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关于印发2012年河东区政府法制工作要点的通知

政策

发布部门：天津市河东区人民政府办公室发布时间：2012年03月14日有效性：有效

各委办局，各街道办事处：区法制办拟定的《２０１２年河东区政府法制工作要点》已经区人民政府领导同志同意。现印发给你们，望遵照执行。二Ｏ一二年三月十四日２０１２年河东区政府法制工作要点２０１２年是河东区承前启后、抢抓机遇，站在新起点，开创新局面的关键一年，也是全面推进依法行政、加快法治政府建设的关键一年。今年河东区政府法制工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委九届十一次全会和区委十届一次全会决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以强化迎接市政府依法行政考核、做好对区政府各部门依法行政考核、加强行政规范性文件管理、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾、维护区政府合法权益为重点，加快推进体制机制创新，不断提高政府的公信力和执行力，为河东区顺利推进“十二五”规划，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，全面推进“三区一城”建设，提供有力的法制保障。一、进一步深入推进依法行政，加快法治政府建设一是强化迎接市政府依法行政考核工作。系统总结过去四年迎接市政府依法行政考核工作经验，认真研究市政府２０１２年依法行政考核工作要求，加大工作力度，严格督促各责任部门完成各项考核工作任务。积极探索做好迎接市政府依法行政考核工作的新招法。二是加强对区属各行政机关的依法行政考核工作。围绕区委、区政府中心工作制定《２０１２年度河东区政府部门依法行政工作考核目录》，加大考核力度，将依法行政工作向基层延伸，推进区政府各部门依法行政工作深入开展。三是紧密围绕“调结构、惠民生、上水平”活动，开展建设法治政府宣传活动。向各部门广大干部广泛宣讲建设法治政府的理论和知识，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，引导行政机关工作人员在“调结构、惠民生、上水平”活动中自觉运用法律手段解决实际问题。二、大力加强对行政执法行为的监督力度，推进行政执法体制改革一是根据市政府法制办的统一部署和要求，做好行政执法人员培训考试工作。改进培训组织方式，加大培训力度，丰富培训内容。把《行政强制法》等新颁布的法律、法规作为培训重点，强化行政执法人员职业道德素质培训。确保行政执法人员考试工作顺利完成。二是进一步推进执法理念转变。紧密结合“调结构、惠民生、上水平”活动，坚持“三步式”执法。坚持行政执法教育与惩处相结合、严格执法与服务帮助相结合的原则，为企业的发展打造一个良好的法治环境。三是及时解决行政执法争议。根据市政府法制办的统一部署，进一步健全和完善行政执法争议协调解决机制，切实推进行政执法与司法衔接。积极推进行政执法信息化建设，充分利用信息化手段规范行政执法行为。三、强化行政规范性文件的管理，加强对抽象行政行为的监督一是严格行政规范性文件制定程序，强化法律审核、备案工作。坚持以区政府名义制发的行政规范性文件发布前必须报送区政府法制机构进行法律审核。坚持区政府各工作部门制发的行政规范性文件应当报送区政府法制机构备案。二是及时做好行政规范性文件清理工作。根据市政府法制办的统一部署，及时对行政规范性文件进行清理并公布清理结果。根据市政府法制办的统一部署，积极探索行政规范性文件目录管理制度和评估制度。三是高度重视公民、法人和其他组织提出的对行政规范性文件的审查申请。对于有关审查申请，严格依据有关规定开展审查工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。四、认真做好行政复议、行政应诉工作，妥善化解行政争议一是完善行政复议工作体制机制。健全行政复议立案制度。要引导行政相对人通过合法方式表达诉求，凡是符合条件的行政复议申请都要依法受理。遇有可能影响社会稳定的行政复议案件，要及时与信访等部门沟通，有效化解不稳定因素。积极探索建立行政复议委员会制度。二是着力提高行政复议案件审理质量。依法及时审理行政复议案件，完善行政复议案件集体会审制度。在案件办理过程中，注重调解原则的运用，加大案件纠错力度，充分发挥行政复议对行政行为的监督职能。三是积极配合市政府行政复议工作。要严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的要求和市政府法制办的要求，按时提交区政府作出具体行政行为的有关材料，维护区政府的合法权益。四是积极做好行政应诉工作。依法积极主动向人民法院提交作出具体行政行为的证据和所依据的行政规范性文件，积极配合人民法院的行政审判活动，做好行政应诉工作，维护行政机关的合法权益。五、围绕区委、区政府中心工作做好法律服务，确保区政府具体行政行为合法一是积极做好政府机构法律顾问工作。要紧密围绕区委、区政府中心工作，开展法律服务。进一步增强工作的主动性、预见性和针对性，为大项目、小巨人、楼宇经济、民计民生、市容市貌、安全稳定做好法律服务工作。要兼顾对策建议的法律效果和社会效果，实现法律效果同社会效果的统一。二是全面加强对政府重大行政决策的合法性审查工作。区政府法制机构要重点做好对区政府重大行政决策的合法性审查工作。区政府各部门法制机构要重点做好本部门重大行政决策的合法性审查工作。区政府法制机构和区政府各部门法制机构要认真履行职责，最大限度为区政府及各部门避免法律风险。三是严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，做好《房屋征收决定》和《房屋征收补偿决定》的审核工作，从实体和程序两方面严格把关，确保区政府具体行政行为合法。六、全面加强学习和研究，扎实提高政府法制工作水平一是加强思想政治学习。要认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、市委九届十一次全会和区委十届一次全会精神，切实统一思想，确保政府法制工作时刻围绕区委、区政府中心工作不动摇，服从并服务于全区发展的大局。二是加强法律专业知识学习。从提高政府法制干部的整体业务水平和工作能力出发，采取研讨、培训、讲座等多种形式，加强区政府法制机构和区政府各部门法制机构法制干部的法律业务素质，切实提高法制干部做好业务工作的能力和水平。三是加强政府法制工作的理论研究。要大力加强调查研究，注重培养政府法制干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。根据市政府法制办的统一部署，结合河东区实际，积极研究依法行政和政府法制工作中的重大问题，通过调研进一步推进政府法制工作。附件：

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