关于深化行政许可审批制度改革的实施意见-河东区优惠政策|河东区政策-产业园区招商

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关于深化行政许可审批制度改革的实施意见

政策

发布部门：天津市河东区人民政府办公室发布时间：2008年09月10日有效性：有效

各委办局，各街道办事处：为进一步简化办事程序、提高工作效率，建立规范高效的行政审批运行机制，提升区行政许可服务中心整体功能，优化经济发展投资环境，增强区域经济发展综合实力，结合我区实际，对深化行政许可审批制度改革提出如下意见：一、指导思想根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，以精简、统一、高效、便民为原则，以改革为动力，大力推进相对集中行政许可权改革，促进公共权力依法、规范、高效运行。努力构建“审批一条龙、服务一站式”的审批模式，推进法治型、服务型、效率型政府建设，促进区域经济又好又快发展。二、实施范围具有行政许可审批职能的区级行政机关和实行垂直管理的行政机关。三、实施原则（一）职能整合归并原则。各单位具有行政许可审批职能科室要进行内部整合，归并行政许可审批职能，将本单位行政许可审批项目统一集中到一个科室进行审批。在不增加机构、编制人员的前提下可单独设立行政许可科，或在业务科室增挂行政审批科牌子。（二）整建制进驻“中心”原则。各单位在对内部审批职能进行整合的基础上要整建制进驻区行政许可服务中心（鉴于目前新的“中心“正在建设当中，由于客观原因不能整建制进驻“中心”，经区行政许可服务中心同意可暂缓进驻）。（三）充分授权原则。各单位整建制进驻行政许可服务中心后，必须集中行使审批权限并充分授予窗口首席代表对办理事项的决定权。各行政许可审批单位的“窗口”要统一启用审批专用章，启用窗口行政许可公章后，必须独立完成受理、办理、制证、盖章、送达等审批环节，所有审批手续都应在“窗口”现场审批，当场盖章办理。（四）工作人员必须到位原则。各单位的行政许可审批事项整建制进驻区行政许可服务“中心”后，工作人员必须到位，不允许用临时人员代替。以上原则核心简称“两集中两到位”，即：部门的行政审批权向一个科室集中，该科室整建制向行政许可服务中心集中；部门审批事项和人员进驻“中心”到位、向窗口授权到位。四、方法步骤（一）制定工作方案。各单位要按照“两集中两到位”要求，对单位内部行政许可审批事项进行、规范审批程序、简化审批环节，在此基础上制定出本单位的行政审批改革方案（主要包括法定的行政审批事项、调整归并科室的名称、职责任务、权限、责任、审批流程、审批岗位的人员配备数等）。（二）审定方案阶段。对各单位呈报的改革方案，由区监察局、区法制办、区行政许可服务中心负责审核，经同意后组织实施。（三）组织实施阶段。各单位要按照区政府批复的实施方案做好整建制进驻行政许可服务中心集中办公的各项准备工作。（四）检查验收阶段。根据工作进展情况，区政府将适时组织有关部门对落实“两集中、两到位”完成情况进行检查验收。五、时间安排根据我区的实际，这次推行“两集中、两到位”工作，分两步实施。一是２００８年８月到１２月底前，各单位行政审批事项向一个科室集中。二是２００９年开始，全区各单位的行政审批整建制向区行政许可服务中心集中。六、保障措施（一）建立组织。实施“两集中、两到位”工作在区政府的领导下进行，成立工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调和指导，区政府办、区监察局、区编办、区法制办、区行政许可服务中心为主要成员参与具体工作。各单位也要相应建立领导组织，主要领导负总责，分管领导具体负责。（二）提高认识。实行“两集中、两到位”是深化行政许可审批制度和行政管理体制改革的一项重大举措，有利于加快政府职能转变，有利于提高效能，有利于提高政府及其部门的执行力和公信力，有利于优化投资发展环境，因此，各单位要高度重视、把思想统一到区委、区政府的要求上来。（三）抓好落实。实行“两集中、两到位”工作的原则性、政策性较强，各单位要把此项工作作为当前一项重点工作来抓，高度重视、精心组织，确保改革取得实实在在的效果。同时各单位要加强对改革后行政许可审批事项的管理工作，努力减少和克服行政审批工作中“重审轻管”的现象，积极探索建立“审批规范、监管有力“的“审管分离”工作新机制。二ＯＯ八年九月十日附件：

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