天津南开区优惠政策

 南开区人民政府办公室关于印发 南开区贯彻“菜篮子”区长负责制实施方案 的通知各委、局、办，各街、公司：经区人民政府同意，现将《南开区贯彻“菜篮子”区长负责制实施方案》印发给你们，请照此执行。   2018年6月25日   （此件主动公开）南开区贯彻“菜篮子”区长负责制实施方案为全面加强“菜篮子”工程建设，根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻“菜篮子”市长负责制实施方案的通知》（津政办函〔2017〕104号）要求，结合南开区实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实国务院、市政府、区政府关于“菜篮子”工作的有关精神，以“菜篮子”商品市场供应充足、质量安全可靠为目标，切实加强“菜篮子”产品市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力建设，协调推进“菜篮子”工程建设与创建全国文明城区、国家卫生城区工作同步发展，促进我区“菜篮子”工程建设再上新水平。 二、考核原则和方式 坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则，采取“基础分+绩效分”的方式进行考核。 考核工作每两年开展一次。2017 年 1 月 1 日 至2018 年 12 月 31 日 为首个考核期。考核采用评分分级制。考核结果分为4个等级，得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。 考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，响应级别达到三级以上的，考核结果为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《农产品质量安全突发事件应急预案》(农质发〔2014〕4号)有关规定。 三、工作目标 认真落实“菜篮子”产品质量安全监管，不断完善食用农产品追溯体系、信息监测预警体系、规范可行的储备制度和“菜篮子”工程建设调控政策，逐渐强化信息发布平台建设和“菜篮子”工程管理体系建设，有效提升南开区零售网点密度、市场销售环节的产品质量安全总体合格率和市民满意度。力争在完成基础性考核指标之后，继续在绩效性考核指标上有所突破。 四、组织领导 (一)加强组织领导。成立由区长任组长，相关副区长任副组长,区政府办、区发改委、区商务委、区财政局、区市场和质量监督管理局、区规划分局、各街道办事处及服装街管委会主要负责同志为成员的南开区“菜篮子”工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室，办公室设在区商务委。领导小组负责统筹、协调、推动南开区“菜篮子”工程建设各项工作，领导小组办公室负责下达有关工作任务，落实南开区“菜篮子”区长负责制考核自评工作。 （二）狠抓督促检查。在考核期内，领导小组各成员单位要按照《天津市“菜篮子”市长负责制自评指标任务分解表》规定的考评指标，结合各自职能和任务分工，加大督查力度，及时掌握“菜篮子”工程建设各项工作落实情况，以年度为单位，统计汇总考评项目落实情况，报送领导小组办公室，对未达到考核指标要求的，要说明原因，并制定措施，抓紧落实。 五、各部门职责和考核内容 （一）零售网点密度（满分6分）。指全区每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点（包括生鲜超市、农贸市场、菜市场、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等）数量。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分，低于2个不得分；平均每增加1个零售网点得绩效分1分，直至满分。(牵头单位：区商务委、各相关街道办事处) （二）“菜篮子”产品质量安全监管（满分9分）。指南开区内开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实区政府属地管理责任得基础分1分，在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分，建立完善农产品质量安全监管制度得基础分1分，每项未做到不得分。加强农产品质量安全执法监管，每年开展区级农产品质量安全执法监督抽查2次得基础分2分，少开展1次或查出问题未处理各扣1分；每增加1次得绩效分0.5分，最多得1分。强化检打联动机制,监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分0.4分，最多得2分。获得国家食品安全示范区,得绩效分1分。(牵头单位：区市场和质量监督管理局、区商务委) （三）“菜篮子”产品质量安全水平（满分9分）。指市场销售环节的“菜篮子”产品质量安全总体合格率。考核年度“菜篮子”产品质量安全总体合格率平均值达到或超过95%得基础分7分。每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣7分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。(牵头单位：区市场和质量监督管理局) （四）肉类蔬菜追溯体系建设情况（满分5分）。指肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。重点抽查批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率，覆盖率达到50%，每增加1个百分点得0.1分，直至满分；低于50%不得分。(牵头单位：区商务委) （五）“菜篮子”工程调控政策（满分6分）。指制定实施“菜篮子”产品市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策；应急调控预案指区政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案。制定实施每类政策各得2分，未制定或制定未实施不得分。(牵头单位：区商务委、区财政局) （六）“菜篮子”产品储备制度建设（满分4分）。指南开区“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得4分；未建立储备制度或建立未执行均不得分。(牵头单位：区商务委、区财政局) （七）信息监测预警体系和信息发布平台建设（满分4分）。指“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据区内销售实际情况，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系得基础分3分，未建立不得分；建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布得绩效分1分。(牵头单位：区发改委、区商务委) （八）“菜篮子”工程管理体系建设（满分4分）。南开区成立“菜篮子”工作领导小组，下设办公室且配置专职人员，得4分；未成立领导小组扣2分，未设立办公室或人员配置不到位各扣1分。(牵头单位：区政府办、区商务委) （九）市民满意度（满分8分）。由天津市领导小组办公室委托权威第三方评估机构，制定并公开评估办法，统一对区内“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。(牵头单位：区商务委) 六、考核步骤 完成“菜篮子”工程建设考核指标分自我评价、组织实施、考核验收三个阶段进行。 （一）自我评价。各单位对考核期内“菜篮子”工程建设落实情况进行全面总结和自评，形成自查报告，经本单位主要负责同志审核并盖章后，于每个考核期次年1月底前按程序报送领导小组办公室。 （二）初步评定。领导小组办公室对自查报告进行评估并结合日常监督检查情况，形成初评报告，报政府主要领导批准后上报。 （三）结果反馈。每个考核期次年8月底前，市领导小组成员单位对南开区“菜篮子”工程建设落实情况进行实地考核，形成实地考核报告，确定考核结果等级，形成综合考核报告。南开区根据市考核报告，对连续两次基础分不扣且努力争取到绩效分的单位，给予通报表扬；对于扣基础分的单位，提出限期整改，并对单位主要负责人进行问责。 七、保障措施 （一）齐抓共管,形成协同机制。“菜篮子”工程建设是一项系统工程，涉及内容多，参与部门广。各部门既要明确职责分工，担当作为，又要加强相互沟通，积极配合，统筹规划实施各项政策，协同推进“菜篮子”工作深入开展。 （二）常抓不懈,形成长效机制。“菜篮子”工程是保障和改善民生的重要工程。要借助“菜篮子”区长负责制考核工作的契机，毫不松懈地抓好“菜篮子”工作，保证在机构设置、政策制定等方面形成长效机制。 （三）各相关单位要对所提供的有关文件和资料的真实性负责。对在考核中弄虚作假的单位，经调查核实后全区范围内通报批评，对直接责任人依法依规追究责任。附件：关于成立南开区“菜篮子”工作领导小组的通知 附件：关于成立南开区 “菜篮子”工作领导小组的通知各委、局、办，各街、公司： 为切实加强南开区“菜篮子”工程建设的组织领导和工作协调，进一步贯彻落实“菜篮子”区长负责制考核工作，根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻“菜篮子”市长负责制实施方案的通知》（津政办函〔2017〕104号）要求，区政府决定成立南开区“菜篮子”工作领导小组。现通知如下：组 长： 孙剑楠   区 长副组长： 罗进飞   副区长徐 晖   副区长成 员： 孟庆国   政府办公室主任房晓新   发改委主任陈庶彧   商务委主任刘美乐   财政局局长路 巍   市场监管局局长郑晓辉   区规划分局局长单金鑫   鼓楼街办事处主任刘殿兴   兴南街办事处主任贾欣玫   广开街办事处主任元 刚   长虹街办事处主任徐庆敏   向阳路街办事处主任冷桂成   嘉陵道街办事处主任张红梅   万兴街办事处主任郭铭亮   学府街办事处主任王 敏   水上公园街办事处主任陈连东   王顶堤街办事处主任刘志凯   体育中心街办事处主任秦桂萍   华苑街办事处主任冉 然   服装街管委会主任“菜篮子”工作领导小组主要对南开区“菜篮子”工作进行宏观指导，研究制定我区“菜篮子”工程建设规划、协调解决“菜篮子”工程建设中的重大问题、统筹协调考评工作及其他相关事项。实行“菜篮子”区长负责制下的领导小组成员单位“一把手”负责制，切实加强对“菜篮子”工程建设的组织领导。 领导小组下设办公室，办公室设在区商务委，办公室主任由徐晖同志担任，办公室副主任分别由区政府办、区发改委、区商务委、区财政局、区市场和质量监督管理局、区规划分局、各街道办事处及服装街管委会主要负责同志担任。领导小组办公室具体工作由商务委负责，主要负责领导小组日常工作，完成领导小组交办的其他事项。 抄送：区委办公室、区人大办公室、区政协办公室、区纪检委办公室、   区法院、区检察院。 天津市南开区人民政府办公室   2018年6月25日印发