天津南开区优惠政策

2012年南开区旧楼区居住功能综合提升改造实施方案 为进一步提升南开区旧楼区设施设备使用功能，改善居民居住条件和居住环境，按照市旧楼区居住功能综合提升改造指挥部的部署，制定2012年南开区旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称“旧楼区综合提升改造”）实施方案。一、工作原则南开区旧楼区综合提升改造计划用三年时间完成。按照突出重点、整合资源、量力而行、分步实施，条块结合、以街域为主，明显见效、常态长效的原则，2012年完成旧楼区综合提升改造总量的25%，先行安排规模和提升空间较大、整修内容较多的旧楼区实施综合提升改造，以更贴近群众生活、保障群众居住安全的楼内综合整修和设施设备维修更新为主要内容，同时兼顾小区外部环境提升。二、组织领导成立南开区旧楼区居住功能综合提升改造分指挥部。区分指挥部的主要职责为：接受市指挥部的统一领导，负责本辖区旧楼区居住功能综合提升改造任务的组织实施。研究制定南开区旧城区居住功能综合提升改造工作的实施方案、相关标准和措施；下达年度南开区旧楼区综合提升改造工作计划；定期召开工作例会，听取各项工程施工进度情况。协调施工过程中出现的问题；组织工程验收和接管工作，指导和推动全区各参建单位做好旧城区居住功能综合提升改造工作。三、主要任务2012年底前完成57个旧楼区、278.64万建筑平方米的综合提升改造任务。主要内容包括：（一）更新“一箱、栓”。更新、补建信报箱；维修或更新消防栓。（二）安装“两道门”。安装楼栋门；安装小区大门。（三）改造“三根管”。改造居民户内自来水管；燃气户管；更换燃气管道与灶具的连接管。（四）实现“四个化”。维修楼间破损甬路，实现小区甬路平整化；在具备条件的小区安装体育锻炼器械，实现健身设施普及化；拆除私搭乱盖，清理燃气、消防等设施占压和楼间杂物，实现楼间环境规范化；在具备条件的小区配建自行车棚，实现居民非机动车停放集中化。（五）完善“五功能”。维修屋面防水层和房屋外檐；维修、补建地名牌及楼门牌号；粉刷楼道墙面；维修楼梯踏步和扶手；维修更换采光窗。（六）整修“六设施”。安装居住建筑供热计量及节能改造设施；规范整理楼道内各种管线；安装、修复楼道和小区照明；封闭楼内垃圾道，修复破损的楼外垃圾窑门；住宅楼供电系统接地保护；修复避雷设施。此外，综合提升改造要体现南开特色。要结合小区实际，安排补建完善小区绿化，整修粉刷小区围墙，修复、疏通下水管道、维修排水外管网和维修电梯、水泵。四、工作步骤（一）准备阶段（1月至2月底）。2012年1月中旬，制定下发2012年南开区旧楼区综合提升改造实施方案和计划等文件以及工程质量要求，验收标准。1月底前成立南开区旧楼区综合提升改造分指挥部，制定本辖区旧楼区综合提升改造工作方案；2月中旬前完成整修项目的设计方案和施工组织计划，并上报市指挥部审核批复；2月底前完成施工项目工程招投标和施工材料的政府采购等各项前期准备工作。（二）试点阶段（2月至3月中旬）。2月初全区选取一个小区先行开展试点工作，及时总结经验，为全面启动打好基础；2月下旬选取10个小区陆续开工；其余46个小区的清理违章圈占、清理楼间杂务、规范楼道内的各种线路等工作陆续开展。（三）全面开展阶段（4月至11月底）。在总结试点经验的基础上，3月中旬召开全区旧楼区综合提升改造工程推动大会，按照既定的计划组织各街域全面开工，6月底前要完成30个小区的改造任务，力求10月底前全面竣工。（四）检查验收。区分指挥部将根据综合提升改造的任务要求、工程质量和验收标准，分期分批组织检查验收，并根据施工进度情况拨付补助经费。五、资金安排按照市指挥部统一部署，旧楼区综合提升改造资金来源按照多方筹资、量力而行的原则，通过市、区财政补贴、产权单位（产权人）和专业经营服务单位适度投入的方式共同筹集。其中，市、区两级共同投入的项目，区政府需按照市财政拨付资金的相等比例给予投入。区建管委、区科信委、区房管局、区体育局等部门和电力、邮政、广电、通讯网络等单位，以及列入旧楼区综合提升改造范围的房屋产权单位，要坚决按照市、区政府的要求，在资金筹措和组织推动上给予大力支持。对筹集的资金，建立专门账户，严格管理和使用，精打细算，不准截留资金或挪作他用，确保专款专用。六、职责分工（一）区分指挥部：根据本方案确定的旧楼区综合提升改造范围，研究制定工作方案和施工组织计划；完成施工项目招投标和设备采购；组织协调有关部门和单位实施提升改造和验收工作；组织对私搭乱盖，占压燃气、消防等设施，侵占绿地，乱堆乱放等行为的治理工作；协助落实区政府补贴资金；研究制定切实可行的旧楼区长效管理措施，并协助前期的组织实施管理工作。（二）各相关部门和单位。1、区房管局负责旧楼区综合提升改造任务的牵头工作；指导并协助区政府做好直管公产、单位产旧楼区的综合提升改造；研究制定旧楼区的长效管理办法，分类指导推动实施。2、区建管委负责安全质量监督和管理；推动旧楼区综合提升改造中居住建筑供热计量及节能改造、自来水户管改造、燃气户管改造、燃气灶具连接管改造、二次供水设施改造的实施和验收工作；按照《天津市城市供水用水条例》规定，组织二次供水设施的移交。3、区财政局负责对区财政资金补助的筹集、拨付和使用情况的监督管理。4、区规划分局负责指导协调缺失门牌号补建等工作。5、消防支队负责对消防设施使用状况进行综合判定，指导推动消防设施维修更新和验收工作。6、区市容园林委、区综合执法局负责对设计私搭乱盖行为的确定，指导各街域推动对私搭乱盖，占压燃气、消防等设施，侵占绿地，乱堆乱放等行为的治理工作，组织好补建完善小区绿化工作。7、请区委宣传部做好舆论宣传引导等工作。8、区民政局负责信报箱更新补建的指导、监督和验收工作。9、区体育局负责体育锻炼器械的配置等工作。10、区质量技术监督局负责对电梯使用状况进行鉴定，指导推动维修、改造，并按照标准组织验收。11、区市政局负责旧楼区楼间甬路维修、排水外管网的组织维修更新工作，并按照标准组织验收。12、城西供电分公司负责楼道共用照明设施的表计安装以及供电线路的整理规范；对管辖范围内的小区路灯按原标准进行维修、养护，对不属于管辖范围内的小区路灯做好协调移交，对没有安装小区路灯的组织补建等工作。13、区科技信息委员会负责协调联通南开分公司“光纤工程”与本工程的无缝对接，网络南开分公司负责楼道内通讯、网络、有线电视线路等相关管线整理规范工作。14、区社区办、各街道办事处负责对楼内杂物的清理、小区违章圈占的拆除、小院的规范、楼体悬挂物的清理工作；对居民群众的宣传引导、协调工作；做好综合改造提升各项工程的协助配合工作；做好旧楼区综合提升改造的督查、验收等工作。15、其他有关部门按照各自职责做好旧楼区综合改造提升协助配合等工作。七、建立健全长效管理机制（一）因地制宜确定管理模式。旧楼区的长效管理要与社区管理紧密结合，坚持属地化管理原则。区社区办要组织街道等相关单位，根据辖区内旧楼区综合提升改造后的实际状况和居民需求，确定日常管理服务模式，由区房管局配合实施。成片的旧楼区由区社区办统一组织成立或指定服务企业进行管理；非成片的老旧楼房由所在街道、居委会进行底线服务管理；对无人管理和无力管理的单位产住宅房屋，提升改造后统一上交至市人民政府接管，并按照直管公产住宅房屋管理模式进行管理。（二）建立完善“五位一体”的社区管理新机制。区社区办要根据社区管理的新形势、新情况，充分发挥社区党支部的组织领导作用，探索建立社区党支部、居委会、社区民警、居民管委会和管理服务单位“五位一体”的社区管理新机制，加大对旧楼区管理、社区管理、社区服务三者关系的协调力度，促进长效管理，构建和谐社区。（三）形成齐抓共管合力。房管、市容、公安、民政、消防、质监等有关职能部门在旧楼区管理中要形成工作合力，认真执行《天津市物业管理条例》和《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号），对私搭乱盖、侵占绿地和占用消防通道等行为要及时依法纠正。同时借鉴我市新建商品房小区物业管理的经验，建立以街道为牵头单位的旧楼区管理联席会议制度，定期组织房屋、市容、综合行政执法、公安、民政等职能部门和管理服务单位研究解决旧楼区管理中遇到的热点、难点问题，协调督促联席会各成员单位履行管理服务职责。（四）落实房屋及配套设施设备长期维修养护责任及资金。尽快修订关于进一步加强我区整修后旧楼区管理的意见，进一步明确旧楼区管理方式、职责分工、经费来源和考核监管等问题，为实施长效管理提供保障。区政府将承担对辖区内旧楼区的管理职责。旧楼区日常管理服务费用采取居民缴纳与区财政补贴相结合方式予以解决，区财政补贴资金将列入年度预算，专款专用。同时结合本区实际，明确机动车辆场地占用费收取标准和非机动车存放管理移交管理服务单位的办法，增强旧楼区日常管理能力。旧楼区综合提升改造后新增的楼栋门和楼道照明、信报箱等设施的维修费用，属于单位产或直管公产的由产权单位维修；缴纳维修资金的商品房小区从维修资金中支出；无管理服务单位的房屋由区政府另行研究决定资金来源渠道。楼道日常公用照明用电费用由街道、居委会组织居民共同缴纳。（五）加强日常监督考核。区分指挥部要结合实际研究制定旧楼区长效管理措施，并协助区政府做好将旧楼区属地化管理情况纳入对街道和居委会的年度考核范围，同时加强对管理服务单位使用政府补贴情况的监督检查，确保服务质量和水平。八、总体要求（一）提高认识，加强协调。旧楼区综合提升改造是进一步完善旧楼区房屋使用功能、改善居民居住条件的重要措施，是不断丰富和扩展住房保障工作内涵、扩大群众受益面、让更多群众享受改革发展成果的民心工程。各有关单位、部门要高度重视，把这项工作切实摆在重要位置，作为为人民办实事的重要内容。主要领导要亲自挂帅，明确责任和任务，组织协调好各方面力量，及时解决遇到的问题和困难，确保不误工期，努力把好事办好、实事做实。同时，要加强宣传引导，争取群众支持。（二）搞好设计，精心组织。区分指挥部要按照先规划后整治、先设计后施工、先样板后推广的要求，认真细化设计方案，先行抓好试点，总结经验，指导工作。楼栋门、信报箱选型等要考虑方便居民使用，主动听取群众意见。施工组织要精心安排顺序，尤其对入户施工内容要集中时间，不影响或少影响居民生活。要加强施工队伍管理，严格按照标准施工，不得缺项、漏项和降低标准，做到文明施工、高标准施工。（三）抓好结合，扎实推进。旧楼区综合提升改造工作综合性强，涉及各个方面。区分指挥部、各有关单位、部门要切实履行职责，加大工作力度，把楼内综合整修、设施设备维修更新与小区外部整体环境提升紧密结合起来，与健全完善社区服务中心、文化活动室和老年人配餐中心等配套设施结合起来，与实施旧楼区长效管理结合起来，使旧楼区综合提升改造达到整好一片、管好一片的整体效果。（四）加强监督，狠抓落实。区分指挥部要对各参建单位综合提升改造情况进行分阶段检查督促，定期通报。要对提升改造的施工全过程实施工程监理，确保工程质量和数量。每个小区综合提升改造完成后，区分指挥部要组织专业人员逐项进行检查验收，质量不合格的立即整改，确保每个小区的综合提升改造都达到规定标准。 附：2012年南开区旧楼区综合提升改造小区明细表  二〇一二年二月九日    主题词:城乡建设 整修 居住 功能 提升 方案（共印110份）抄送：区委办公室、人大办公室、政协办公室、纪检委办公室、法院、检察院。天津市南开区人民政府办公室 2012年2月13日印发 附件