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河东区人民政府关于印发2013年河东区政府法制工作要点的通知

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发布部门:天津市河东区人民政府办公室 发布时间:2013年04月03日 有效性:有效
各委办局,各街道办事处:  区法制办拟定的《2013年河东区政府法制工作要点》已经区人民政府领导同志同意。现印发给你们,望遵照执行。2013年4月3日2013年河东区人民政府法制工作要点河东区人民政府法制办公室  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。今年河东区人民政府法制工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕区委、区政府工作重心,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》要求,认真落实天津市《关于加强法治政府建设的实施意见》的各项部署,深入推进依法行政,深化行政执法监督,强化行政规范性文件管理,加强行政复议工作,为河东区建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心提供有力的法制保障。  一、大力推进依法行政,加快法治政府建设  (一)以迎接市政府依法行政考核为抓手,推进我区依法行政工作再上新水平做好迎接市政府依法行政考核工作,提高法治政府建设速度。以市政府的考核重点为工作着力点,加大对各责任部门的督促监督力度,确保按期完成各项工作任务。  (二)开展对区属各行政机关的依法行政考核工作  制定《2013年度河东区政府部门依法行政工作考核目录》,加大考核力度,以考核推进区属各行政机关依法行政工作不断迈上新水平。  (三)强化领导干部依法行政意识  充分运用法制培训和讲座等多种形式向行政机关工作人员特别是领导干部做好法制培训,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。  二、加大监督力度,切实促进严格规范公正文明执法  (一)加强行政执法监督  以规范行政强制、行政许可为重点,进一步推进行政执法规范化建设。落实行政执法责任制,开展对有关法律、法规和政府规章执行情况的监督检查。开展行政执法案卷评查,及时纠正行政执法违法和不当行为。  (二)强化行政执法人员管理  根据市政府法制办的统一部署和安排,进一步加强我区行政执法人员资格管理。继续开展行政执法培训,切实提高行政执法人员严格规范公正文明执法的能力。  (三)加强行政执法协调  根据市政府法制办的统一部署和安排,进一步健全完善行政执法协调机制,加大对行政执法争议的协调解决力度,及时依法协调解决行政执法争议。  三、强化对行政规范性文件的管理,确保法制统一  (一)强化行政规范性文件制定工作  区政府及区政府各工作部门要严格依据法定权限和程序制定行政规范性文件。行政规范性文件在制定过程中要遵循科学民主原则,广泛征求各方意见,经制定机关有关会议集体审议决定。  (二)严格行政规范性文件审核报备工作  坚持以区政府名义制发的行政规范性文件发布前必须报送区政府法制机构进行法律审核。坚持区政府各工作部门制发的行政规范性文件应当报送区政府法制机构备案。  (三)及时做好行政规范性文件清理工作  根据市政府法制办的统一部署,及时修改和废止与国家法律、行政法规以及市政府行政规范性文件相抵触的行政规范性文件。  四、认真做好行政复议和行政应诉工作,妥善化解行政争议  (一)推进行政复议规范化建设  根据市政府法制办的统一部署,全面推进河东区行政复议规范化建设,规范行政复议接待、受理、审理、决定等工作程序。加强行政复议队伍建设,提高行政复议工作人员把握大局和协调处理复杂问题的能力。  (二)依法及时审理行政复议案件完善行政复议听证活动,健全听证程序规则。在案件办理过程中,注重调解原则的运用,促进行政争议的实质性化解。根据《天津市河东区人民政府行政复议与信访工作联系规则》的规定,加强与信访部门的沟通与协调。  (三)积极履行行政复议答复职责  严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的要求和市政府的要求,按时提交区政府作出具体行政行为的有关材料,维护区政府的合法权益。  (四)认真履行行政应诉职责  依法积极主动向人民法院提交作出具体行政行为的证据和所依据的行政规范性文件,积极配合人民法院的行政审判活动,维护区政府的合法权益。  五、认真做好法律服务,充分发挥政府在依法行政方面参谋、助手和法律顾问作用  (一)积极做好政府法律顾问工作  要紧密围绕区委、区政府工作重心,开展法律服务,自觉增强工作的主动性、预见性和针对性。要根据区委、区政府的要求,对区政府对外签订的各类合同协议及涉法难题提出法律意见,维护区政府合法权益。  (二)进一步加强对区政府重大决策的合法性审查工作  区政府法制机构要认真研究区政府重大决策事项,为区政府依法、科学、民主决策提供有价值的法律审核意见。区政府各部门法制机构要为本部门的重大决策提供有价值的法律审核意见。  六、加强学习和理论研究,打造高水平法制干部队伍  (一)强化政治理论学习  要认真学习党的十八大精神和市、区委第十次党代会精神,切实统一思想,确保政府法制工作时刻围绕区委、区政府中心工作不动摇,服从并服务于全区发展的大局。  (二)加强法律专业知识学习  从提高政府法制干部的整体业务水平和工作能力出发,采取研讨、培训、讲座等多种形式,加强政府法制干部的法律业务素质,切实提高政府法制干部做好业务工作的能力和水平。  (三)加强政府法制工作的理论研究  根据河东区实际,针对社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的法制问题及时开展前瞻性和对策性研究,总结推进依法行政工作内在规律,通过调研进一步指导和推动政府法制工作。  (四)着力加强机关作风建设  要按照中央及市、区委关于作风建设的有关规定,下大力气抓好机关作风建设,提高机关工作效能。抄送:区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室,区法院,区检察院,区武装部,各人民团体,各民主党派。天津市河东区人民政府办公室2013年4月3日印发    附件:
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