天津南开区优惠政策

 南开区人民政府办公室关于转发 区网信办拟定的南开区“智慧南开” 建设三年行动计划的通知各委、局、办，各街、公司： 经区人民政府同意，现将区网信办拟定的《南开区“智慧南开”建设三年行动计划》转发给你们，请照此执行。   2018年11月30日 （此件主动公开）南开区“智慧南开”建设三年行动计划为贯彻落实《中共南开区委关于贯彻落实<天津市网络强市战略实施纲要>的实施意见》要求，加快推进“智慧南开”建设，在创新社会治理、维护公共安全、建设服务型政府、服务社会民生、发展区域经济等方面推进信息化发展，现制定“智慧南开”建设三年行动计划，实施期限为2018年至2020年。 一、现状与形势 （一）发展现状 没有信息化，就没有现代化。当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，智慧城市建设纳入国家级战略规划。利用信息技术、通信技术、网络技术、办公自动化技术，对传统政府管理和公共服务进行改革，发挥政府作为社会最大“信息资源中心”的作用，在提升决策能力，降低行政成本、提高工作效率、促进资源配置、加快信息流通、彰显社会公平和推动社会进步等方面具有重要意义。 近年来，南开区将“智慧南开”建设作为推动区域经济发展、提升城市治理水平、创新服务群众举措的新支点，开展了一系列扎实有效的工作，积累了一定的建设经验，为提升区域的社会综合治理能力奠定了良好的基础。 一是信息基础设施建设得以加强。在全市率先建成电子政务千兆骨干光网，实现市、区、街（委办局）网络互联互通；率先建成中心城区面积最大的网络安全和信息化应急指挥中心，为今后全区信息化建设打下了基础；率先构建网络安全大数据态势感知监控系统、网络健康态势监控系统、网络情报溯源系统三个安全系统；率先建立电子政务网络和数据中心的日常管理规范;基本建成南开区GIS地理信息系统，提供地理信息资源服务保障。 二是政务信息化水平得以提升。在全市率先建成区级视频会议系统，实现了全区主要处级单位的视频会议功能；率先将公安技防网接入区级视频监控平台，实现全区各单位指挥调度共享共用；建立南开区协同办公系统，形成规范有序的文件流转模式。 三是信息技术应用效果得以显现。依托建成的数据中心政务云平台和骨干网部署了全面从严治党主体责任监督、干部选拔任用工作记实监督、社会综合治理、执法监督、安全防控、财务和资产管理等一批重要业务系统，确保各项工作高效有序开展。 四是网络安全体系基本建立。通过部署网络安全大数据分析平台，实现对电子政务骨干网健康态势进行监测和问题处置。加强机关局域网和门户网站群互联网出口的管理，确保网络、信息系统和终端的入网安全。 五是专项领域应用不断丰富。在社会管理领域，区委政法委的社会综治管理、区市容和园林委的市容管理、环保局的大气监测系统正在发挥应有作用；在公共服务领域，区行政审批局、民政局、人社局、市场监管局的为民办事系统正在有效运行；在内部业务管理领域，教育、卫生、消防、安监的系统高效运转。同时，嘉陵道街、万兴街、学府街等基础网络配套齐全的街道正着手开展社区综合服务试点工作。 与此同时，在智慧南开建设进程中也面临一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。部分领导干部没有充分认识到政务信息化工作的重要意义和作用，对信息化工作重视程度不够，对相关知识不熟悉不掌握。二是信息基础设施不完备。区骨干网尚未全覆盖到社区和基层单位，各单位局域网建设参差不齐，未实现互联网统一出口，网络安全措施不到位，网络安全得不到有效保障。三是基础数据不共享。区级数据交换平台尚未建设，各条口信息应用系统未纳入区级政务云，数据信息不共享，形成“信息孤岛”。四是管理机制不健全。全区尚未建立政务信息化工作的组织协调推动机制，单位职责职能不清，人员队伍缺失，工作推动不力等。 （二）面临形势 2018年以来，南开区加快融入京津冀协同联动，围绕建设“五个现代化天津”的主题，全力推进信息化和智慧城区建设，充分利用信息化手段，运用新产品、新技术、新应用为区域发展提速，促进经济社会各领域向高科技、高效率、低能耗、低成本转化，全面深化改革，建设美丽学府，共享幸福南开。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻网络强国重要思想。准确把握“五个现代化天津”和网络强市战略在南开的实施，以科技南开建设为引领，以信息化与城市发展深度融合为主线，以模式创新为依托，以重点项目为抓手，推动城市治理体系和治理能力现代化，发挥南开优势、体现南开作为、服务天津发展。 （二）发展目标 到2020年，进一步提升我区智能化水平，深化信息在城市治理、公共安全、行政办公、公共服务、数字经济等领域创新发展与应用，围绕智慧治理精细化、智慧安全信息化、智慧政务高效化、智慧生活便利化、智慧经济高端化的发展目标，以新一代信息技术创新发展为支撑，初步构建“智能、融合、惠民、安全”的“智慧南开”信息体系，基本完成“智慧南开”基础建设。 三、重点任务 重点任务一：完成信息化基础设施建设。 1.完善区电子政务骨干网建设。推动骨干网向社区和基层站队所等单位延伸，实现南开区电子政务网全覆盖。（责任单位：区网信办、各街办事处、区市容园林委、区建委、区房管局、区文化局等） 2.推动各单位局域网建设。实现互联网统一出口管理，推行云桌面办公系统，逐步替代PC端，降低网络安全风险。（责任单位：区网信办、各相关单位） 3.实施数据共享交换平台建设。推进区级基础信息数据的实时聚合与沉淀，形成基础信息资源库和专题库，实现跨部门信息系统联动，提升数据准确性、一致性和全面性，解决“信息孤岛”问题，为“智慧南开”建设提供数据信息资源支撑。（责任单位：区网信办、各相关单位） 4.完善政务网络安全保障体系建设。加强南开区网络安全大数据分析平台建设，提高安全监测、预警、分析和处置能力，实现全区网络安全管理全覆盖。（责任单位：区网信办、各相关单位） 重点任务二：以探索网格化管理的新模式为重点，实现社会治理信息化。 1.搭建南开区“互联网+政民”互动平台。以问题为导向，建立框架，整合资源，厘清职责，实现目标管理。整合相关职能，理清上级交办、百姓反映的问题源，实现区级平台受理、接转办、审核、归档和考核，各委局办和街办事处平台接件、办理和反馈的闭环管理。 2.探索建立街道社区综合管理服务平台。以网络基础设施较完备的街道为试点，建立以创新社会治理为核心的街道社区综合管理模块，理顺管理体制，完善工作机制，逐步明晰基层服务管理工作事项，梳理权责清单，明确工作流程，做到服务、管理、监督和考核等全流程可控，实现办事提速、管理规范、监督有效、考核量化的目标。 3.建立南开区网格管理中心。统筹全区网格化管理的基础数据采集核对、事件分拨处置、处置结果反馈和量化考核评价，努力实现基层社会治理的规划科学、事项清晰、体系顺畅、队伍稳固、运行有力。 重点任务三：以建设立体化风险防控体系为重点，实现公共安全信息化。 1.落实“雪亮工程”建设任务。加快社区视频监控系统和点位的建设与整合，形成“社区—街道—区政府”三级视频监控平台，实现全区监控视频信号的统一管理、共享共用。综合运用电子围栏、车牌识别、人脸识别等新技术手段，提升视频监控系统的智能化水平。（责任单位：公安南开分局、区综治办、区网信办、各街办事处） 2.推进“智慧安监”平台建设。按照市安监局要求，配合“智慧南开”建设，开展重点行业的安全生产智能化监督管理和应急管理的智能化平台建设。（责任单位：区安监局、区网信办） 3.推进“智慧消防”建设。落实消防工作考核细则要求，将“智慧消防”建设纳入总体规划建设内容，运用物联网技术，建成消防远程监控系统，实现火灾高危单位全接入。（责任单位：消防南开支队、区网信办） 4.推进“智慧监管”建设。按照市市场监管委要求，完善食品药品和特种设备安全监管信息网络，推进产品溯源、诚信管理、风险监测与预警、应急指挥等重点系统建设。（责任单位：区市场监管局、区网信办） 重点任务四：以协同办公为重点，提升行政办公信息化水平。 1.实现视频会议全覆盖。加强区级高清视频会议系统建设，实现区内重点单位全部接入，并逐步延伸到社区。（责任单位：区网信办、各街办事处、各相关单位） 2.推进电子政务信息资源在线档案管理体系建设。构建电子文件归档、保存、共享、利用的长效机制，推进政务服务大数据的归集整合与开放共享，探索政务OA建设的新模式。（责任单位：区档案局、区网信办、各相关单位） 重点任务五：以“政务一网通”为重点，实现公共服务信息化。 1.大力推动我区“政务一网通”建设。按照市委市政府要求，进一步规范网上服务事项，实现政务服务事项一号申请、一窗受理、一网通办，使企业群众办事少跑路或不跑路。（责任单位：区行政审批局、区政府办公室、区房管局、区网信办、各街办事处、各相关单位） 2.推进“智慧养老”服务管理平台建设。推进物联网、移动互联网等新技术在养老服务领域的应用，构建智慧养老体系，实现多主体协同工作，为老龄人群提供全方位智慧服务。（责任单位：区民政局、区网信办、各街办事处、各相关单位） 3.推进“智慧医疗”建设。推进居民健康卡与社会保障卡“双卡合一”，促进全员人口信息库、居民电子健康档案和电子病历三大数据的融合。创新互联网医疗服务，构建以人为中心的医疗健康服务模式。（责任单位：区卫计委） 4.推进“智慧教育”建设。用好教育系统已建设的“三通两平台”项目，深化拓展智慧教育，缩小区域、校际教育资源差距，推动优质教育资源全覆盖。结合教育信息化2.0行动计划，拓展信息时代教育教学新方式，建设终身教育服务体系。（责任单位：区教育局） 重点任务六：以服务经济决策为重点，实现经济管理信息化。 1.建设智慧楼宇经济信息管理系统。收集楼宇及入驻企业的经营信息，构建政府楼宇经济基础数据库。着力构建智能化高端楼宇经济运行监测应用系统，与“智慧南开”综合服务管理（平台）运营中心及其他部门建立统一的数据交换接口，与楼宇物业、楼宇进驻公司进行数据信息交流。构建多维图形化展示功能模块，对区内楼宇经济运行情况等信息进行综合展示，同时为区域相关招商活动提供丰富、直观的介绍素材。（责任单位：区楼宇办、区招合办、区网信办、区统计局、区市场监管局） 2.建设创新创业公共服务平台。以服务“环天南大创新创业十字街区”为核心，依托“智慧南开”大数据云计算平台资源，构建双创公共服务平台，提供信息查询、投资融资、人才培训、管理咨询、政策解读等服务，为创新创业打造快速成长环境。平台面向政策、技术、人才、金融、知识产权等服务机构和小微企业、创业团队开放对外接口，培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。（责任单位：区科委、区科技园、区招合办、区商务委、区金融局） 四、组织保障 （一）加强领导，明确责任 成立“智慧南开”建设领导小组，统筹全区信息化建设工作。组长由区长孙剑楠同志担任，副组长由常务副区长王伟、副区长左林、罗进飞、徐晖、薛彤同志担任。区政府办、公安南开分局、区商务委、区卫计委、区人社局、区民政局、区财政局、区教育局、区安监局、区行政审批局及各街道办事处为成员单位。办公室设在区互联网信息办公室，主要负责整合调动各方面资源，协调组织相关部门，统筹督促各职能部门完成领导小组部署的各项工作任务。负责牵头组织全区信息化建设项目在技术和资金方面的准入审批。各成员单位依据各自职责推进工作任务落实。 （二）充实队伍，完善职能 区委网信办（区互联网信息办公室）成立之初，根据网络意识形态复杂形势设置“两科一中心”，配备16个编制（行政编6个，事业编16个，设综合协调科、网络建设和舆论引导科、网络安全和信息管理中心），承担了近60余项重点网络意识形态和网络安全维护方面的工作任务。随着“智慧城市”建设、政务服务、数据整合等信息化建设进程加快，任务量呈几何式增长。面对繁重的工作任务，拟在现有组织架构基础上，扩充为“三科三中心”（行政编10个，事业编16个）。增设信息化管理科，统筹全区信息化项目建设工作。增设电子政务中心，加大应用系统开发和推广力度，推进数据共享交换和“政务一网通”建设。与天津大学联合建立数据资源管理中心，推动大数据资源研究、开发和应用，统筹协调、组织实施数据技术标准的编制，协调经济社会数据资源组织管理。要积极引进信息化工作人才，特别是技术、管理复合型人才，打造信息化管理人才队伍体系。建立“智慧南开”智库咨询机制，充分发挥天津大学、南开大学和科研院所对“智慧南开”建设项目评估评价作用，为信息化建设项目方案编制、分析、审核提供支持。 （三）加大投入，严格把关 建立以财政投入为主导，吸引社会有效投资的多元化投入机制，鼓励更多社会资本参与到我区信息化建设领域。在信息化基础设施建设中，尽量采取租赁方式，减少一次性投入。将信息化基础设施建设、平台搭建和系统维护等资金纳入财政预算，预计三年投入财政资金1亿元。全区各部门、各单位在信息化建设方面投入的资金应经领导小组办公室严格审核把关后，报至财政部门。 （四）完善机制，强化督查 建立联络员制度、例会制度、拟建项目报告、协同工作制度和情况通报制度。各单位要指定一名联络员，负责工作联络、资料收集、报送和信息反馈等工作，保证“智慧南开”建设工作信息畅通。领导小组定期召开会议，听取工作进展情况汇报，协调解决重点和难点问题。全区各部门、各单位在开展信息化项目建设前应将技术方案报至领导小组办公室，经技术把关后，报区财政局审核。领导小组办公室将根据全区信息化建设情况，适时从各单位抽调工作人员，组成临时工作组，统筹推进工程进度。各成员单位要高度重视资料整理工作，明确专人负责，落实日常工作的痕迹管理。建立督查考核机制，加强督导检查，采取日常检查与专项督查相结合、领导督查与社会监督相结合、条块督查与部门自查相结合的方式开展督导检查，结合工作进展情况和存在的问题，有针对性地进行督查督办，限期整改直至整改落实。 五、下一步工作 一是成立“智慧南开”建设领导小组。以政府文件的形式下发领导小组人员组成名单，明确领导小组及领导小组办公室工作职能，为三年行动计划的顺利实施提供组织保障。 二是建立专项资金。按照三年行动计划的安排，区网信办统筹管理全区信息化建设项目的资金，做好预算审核，实现专项资金统一管理。 三是启动骨干网最后“一公里”建设。按照三年行动计划的安排，启动全区各社区、站队所的光纤铺设工作。全面完成南开区骨干网建设，实现街道网络全覆盖和与区骨干网和市电子政务外网对接。同时完成20个处级（企业）单位视频会议的补建工作。项目共需资金440万，以确保年底前完成。 四是启动区级数据交换平台建设项目。交换平台的建设方案评估通过后，通过组建队伍、数据比对、二次核查、核实登记等环节，逐步推进区级基础信息数据的聚合与沉淀，形成全区统一的人口库、法人库、宏观经济库、空间地理信息库、征信库等基础信息资源库和专题库，逐步提升我区“放管服”改革的效率和质量。项目共需资金500万，前期启动资金需100万，后续资金要纳入明年预算。 五是启动政民互动平台建设。建议由区政府办公室（政府督查室）、区行政审批局牵头制定整合工作方案，网信办提供软件技术支撑，逐步实现区级一级平台受理、接转办、审核、归档、监督和考核，各委局办和街办事处二级平台进行接件、办理和反馈的完整的流程，在全区推广应用。项目共需资金180万元。 六是推进街道社区综合管理服务平台（试点）建设。以万兴街为试点，着手开始整合优化基础网格，探索网格化管理。通过梳理网格员职责清单、明确工作标准、确定职能定位、规范工作流程及明示工作信息，形成管理闭环。对接政民互动平台，更好的服务群众。项目共需资金500万元。 七是规范社区视频监控系统建设。各街采用以租代建模式，租用视频监控摄像头和线路，自行组织社区视频监控系统建设。区“智慧南开”建设领导小组总体把关技术方案，公安南开分局根据技术需要确定监控摄像头的点位与个数。系统建成后，将视频监控信号分散存储于各社区居委会，并主动通过区电子政务骨干网与区政府职能部门共享视频信号。抄送：区委办公室、区人大办公室、区政协办公室、区纪检委办公室、区法院、区检察院。天津市南开区人民政府办公室2018年11月30日印发