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 蓟县人民政府办公室关于转发县安委办拟定的蓟县安全生产工作目标管理考核意见的通知 各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：县安委办拟定的《蓟县安全生产工作目标管理考核意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。蓟县人民政府办公室2015年4月27日（此件主动公开）蓟县安全生产工作目标管理考核意见县安委办 为进一步加强安全生产工作，严格落实好安全生产责任制，确保我县经济社会又好又快发展，经研究，决定对全县安全生产工作实施目标管理考核。具体考核意见如下：一、考核范围各镇乡人民政府和街道办事处，各产业园区和新城管委会，有关委、办、局，集团公司，重点企业及驻蓟单位。二、考核内容依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律法规，考核内容分为工作目标和事故控制指标。工作目标主要考核安全生产网格化管理、组织领导和工作安排、目标管理和责任体系、安全投入和责任保险、作业场所和现场管理、宣传教育和安全培训等11项内容；事故控制指标主要考核各类安全生产事故造成的人员伤亡和经济损失情况。三、考核办法安全生产工作目标管理考核，实行百分制考核办法，由县安委会办公室会同县监察局、人力社保局组成联合考核组，于每年12月底进行。考核组根据实际情况，采取听取汇报、查阅资料、现场检查等形式，对照考核标准逐项打分。考核结果作为干部政绩考核和评选先进的重要依据，并在全县范围内通报。四、工作要求（一）强化安全意识。各镇乡街、各部门、各单位要牢固树立“安全发展”意识，将安全生产工作纳入社会和经济发展总体规划，摆上重要议事日程，制订年度计划和长远规划，定期分析本部门、本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中遇到的各种问题。（二）落实安全责任。各镇乡街、各部门、各单位要实行主要领导亲自抓、负总责，建立健全安全生产管理网格，层层分解安全责任，将安全生产责任制延伸到社区、村级和企业、车间、班组，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，确保圆满完成各项工作目标和事故控制指标。（三）抓好工作落实。各镇乡街、各部门、各单位要认真对照考核标准和有关规定，固强补弱，查遗补缺，不断加强安全生产基础建设，全面提升安全工作水平。（四）严格责任追究。对未认真履行安全生产监管职责而发生责任事故的单位，要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法律法规，按照“四不放过”的原则，严肃追究事故责任人和相关领导的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。 附件：蓟县安全生产目标管理考核标准 附件蓟县安全生产目标管理考核标准 序号项目工作目标内容标准分扣分办法1安全生产网格化管理组织领导：成立由主要领导任组长的网格化领导小组，制订年度工作计划，建立安全生产管理网格，严格落实党政同责、一岗双责，定期召开主要领导主持的推动会议，组织开展主要领导牵头的安全检查活动，分析形势，听取汇报，督促整改，及时解决存在的突出问题，并形成会议记录和检查台账。网格划分：结合本区域、本行业实际，将网格划分延伸至所属、所辖的生产经营单位、重点部位，做到纵向到底全覆盖，横向到边无盲区；建立所属、所辖的生产经营单位、重点部位信息采集档案。责任分解：严格落实安全生产责任制，明确细化各级网格长、副网格长、网格员的工作职责；每年网格长与副网格长、副网格长与网格员签订安全承诺书，网格长与所属、所辖的生产经营单位负责人和重点部位负责人签订安全生产责任书。落实制度：各级网格要严格落实会议、检查、隐患排查、抽查督查、整改联动等工作制度。及时传达上级会议和文件精神，定期开展检查巡查，督促指导生产经营单位制定并落实应急预案和安全操作规程、隐患自查自报、隐患整改、员工教育培训等各项规章制度，建立安全管理档案，落实痕迹管理。信息报送：各级网格指定专人负责信息采集、统计、报送工作，每月按时上报《安全生产网格化管理情况汇总表》，及时上报好经验、好做法，建立工作台账，形成系统、规范、完整的安全生产网格化管理档案。40（1）未成立网格化领导小组的扣3分；（2）网格化划分未做到全覆盖，每缺少一项扣2分；（3）一级网格每季开展一次督查推动，每半年听取一次工作汇报；二级网格每月开展一次督查推动，每季度听取一次工作汇报，少一次扣2分；（4）未制订年度工作计划扣2分，计划落实不到位扣2分；（5）网格化领导小组成员变动未及时上报的扣2分。（6）对有关会议和文件不传达贯彻落实，缺一次扣2分；相关领导未按要求参加县安全生产会议的扣3分；主要领导未参加本单位安全例会或安全检查的扣3分；（7）未按时召开安全生产例会和工作会议，未形成会议记录的每少一次扣1分；（8）未建立安全生产责任体系，层层分解安全责任的扣2分；责任制不健全的扣2分；（9）未层层签订安全承诺书、安全生产责任书(乡镇街签订到所属企业和村居,企业签订到车间班组)的扣2分；（10）所属、所辖企业未建立健全安全生产规章制度、操作规程和应急预案的扣2分；未按规定要求开展隐患自查自报的扣2分；（11）未建立工作台账的扣3分，未上报工作信息，每少一篇扣1分，最多扣5分；（12）未建立安全生产网格化管理档案的扣2分。 序号项目工作目标内容标准分扣分办法2安全投入和责任保险重视安全生产基础设施建设，依法为从业人员交纳工伤保险，高危行业必须参加安全责任保险;不断加大安全投入，改善安全生产条件;配备必要的安全装置和设施设备；大力提倡运用新科技改造落后的安全生产工艺，提高本质安全生产水平和综合防范能力。6（1）未为职工交纳工伤保险的扣2分；（2）高危行业未参加安全责任保险的扣2分；（3）使用落后的或国家明令禁止的安全生产工艺和设备的扣2分。3作业场所和现场管理生产经营场所、易燃易爆作业场所、机械电气设备及电器线路架设等必须执行有关法律、法规的规定，符合国家标准和行业标准;生产经营单位和人员密集场所应符合紧急疏散要求，警示标志明显，出口畅通，禁止封闭、堵塞；为从业人员配备必要的劳动防护用品，做好职业病防护；密闭场所作业时必须配备专用防护用具，员工宿舍禁止明火取暖，严防窒息、火灾和一氧化碳、硫化氢中毒事故；严格现场管理，严防“三违”现象发生。12（1）作业场所管理混乱，不符合有关安全标准的扣2分；（2）生产经营场所不符合紧急疏散要求，出口封闭、堵塞的扣3分。（3）未配备或不按标准配备劳动防护用品的扣3分；（4）每发现一处违章行为扣2分。4宣传教育和安全培训认真开展安全生产宣传教育，积极订阅安全生产宣传资料，严密组织“安全生产月”活动；企业主要负责人、分管负责人、安管人员和特业人员持证率达到100%；采取多种形式开展“三级”教育培训，并建立从业人员教育培训档案。6（1）不认真开展安全生产宣传教育活动的扣1分；（2）“安全生产月”活动无方案、不落实的扣1分；（3）主要负责人、分管负责人、安管人员和特业人员未持证上岗的，有一个扣1分；（4）从业人员教育培训不落实，未建立档案的扣2分。5隐患排查和整改治理建立隐患排查治理制度;每季度由主要领导带队，组织相关部门对所属企业至少进行一次集中排查,对查出的隐患及时采取措施进行有效治理，并及时将有关情况报相关部门备案;对重大隐患实施挂牌督办,确保方案、资金、人员和预案落实;逐级建立隐患排查治理台账，实施动态管理。6（1）未建立隐患排查制度的扣1分；（2）未按规定组织隐患排查治理的扣1分；（3）重大隐患整改没有做到“四落实”的扣2分；（4）未建立隐患排查治理台账的扣1分；（5）未按规定上报隐患排查情况月报表的扣1分。6应急救援和事故处理各单位必须制订应急救援预案，并逐级备案；确保预案具有可操作性，每年至少组织一次演练；事故发生后，应按规定及时逐级上报，并立即组织抢救，做好善后处理；按照“四不放过”的原则，严格事故责任追究。6（1）未制定、未备案、未演练应急救援预案的扣1分；（2）发生事故不及时上报的扣2分；（3）未及时做好事故善后处理，而引发信访或集体访的扣2分；（4）事故后未落实责任追究的扣1分。序号项目工作目标内容标准分扣分办法7管理机构设置依法设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，在村（居）委会设立安全监督员；及时报送工作计划、会议贯彻、隐患排查等各类信息材料。5（1）未设置安全生产管理机构的扣2分；（2）未配备2名以上专兼职安全管理人员的扣2分；（3）村（居）委会未配备安全监督员的扣1分；8安全许可和行政审批非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业依法实施安全生产许可制度；建设项目的安全设施，必须进行“三同时”审批。4（1）依法应当许可而未取得安全许可证的扣2分；（2）建设项目未经“三同时”审批的扣2分。9分类分级和专项治理按照国家法律法规和标准规范，积极开展企业分类分级和标准化建设，定期做好升级工作；制定执法检查计划，逐级开展安全检查，检查情况要记录在案；结合实际积极开展各类专项整治，严厉打击非法违法生产经营活动。7（1）未开展企业分类分级的扣2分；（2）未对分类分级工作进行升级工作的扣2分；（3）未制定标准化建设计划的扣1分，未组织实施的扣2分；（4）未定期开展安全检查和专项治理的扣2分；（5）未制定执法检查计划和专项整治方案的扣1分；10职业卫生工作认真贯彻落实职业卫生法律法规和政策文件精神，制订职业病防治计划和实施方案，加大宣传教育工作力度；加强职业病防治工作的组织领导，积极推动职业卫生基础化建设；严格建设项目源头管理；督促用人单位进行职业病危害培训与告知，建立健全职业卫生管理制度及工作档案，落实职业健康监护工作，规范进行职业病危害检测、评价和日常监测，依法进行作业场所职业病危害申报；深化重点行业领域职业病危害专项治理。8（1）未制订职业病防治计划和实施方案的扣1分；（2）未建立健全用人单位职业卫生档案的扣1分；（3）未开展职业卫生基础化建设的扣2分，未在规定时间节点达到目标任务的扣2分；（4）未按照规定的时间节点报送职业卫生基础化建设活动各种材料的，缺一次扣1分；（5）职业危害告知率、警示标识率、档案建设、现状评价及检测、申报等未在规定时间节点完成的扣2分；（6）建设项目未经职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收，就开工建设或投入使用的扣2分；（7）用人单位未依法参加职业卫生培训的扣1分；11事故指标控制努力减少一般事故，杜绝重特大事故；事故伤亡人数控制在县安委会下达的考核指标以内。从总分中扣除（1）发生生产安全事故，造成重大经济损失的扣10分；（2）每重伤一人扣20分；每死亡一人扣40分；（3）发生三人以上较大死亡事故的扣除全部得分。 附件：《蓟县人民政府办公室关于转发县安委办拟定的蓟县安全生产工作目标管理考核意见的通知》.doc