天津蓟州区招商引资优惠政策

 蓟县人民政府办公室关于印发蓟县循环经济发展（2013—2015年）实施计划的通知各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：经县人民政府同意，现将《蓟县循环经济发展（2013—2015年）实施计划》印发给你们，请照此执行。 蓟县人民政府办公室2013年9月7日（此件主动公开）蓟县循环经济发展（2013—2015年）实施计划“十二五”时期是天津市完成国家循环经济示范试点城市建设的关键时期，也是天津市全面建设现代化、建设生态宜居型城市的重要时期。作为天津“南北生态”重要组成部分和重要水源地的蓟县，大力发展循环经济，转变经济发展方式，走新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会，意义重大。为更好推动蓟县循环经济发展，制订本实施计划。一、循环经济发展取得的主要成效近年来，县委、县政府高度重视循环经济发展，特别是“十二五”以来，以大项目好项目为主要抓手，大力推广新技术新工艺，不断加大监督管理力度，产业结构进一步优化升级，资源综合利用水平不断提高，循环经济发展再上新水平。（一）经济综合实力大幅提升。2013年上半年，全县实现生产总值148.1亿元，增长15.1%；一般预算收入18.7亿元，增长34.9%。三次产业优化发展。服务业占生产总值的比重达到54.1%。旅游文化产业繁荣发展。国内首家五星级规模的绿色三星级低碳环保科技酒店圣光万豪酒店加快建设，探索出我县住宿餐饮业低碳发展新模式。乡村旅游规范提升工程顺利推进，2011年以来，新发展农家院120户，累计改造提升农家院600户，郭家沟旅游示范村成为全市乡村旅游新亮点。楼宇经济加快发展。到2013年上半年，改造提升和开工新建楼宇面积25.8万平方米，引进楼宇企业704家，累计实现楼宇税收4.45亿元。新型工业进一步发展壮大。机械制造、新能源新材料、绿色食品加工及生物制药三大支柱产业占工业总产值的比重达到65.7%。地球卫士环保纸、一阳磁性材料等企业相继投产，天津专用汽车产业园、天津上仓酒业及绿色食品加工区被评为市级循环经济示范园区。科技型中小企业发展步伐加快，总数达到806家，“小巨人”企业达到26家。绿色循环农业规模不断扩大。以水稻、小麦和玉米生产为主，绿色食品粮食面积达到5万亩，已经认证的无公害蔬菜种植面积达到14.6万亩。组建了蓟州绿色食品集团，年营业额达到4000万元。养殖业向规模化、标准化、集约化方向发展，建成养殖示范园区9个，标准化养殖场25个。探索形成“猪—沼—果（菜）”、“种植—养殖—养鱼（蔬菜、果品等）”等循环农业模式，实现了经济效益和社会效益双赢。（二）节能减排降耗成效显著。“十二五”以来，通过建立节能减排工作机制和体系，制订实施方案，实施重点工程，节能减排工作取得明显成效。到2013年上半年，累计实施工业技改节能项目76个，年节约标准煤4.5万吨。万元GDP能耗预计达到0.658吨标准煤，比“十一五”末下降25.4%。建筑节能全面推进。严格执行市建筑节能标准，完成供热计量及节能改造51万平方米，在建节能建筑324.5万平方米，竣工18万平方米，中节能四期成为全市首个“四步节能”住宅小区。交通节能有序开展。“十二五”以来，新增公共交通车辆12部，更新班线客运车辆30部；鼓励发展多轴、高效、低耗货运车辆，占全部货运车辆的80%。公共机关节能进展良好。通过采取推广绿色照明、节油驾驶、更新水电设施等措施，2012年单位建筑面积能耗同比下降3.5%，人均能耗同比下降3.9%。县工经委和县信访办被评为公共机构节能国家级示范单位。主要污染物减排工作有序开展。相继实施了滨河供热站脱硫，国华、大唐电厂烟气脱硝，开发区污水处理厂污水回用等重点工程建设，4项主要污染物排放指标均顺利完成市下达目标任务。矿山地质环境治理工程稳步实施，官庄镇肘各庄、渔阳镇夏庄子矿山环境治理项目建设完成。大力实施造林绿化工程，累计完成营造林4.3万亩，全县林地总面积达到114.6万亩，林木绿化率达到49.2%。新增城区绿地面积175.5万平方米，总面积达到1250万平方米，建成区绿化覆盖率达到46.3%。（三）资源综合利用取得新进展。一是积极推进工业废物资源化利用。全县有资源综合利用企业20家，年综合利用各类废弃物50多万吨，实现工业产值5亿元，产品涉及页岩砖、混凝土、再生橡胶等多个品种。“十二五”以来，全县工业固体废物综合利用率保持在99%，工业用水重复利用率达到93%。二是积极推进秸秆资源综合利用。到2013年上半年，全县发展农村户用沼气池1.4万座，大型沼气工程18处，秸秆气化站12处，年产沼气450万立方米，惠及6.6万农民。秸秆还田利用率达到33%。三是积极推进太阳能、地热能、水能等可再生能源综合利用。以太阳能、水源热泵为主，相继实施了许家台新农村、官庄新农村、蓟县旅游接待服务中心等31.72万平方米的可再生能源建筑应用示范工程。新发展太阳能使用面积2.25万平方米，总面积达到10.4万立方米，为7.8万户农民提供了生活能源。采用水源热泵供热面积达到37万平方米。抓住国家扶持发展农村中小水电企业的有利时机，积极运作实施于桥发电厂发电设备增容扩容项目，目前各项前期手续正在加快推进。2011年以来，于桥发电厂累计发电4118万度。四是积极推进热电联厂项目。以国华盘山电厂为热源，满足城区1000万平方米的供热需求。目前，项目一期正在加紧建设，预计今年11月份投产供热，供热面积约400万平方米。（四）发展循环经济管理体制及工作机制初步形成。一是将发展循环经济纳入全县经济社会发展规划统筹考虑。《蓟县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把坚持生态优先摆在突出位置。以天津市被列为全国首批低碳试点城市为契机，成立了蓟县落实低碳城市试点工作领导小组，出台了实施方案。二是严格执行相关政策，加强节能、环保、土地利用等评估审查。“十二五”以来，累计完成能评276件、环评290件，从源头上杜绝高耗能项目盲目建设。严格实施土地利用总体规划和年度土地利用计划，提高土地利用效率，土地产出率由2010年的1297.1万元/平方公里上升到2012年的1783.84万元/平方公里，提高37.5%。三是设立专项资金。县财政每年安排200万元节能专项资金和500万元技改专项资金，鼓励企业开展节能降耗技术研究与推广。同时，积极申请上级资金，累计为15个项目争取935万元市节能专项资金支持。四是循环经济宣传、教育和培训逐步加强。每年6月份开展节能宣传周活动，在全县广泛开展循环经济宣传，努力营造建设节约型社会、发展循环经济的良好舆论氛围。同时，积极做好资源节约培训工作，将资源节约贯穿于各个层次的教育和技术培训体系中。二、发展循环经济存在的主要问题（一）经济持续快速增长，资源能源减量化压力大。全县总面积1590.2平方公里，其中山区面积占52.8%，林地管护、矿山修复、库区治理等任务繁重。“十二五”时期，全县经济仍将保持持续较快发展，能源、资源消费量将大幅增长，以煤、油为主的能源消费结构将长期存在，防治工业“三废”污染等任务将更加艰巨。随着城市化加速发展，城市人口和建筑面积逐渐增加，人地矛盾以及生活垃圾、污水、危险废物安全无害化处置将成为突出难题。在社会消费转型中，家电废弃物、汽车旧废配件、机动车尾气、有害建筑装饰材料等新污染从类型到数量均呈加速上升趋势。（二）政策扶持激励体制有待优化。我县对节能、节水、资源综合利用以及绿色消费、绿色采购、建筑节能等方面的引导力度有待加强。支持循环经济发展的专项资金较少，难以满足循环经济发展需要。企业仅靠自筹和银行贷款进行循环化改造难度较大，亟需国家和地方财政支持。（三）技术基础比较薄弱。从总体上看，我县在循环经济技术研发和应用方面还比较滞后。部分企业生产技术与工艺落后，节约能源、清洁生产的新工艺和新技术比较少，水平还比较低。同时，企业特别是中小企业发展循环经济的科研、管理等人才不足，制约了循环经济发展。（四）对循环经济认识不足。一方面，由于发展循环经济成本高于粗放经营成本，许多企业在循环经济发展问题上缺乏研究和自觉行动的动力，重开发、轻节约，重速度、轻效益，重利润增长、轻资源节约和环境保护的问题还大量存在，不少企业满足于达标排放而不愿转向低污染、零排放的生产方式。另一方面，社会公众对发展循环经济缺乏参与意识和社会责任感。三、发展循环经济的指导思想和发展目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以资源高效利用和循环利用为核心，以体制、机制、科技、文化等创新为动力，按照“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，着力打造具有我县特色的循环经济产业体系和绿色消费体系，将我县建设成为资源节约型、环境友好型社会。（二）发展目标。1．总体目标。根据城市功能定位和空间发展战略布局，积极推进蓟县新城和文化产业区、健康产业区、专用汽车产业区、酒业及绿色食品加工区这“一城四区”建设；采取政府大力推动、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的方式，大力发展都市生态循环农业、新型工业和现代服务业，使全县资源利用效率明显提高，生态环境质量进一步提升，发展循环经济的机制趋于完善，建设循环型社会取得实质性进展。到“十二五”末，万元生产总值能耗达到0.658吨标准煤，比2012年下降12.5%，年均下降4.2%以上；全县用水总量控制在1.3亿立方米以内，万元工业增加值取水量控制在11.8立方米以下；工业废水达标排放率达到95%以上，工业用水重复利用率达到93%以上，工业固体废物综合利用率达到99%以上；城镇污水再生利用率达到20%，生活垃圾无害化处理率达到94%。二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放量不超过2010年基数，完成市下达目标任务。全县林木绿化率达到52%。县城建成区绿化覆盖率达到48.5%，绿地率达到43.2%，人均公共绿地面积达到16.5平方米。2．具体目标指标名称单位2012年（基准）2013年（规划）2014年（规划）2015年（规划）资源产出指标土地产出率万元/平方公里1783.842557.53144.23773.1资源消耗指标单位生产总值能耗吨标煤/万元0.7520.7180.6870.658万元工业增加值取水量立方米——————11.8农业灌溉水有效利用系数-——0.520.580.58资源综合利用指标工业用水重复利用率%93939393城镇污水再生利用率%——————20工业固体废物综合利用率%99999999城镇生活垃圾无害化处理率%85909294废物排放指标二氧化硫排放量万吨——不高于2010年基数化学需氧量排放量万吨——氮氧化物排放量万吨——氨氮排放量万吨——四、重点任务（一）着力构建循环经济产业体系。1．积极推进循环型生态农业体系建设。坚持有机循环和安全高效的发展方向，以循环型设施农业为重点，依托社会主义新农村建设，通过现代化集约型种植业、适度规模化精品养殖业和精深加工业的有机整合，形成农业循环经济产业链，提高农业综合效益。优化农产品结构。以良种场原种繁育基地为技术支撑，在南部粮食主产区建设良种繁育基地2万亩，引进更新粮食、蔬菜等优良品种30—60个，推广面积2万亩。鼓励和支持用农家肥替代化肥，用生物农药、生物治虫替代化学农药，用可降解农膜替代不可降解农膜，鼓励农用塑料回收利用。根据土壤状况和农作物生长需要，实现化肥减量与精量使用。在巩固现有设施农业的基础上，对设施农业基地进行提升。到2015年，全县设施农业提升面积达到2.5万亩。大力发展绿色有机无公害食品基地建设。新建有机、绿色食品生产基地面积5万亩，新建“放心菜”基地4.5万亩。依托环湖设施食用菌带，侯家营、上仓两个现代农业示范园以及五百户镇精品农业示范区建设，着力打造种植业循环经济产业链。在环湖设施食用菌带，加快实施出头岭镇和西龙虎峪镇食用菌产业升级技术集成与示范等项目，积极推广“秸秆—食用菌—有机肥—种植”的循环模式，即以玉米秸秆为基料进行食用菌栽培，待食用菌成熟采集后，将菌糠作为有机肥料用于种植。在侯家营镇、上仓镇高效设施示范园区内，重点发展现代园艺植物和蔬菜种植，着力推广“秸秆—沼气—有机肥—果菜”循环经济产业链。以环湖有机蔬菜生产示范项目为载体，推进精品农业示范区建设。推广“生物反应堆”生态循环利用技术，实现农业生产废弃物的资源化利用。以规模化、生态化为方向，推进生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊等养殖基地和优质水产品养殖示范园区建设，新发展标准化养殖场7个、优势水产品养殖园区2个，改造提升水产品养殖示范园区4个。拓展现代观光农业。依托丰富的旅游资源和都市型现代农业基地，发展各具特色的现代观光农业。完成滨海生态公园项目建设，建成集休闲观光、会议、餐饮、娱乐于一体的大型生态观光农业示范园。建设生态林业。依托京津风沙源治理二期工程等林业重点工程，实施高速公路、河流两侧、农田林网、城镇周边及村庄绿化。因地制宜营造防护林和水源涵养林，增加森林面积，提高碳汇能力。“十二五”期间，完成营造林31.69万亩，全县林地面积达到120.52万亩，林木绿化率达到52%。加强防火、病虫害防治，推广林菌、林禽等林下产业模式，新发展林下经济2万亩，进一步壮大林下经济规模。构建多元化农村能源利用体系。大力推广太阳能、沼气等可再生能源，实施侯家营镇秸秆气化站、桑梓镇秸秆生物反应堆技术推广等项目建设，推进农村秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用。到2015年，新发展太阳能使用面积2.5万平方米，总面积达到13.6万立方米，为10.3万户农民提供生活能源。完成3000座户用沼气池、5处养殖小区沼气工程和15个沼气服务网点的建设任务。2．积极推进循环型工业体系建设。按照“狠抓龙头项目、延伸产业链条、形成集聚效应”的思路，大力发展机械制造、绿色食品加工与生物制药、新能源新材料三大支柱产业，抓紧储备一批大项目好项目，推进支柱产业规模化和高端化发展。到2015年，三大支柱产业占全县工业总产值的比重达到70%以上。以两个市级循环经济示范园区为重点，完善基础设施建设，规划建设日处理5万吨规模的污水处理厂和日处理4千吨规模的中水厂，推进园区水、能源等综合利用。到2015年，全县工业废水达标排放率达到95%以上，中水回用率达到30%以上。积极开展绿色招商，引进节能环保、低碳高效的项目和企业，促进企业入园、产业成链，打造环境友好型产业集群。改造提升传统产业。切实完成好年度工业节能项目，应用高新技术和先进适用技术，改造提升纺织服装、建材、纸制品、机械加工等传统产业，淘汰落后工艺和装备，优化产品结构。积极开展循环经济示范企业建设。以建材、酒精等行业为重点，加强工业废弃物综合利用，实现资源消耗“减量化”。“十二五”期间，工业固体废物处置利用率保持在99%。加强对电力、建材、化工等高耗能、高碳排放行业的节能减排监管，重点抓好29家能耗1000吨标煤以上企业能源管理，健全各项能源管理、计量、统计制度，在部分有条件的企业率先开展能源管理体系认证工作。3．积极推进生态旅游产业体系建设。以蓟县新城和盘山文化产业园建设为契机，加快发展新兴服务业，推进传统服务业改造升级。“十二五”期间，服务业增加值占全县生产总值的比重保持在60%以上。提升壮大旅游业。坚持旅游产业高端化方向，树立可持续发展旅游观，在保持旅游产业增长的同时，加强对生态环境资源的科学保护，发展低碳旅游业。到2015年，全县实现接待中外游客1350万人次，年均增长9.7%；旅游直接收入19亿元，综合收入95亿元，年均增长21.8%。按照“减量、提质”原则，高标准推进大盘山、长城等核心景区建设；推进八仙山、九山顶等景区由自然观光向生态休闲体验旅游发展。加快蓟县新城旅游业开发建设。高质量、高水准规划建设蓟县新城中央公园、文化广场和湿地公园，形成与丰富人文内涵及大山水生态格局相融合的示范效应。加强古城开发与保护，修复和修缮历史文化古迹，展示历史文化名城景观。强化旅游基础设施建设。在景区内增配电动车、太阳能车等交通工具，逐步替代传统燃料汽车；进一步完善景区道路、停车场、游客服务中心、公厕、污水处理等基础设施；建成蓟县旅游接待服务中心。以农家院、绿色酒店、宾馆饭店为重点，推进旅游业节能、节水和减排工作。推广圣光万豪绿色酒店模式，积极引导农家院和宾馆饭店通过转变用能结构、利用节能技术、实行节能管理等方式，提高能源利用率，减少污染物排放。加强生态资源保护和修复。按照先城区周边、景区周围、主要交通干线、重点项目区、迎面山后其他矿区的顺序，分5批开展矿山创面修复。到2015年，争取完成重点治理区恢复治理工程。大力发展文化产业。充分发挥盘龙谷文化城辐射带动作用，加快盘山文化产业园建设，吸纳影、音、艺、媒、书画等文化产业要素，促进文化与旅游深度融合，努力将盘山文化产业园打造成旅游文化创意产业基地。积极培育健康养生产业。依托良好的生态环境、优美的自然风光，以及宜居城市的独特优势，高起点、高水准规划建设健康养生产业园，打造新的支柱产业。加快构建商贸物流体系。启动蓟县新城中心商贸区、蓟县现代物流园建设，形成京津冀重要商品集散地。大力发展楼宇经济和总部经济。集中打造5片特色楼宇经济集群。到2015年，楼宇面积达到30万平方米，楼宇经济税收实现10亿元。（二）着力构建循环型社会。1．大力推进水资源节约与高效综合利用。一是严格执行《蓟县实行最严格水资源管理制度实施方案（2013—2015年）》，打造水资源管理一体化体系。综合管理地表水、地下水、节水、防洪、水环境、水生态等涉水事务，强化水资源论证、水环境影响评价等环节管理，对建设项目用水提出水资源开采利用意见，确保水资源高效利用。二是分领域抓好水资源节约利用。推进工业节水。把节约用水纳入工业生产指标体系，实行工业行业用水定额管理；推进节水技术改造，逐步淘汰浪费水资源的落后生产技术、工艺、设备和产品，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备。到2015年，万元工业增加值取水量控制在11.8立方米以下。推进农业节水。彻底改变农业生产大水漫灌用水方式，推广科学的节水灌溉制度和技术，提高灌溉水利用率。到2015年，新增节水灌溉面积11.56万亩，节水灌溉工程面积比例达到86%。推进生活节水。大力开展节水型社区、单位等载体创建活动，推广普及高效实用的节水型用水器具，新建、改建、扩建项目必须安装符合国家技术标准的节水型用水器具。2015年，节水型企业单位覆盖率达到50%，节水型居民生活小区覆盖率达到16%。强化供水管网维护和改造，降低管网漏失率。三是抓好水污染防治。大力推进水污染治理重点工程和设施建设，新建蓟县新城、产业园区、重点镇乡污水处理厂，完善配套污水管网，提高污水处理厂负荷率和运营水平，到2015年城市建成区污水集中处理率达到80%。加强水源保护，到2015年，城镇供水重要水源地供水保证率达到95%，水质达标率达到100%。四是加强水资源的综合利用。加快推进于桥发电厂增效扩容项目，总装机容量由5000千瓦增容到5800千瓦，预计年发电量增加500万度。2．加强土地资源节约与集约利用。一是严格管理制度，切实落实基本农田保护责任制。加强用地监管，建立和完善土地管理问责制，确保77万亩耕地保有量继续稳中有增，66万亩基本农田数量不减少、用途不改变、质量不降低。二是统筹安排各行各业用地，优化建设用地布局。围绕产业布局和结构调整，引导企业向园区集中；新增建设用地优先保障重点项目、重要产业和民生项目用地需求。三是深入挖潜，盘活现有建设用地。开展对现有建设用地利用效率评价以及闲置地和低效用地的清查工作，加大对闲置土地的处置力度，优先开发利用废弃地、空闲地和低效用地。到2015年，预计土地产出率达到3773.1万元/平方公里，比2012年提高115.2%。3．建立健全废弃物综合利用体系。建立和完善废弃物分类、收集和处理系统，建立健全社会化再生资源回收处理与综合利用体系。努力实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。一是减少生活垃圾产生量。提高燃气普及率和集中供热率，减少煤灰垃圾产生量。倡导绿色消费，鼓励节约使用生活用品，少用一次性物品。二是建立垃圾分类收集处理体系。加快制定生活垃圾减量分类管理办法，增加垃圾分类处理设施，以厨余垃圾分类工作为重点，提高垃圾处理率和资源回收率。到2015年，城区环卫基础设施覆盖率达到90%以上，城区范围内各餐饮单位基本实现规范化管理，城镇生活垃圾无害化处理率达到94%以上。三是提高垃圾收运系统现代化水平。在城区各沿街门市全面推行垃圾入户收集，由环卫工人定时定点上门收集，杜绝向室外堆放造成二次污染。以农村环境综合整治工作为契机，建立农村生活垃圾收运体系，到2015年建成7个生活垃圾中转站，形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运模式。四是促进生活垃圾资源化。采取BOT经营模式，实施日处理生活垃圾700吨、发电19.6万度的综合性垃圾处理厂项目，处理方式为焚烧发电、炉渣制砖，2015年全面建成。完善废弃物回收利用体系。制订全县废旧商品回收体系建设规划，做好回收网点、分拣中心、集散市场布局。规范重点废旧商品回收渠道，实行生产者、销售者责任延伸制。强化科技支撑，推进现有两家物资回收公司扩大规模，更新设备技术。同时，建设年可回收拆解报废车辆1.5万辆规模的废旧汽车回收拆解及再利用示范基地。预计到“十二五”末，全县主要再生资源回收总量达到35万吨，主要再生资源回收率达到80%以上。4．加快建设绿色政府。积极推广节能减排新技术、新工艺、新设备，加强节水、节电、节油、节材等工作；定期对水、电、气、油等资源消耗情况进行统计和报告。发挥政府导向作用与示范作用，实施政府绿色采购制度，优先采购再生材料生产的产品、可循环使用的产品，鼓励采用绿色照明产品和节能型家电，引导全社会积极参与绿色采购和绿色消费活动。进一步推行电子政务，减少人力和材料消耗，推进“无纸办公”，促进节约型政府建设。5．大力推广绿色建筑。加强建筑节能管理和质量监督。新建建筑在设计、施工、验收备案等环节中执行本市现行建筑节能标准率达到100%，对达不到建筑节能标准的建筑物不得办理开工和竣工验收备案手续，不准开工建设和销售使用。积极发展绿色建筑。以中节能四期为示范工程，重点推进蓟县新城建设，最大限度的推广节能材料和新技术、新工艺，将蓟县新城打造成为绿色新城。加快推进太阳能、风能、生物质能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用，全面完成31.72万平方米可再生能源建筑应用示范工程，成功申报可再生能源建筑应用示范县。全面完成热电联厂项目，减少能源消耗。2013年到2015年，建设绿色建筑400万平方米，占同期建设面积的30%以上；太阳能热水、地源热泵等可再生能源在建筑中的应用面积占同期建设面积的25%以上；公共建筑单位建筑面积能耗下降10%。6．积极构建绿色交通运输体系。以公路工程、公路运输、公共交通等示范工程为重点，加大基础设施建设力度，积极推广新材料、新技术，努力构建快捷便利、舒适清洁、区域协调发展的城乡交通体系。因地制宜推广温拌、沥青水泥混凝土路面材料再生等技术，鼓励对建筑废弃物进行综合利用，到2015年，实现普通国省道公路改扩建项目沥青路面旧料“零废弃”，循环利用率100%；养护大中修项目沥青路面再生率40%。优先发展公共交通和轨道交通，完善线网配套衔接，提高公交的运载率和分布率，到2015年，力争实现公交进乡镇、进景区，全县四级班线公交达到50%。城市公交使用清洁能源车辆的比例较2012年增长10%。巩固自行车出行比例高的优势，完善自行车和步行道路系统，营造良好的自行车、步行空间环境；合理引导居民选择“自行车/步行＋公交”的绿色出行模式。五、保障措施（一）加强体制机制建设。成立县长任组长、有关单位主要负责同志为成员的循环经济发展领导小组，负责县级有关循环经济发展规划、重大事项的领导、组织、协调和决策。建立健全目标责任制。将循环经济发展规划列入全县经济和社会发展规划，制订出台循环经济发展责任考核办法。县循环经济发展领导小组下设办公室，办公地点设在县发展改革委，负责全县循环经济发展的组织、指导、协调和监督考核等日常工作。各成员单位在职责分工范围内，负责全县农业、工业、服务业等领域以及区域循环经济发展的组织、指导和推进。各镇乡按照县政府的统一要求，成立相应的领导小组和办事机构。（二）建立和完善促进循环经济发展的政策保障体系。在贯彻落实好现行相关法律法规和政策制度的基础上，综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等政策措施，建立良性、面向市场、有利于循环经济发展的政策支持体系和环境。一是在制定和实施投资计划时，将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目作为重点投资领域，加大招商力度。同时，对循环经济产业类项目，在财税、土地、服务等方面政策上给予适当倾斜。二是研究设立推进循环经济发展的专项资金，并拓宽资金渠道，加大对循环经济发展的政策研究、技术推广、试点示范、宣传培训及重大项目的支持力度。加大与国家和市相关部门联系，组织和协助项目主体申请相关资金支持。三是发挥市场机制作用，鼓励专业化公司参与示范试点建设和运营；利用价格机制，调整能源产品之间的比价关系，促进非化石能源开发利用和化石能源的高效、清洁利用。（三）建设促进循环经济发展的技术支撑体系。依托加快科技中小企业发展和节能技改等相关政策的支持，鼓励企业加大研发投入，使企业真正成为研究开发投入、技术创新和创新应用活动的主体；同时，大力鼓励企业与高等院校、科技机构通过委托研发、联合研发、购买技术等各种形式进行合作和交流，形成联系紧密的产业技术联盟和技术创新机制，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。加大产业发展紧缺人才引进与利用，不断壮大循环经济研究体系，积极引入管理经验丰富和具备专业技术的中高级人才，增强循环经济领域的师资力量。强化人才培养，加大对机关领导干部、企事业单位负责人、相关管理人员和技术人员的循环经济观念和循环经济知识的培训力度，结合循环经济发展的需求，培养一批优秀的初、中级工程技术人才，依靠科技创新，引领循环经济发展。（四）加强宣传引导，营造发展循环经济的良好社会氛围。充分利用各种媒体，加大循环经济宣传力度。充分发挥广播电视、报刊、互联网等媒体作用，大力宣传发展循环经济和建设资源节约型社会的法律法规、方针政策和先进典型，引导和鼓励社会公众投身资源节约型社会建设，增强可持续发展观念、绿色消费观念，为循环经济发展营造良好的生态文化氛围。鼓励工会、共青团、妇联及公民参与循环经济建设，积极开展“绿色校园”、“绿色社区”等创建活动，增强社会各行业的循环经济意识，促进循环经济发展。附件：蓟县人民政府办公室关于印发蓟县循环经济发展（2013—2015年）实施计划的通知.doc