产工作要点２０１２年是我区全面贯彻落实第十次党代会决策部署、推动经济社会更好更快发展的关键一年，也是落实《天津市节能工作“十二五”规划》，促进节能工作开创新局面、再上新水平的关键一年。根据区委、区政府提出的“稳中求进、稳中求快、更好更快”的工作基调和《天津市２０１２年节能与综合利用清洁生产和环保产业工作要点》（津经信节能〔２０１２〕１号）精神，结合我区工作实际，制定２０１２年度节能与综合利用清洁生产工作安排意见。一、工作思路２０１２年节能降耗工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府着力构筑“三个高地”、全力打好“五个攻坚战”的重大部署和“金贸河东”功能定位，围绕“调结构、惠民生、上水平”中心工作，从加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，依法监管、技术进步、强化服务等方面着力，以节能降耗为重点，以资源综合利用、清洁生产、环保产业和污染防治等各项工作为支撑，推动我区加快实现资源节约型、环境友好型社会步伐。二、工作目标（一）全区节能降耗工作目标：单位地区生产总值能耗下降４.１％。（二）公共机构节能目标：人均能耗和单位建筑面积能耗较２０１１年分别下降３.５％和３％。三、主要工作任务（一）突出目标，落实责任制。要切实落实节能工作“问责制”和“一票否决制”。市政府下达我区的２０１２年节能工作目标纳入我区年度考核指标，全区各企事业单位要把２０１２年度节能工作目标完成情况纳入本单位年度重要工作来抓。１、强化目标责任。各企事业单位的法定代表人是本系统、本单位节能工作第一责任人，对节能工作负总责。要健全节能统计体系、检测体系、考核体系，统计部门定期公布重点用能企业能耗指标的落实情况，加强节能目标的责任考核。市、区每年依据节能降耗指标完成情况和节能措施落实情况进行节能降耗工作综合评价和考核，并兑现奖惩。２、进一步健全完善节能工作协调机制。结合区换届选举的实际情况，各单位及时调整和补充节能工作人员，健全完善横向到边、纵向到底的节能工作协调机制，认真分析研究和把握我区节能工作规律和特点，制定和谋划本单位年度节能工作，健全和完善节能工作制度，形成领导负责、组织到位的基本保障和联动协调机制。３、提高能源监管人员的素质，提升监管水平。有条件的单位要配备高素质、高水平、有能力的能源监管干部，努力建立一支专业知识精、业务能力强、爱岗敬业的能源监管队伍。通过开展专题培训、以会代训和节能知识讲座等多层次的教育培训活动，提高节能专职人员的能力素质。４、采取有力措施，确保目标任务完成。要将节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口。严把合理用能审批手续，坚决杜绝高耗能、高污染、低产出的能耗企业导入。强化监管意识，落实目标责任，加强宣传教育，不断推广节能新产品和新技术，综合运用经济、法律和必要的行政手段，确保目标任务完成。（二）加大能源资源监管力度，不断提高节能能力。区节能办、天津市节能协会河东分会要发挥政府对全区能源资源进行有效监管的职能作用和政府助手作用，区发改委、区商务委、区财政局、区统计局、区质量技术监督局等相关部门，在规划和调整全区经济结构、能源监管、节能资金扶持、能源资源消耗统计以及能耗计量等工作方面要发挥积极的作用，密切配合，形成合力，加大全区能源监管力度。１、完善节能工作管理体系。在完善节能降耗工作机制基础上，各单位各部门要明确机构、人员和责任，完善节能工作实施方案，做到“人、财、物”三到位，切实抓好本系统、本行业、本单位的节能降耗工作。完善相关的奖惩制度，提出明确的奖惩办法，对超额完成目标任务的给予奖励，对考核不合格进行通报批评，并拿出切实可行的整改方案。２、完善节能目标考核体系。严格执行市、区节能工作考核方案，要根据新的情况、新的变化，进一步细化节能考核管理办法，补充完善考核内容、考核标准及考核方法；按照年度与政府签订的节能目标责任状，加强对节能工作落实情况的跟踪指导、监管和服务。要把责任体系制度化，真正实现区、企和班组三个层面一级抓一级、一级考一级的良性互动的节能考评机制。３、完善能源统计和计量体系。强化统计体系建设，健全能源消耗统计、报告、考核分析制度。要设立专、兼职能源统计人员。区统计局要研究能源消耗统计预报办法，强化对单位GDP能耗指标和重点单位能耗的分析与审核，定期通报全区能耗动态情况，科学监测及时掌握重点用能企业的指标完成进度。区商务委要研究公共机构用能统计方法，搞好统计软件的培训和用能情况的预测分析，定期通报公共机构用能情况，区质量技术监督局要统一规范全区能源消耗计量器具。４、完善能源监管体系。各重点能耗监控单位、全区公共机构和街道要有节能工作计划和方案，建立严格的节能工作管理制度、分析制度、会议制度、统计制度等，确保节能目标、责任和各项措施落实到位。各节能主管部门要完善节能监管体系，重点加强对用水大户和高耗能企业的能源消耗监测，确保完成年度能耗指标。（三）加强结构调整，积极构建节能型产业体系。优化发展第二产业。一是，优化发展都市工业，鼓励生产制造企业剥离服务环节，重点发展以研究与试验、技术交流与推广、产品设计、工业服务外包、企业总部管理为主体的都市型工业。二是，优化发展现代建筑业，重点发展以工程设施安装、建筑总部管理、建筑设计监理等为主要业态的现代建筑业。积极发展现代服务业。进一步提高服务业比重，突出现代服务业的主导地位。一是，做大生产性服务业，以专业化分工和提高社会效率为立足点，重点发展金融业、批发和国际贸易、商务服务业、现代物流业等，吸引跨国公司和国内大企业生产性服务总部转移。二是，做强生活性服务业，重点发展特色商业、餐饮住宿业、房地产业、创意产业、文体旅游娱乐业，不断提高居民服务、卫生、教育水平，扩大内需、促进消费。加强节能评估和审查工作。按照《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作。认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。（四）坚持科学节能，向节能技改要效益。１、加强节能技术和节能产品的推广，实施十大重点节能工程，实现节约增效。推广先进、适用节能技术和产品，在量大面广的通用领域重点推广变频调速装置、节能变压器、蓄能余热利用装置、可再生能源和清洁高效能源利用、冷凝水回用、污水再生回用、膜处理、低成本环保药剂等先进适用节能节水、资源综合利用和环境治理新技术、新产品。推动“绿色照明”工程，２０１２年继续在全区机关、企业、事业、街道居民中推广绿色照明产品。突出在企业、超市和公共设施做好示范。２、积极探索循环经济发展新模式。重视高新技术的研究与开发，以新技术和新材料对不可再生的稀缺资源进行替代；用高新技术改造提升传统产业；努力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，使得废弃物质减量化、无害化和资源化，从而达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。３、支持重点工程项目建设。认真做好节能技改项目筛选和申报，用足、用好各级节能专项资金和优惠政策，集中扶持一批节能示范、自愿协议、合同能源管理以及节能潜力调研提出的节能技改重点项目，带动全区节能水平的提高。（五）抓好重点领域节能工作。１、工业节能。加大淘汰落后产能，贯彻落实《国务院关于进一步加快淘汰落后产能的通知》，有计划地淘汰和替换高耗能的设备、工艺和产品。完善项目评估制度，落实《工业固定资产投资项目节能评估评价导则》，建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，对新增生产能力要制定严格的准入标准，从源头上把好新上工业项目入口关。推进工业节能技术进步，围绕加快经济结构调整，构建节能型产业体系，大力支持节能新技术、新产品的推广应用，引导企业节能降耗。推广节能新机制，研究和探索推进针对中小型企业的合同能源管理。大力推进资源再生产业发展，支持和引导再生资源综合利用工作。大力推行清洁生产，配合有关部门对重点行业开展清洁生产工作。组织实施清洁生产技术的应用示范及实施效果的跟踪督促，推进重点行业污染防治。２、建筑节能。落实国务院《民用建筑节能条例》，新建住宅全面实行三步节能。在总结经验的基础上，严格执行新建建筑６５％的节能标准。深化供热体制改革，完善供热价格机制。推进既有建筑节能改造和既有居住建筑供热计量及节能改造。加快发展循环经济，推进资源综合利用，进一步提高新型墙体材料和节能、利废建材生产及应用比例。积极推行合同能源管理，利用国家资金重点支持专业化节能服务公司为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。加大既有居住建筑节能改造，力求与旧城改造、建筑修缮和城市改造结合开展。３、商业、服务业和民用节能。建设节能高效的现代流通体系，在各类零售企业、批发市场等经营场所，广泛推广和采用节能、节水、节材型产品和技术。发展节约型服务业，引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等生活服务业树立节约意识、建立节约机制、创新经营方式，推广使用节能技术和产品。积极争创绿色饭店。倡导科学消费，充分发挥流通服务业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，减少使用一次性用品。发展绿色对外贸易。严格控制“高能耗、高污染”产品进口；逐步淘汰“高能耗、高污染”产品和技术水平落后、社会效益低下的加工贸易。引进节能环保型外资项目，大力引进外商投资现代服务业服务外包。４、公共机构节能。公共机构要做全社会节能的表率。要以节电、节油、节水为重点，抓好办公楼空调、照明系统节能改造及公务车节能。加强对用能设施的节能管理，降低办公设备的待机能耗。继续贯彻实施《公共机构节能条例》，积极推行节能基本管理制度。建立健全能源消费计量制度和能源消费统计，对能源消耗状况进行实时监测。严格执行国家有关强制采购或优先采购节能产品的规定。建立健全建筑节能监督制度。严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准。建立健全车辆节能制度。积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的车辆，新购公务用车要优先采购节能环保汽车和清洁能源汽车。（六）抓好资源综合利用和清洁生产工作，促进企业系统节能。１、逐步建立我区资源综合利用服务平台，推进区域、园区、企业三个层面的资源综合利用。实施固体废弃物深度综合利用、工业废水深度处理回用、余热余压综合利用、绿色新型建材再制造再生资源综合利用、非常规水资源综合利用、矿产资源综合利用、生活垃圾资源化利用等资源综合利用十大重点工程，搭建资源循环利用链条，逐步构建覆盖全区的资源循环利用体系。２、深入开展资源综合利用。广泛开展《天津市资源综合利用认定管理办法》的宣传和落实工作，完善认定流程和标准，加强日常管理。依照国家《资源综合利用政策技术大纲》，进一步加大粉煤灰、工业副产石膏、冶炼废渣等大宗工业废渣以及建筑垃圾、城市污泥、采矿选矿废渣等利用力度，推进回收、再生、利用一体化进程。３、加快资源再生利用产业化。结合我区的节能工作特点，逐步建立城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用，鼓励工业过程协同处理城市生活垃圾和污泥。４、推行清洁生产。围绕主要污染物减排和重金属污染治理等突出问题，从源头和生产过程减少资源消耗和污染物排放，鼓励企业进行自愿性清洁生产审核，全面推进清洁生产工作。（七）加强节能调研工作，挖掘节能潜力。要深入扎实开展好节能潜力调研工作，不断创新和改进节能工作方法。充分利用天津市节能监测站、天津市节能协会电机专业委员会、锅炉协会、清洁生产委员会等专业队伍的力量，遵循科学发展规律，加大调研力度。要缓解资源、能源瓶颈制约，找准我区在能源利用方面存在的问题和薄弱环节，深挖节能潜力。今年我区要重点对五大商场超市、五家大型公共建筑和地热源的利用等行业进行节能调研，邀请有关专家深入企业进行节能诊断，在中小企业采取捆绑方式推广合同能源管理。（八）抓好节能宣传提高全社会节能减排意识。新闻媒体要发挥主阵地作用，大力宣传节能法律、法规、政策，普及节能减排知识，推广节能新技术和新产品。组织好年度“节能宣传周”和“科技周”活动，举办节能法律法规的宣传培训。各街道和所辖社区采取多种形式宣传节能降耗常识，形成“节约从我做起”、“节约光荣，浪费可耻”的良好社会氛围。 二Ο一二年四月二十七日 附件：